国家粮食流通统计制度》解读
发布者:粮食局   点击数:2  发布时间:2018-11-29 15:54:28   更新时间: 2018-11-29 15:56:44

《国家粮食流通统计制度》解读

 

1.《国家粮食流通统计制度》的制定依据是什么?

《粮食流通管理条例》第二十二条规定:所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,应当建立粮食经营台账,并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。国家粮食流通统计制度,由国家粮食行政管理部门制定,报国务院统计部门批准。

根据《粮食流通管理条例》的有关规定和粮食流通形势的发展变化,国家粮食局对现行《国家粮食流通统计制度》进行了修订完善,经国家统计局批准,2016930日,新修订的《国家粮食流通统计制度》由国家粮食局正式印发。

 

2.简要介绍一下《国家粮食流通统计制度》的性质和作用。

《中华人民共和国统计法》第十一条规定,统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目,《国家粮食流通统计制度》是国家粮食局制定并组织实施的部门统计调查项目。

《国家粮食流通统计制度》的实施,为国家制定相关粮食政策、实行宏观调控提供了重要的决策依据,对引导粮食合理有序流通、保持粮食市场基本稳定发挥了积极作用。

 

3.《国家粮食流通统计制度》主要包括哪些统计内容?

为适应粮食流通形势发展变化和宏观调控的需要,国家粮食局对《国家粮食流通统计制度》不断进行修改完善,力求全面、客观反映我国粮食流通发展的现状、特点和趋势。此次修订后的《国家粮食流通统计制度》主要包括以下统计内容:一是粮食收购、销售、库存等流通统计和粮食市场价格监测,以及粮食、食用植物油供需平衡调查等;二是粮食产业经济统计,重点反映成品粮油加工、粮油食品加工、饲料加工、粮食深加工等生产能力、实际产量以及经济效益等情况;三是粮油仓储设施状况和粮食流通基础设施建设投资统计;四是粮食科技统计;五是粮食行业机构和从业人员情况统计。

 

4.《国家粮食流通统计制度》突出了粮食产业经济统计,主要基于什么考虑?

粮食流通一头连着生产,一头连着消费,粮食从生产出来进入市场,到最终消费,一般要经过加工、转化等环节。近年来,不少粮食企业通过延伸产业链,改变了“买原粮、卖原粮”传统经营模式。粮食流通方式的这种变化,客观上要求把粮食产业经济纳入粮食流通统计。“十三五”时期将是全面释放粮食产业经济活力的转型期,为促进粮食“产购储加销”一体化和一二三产业融合发展,积极推进粮食供给侧结构性改革,引导粮食产业经济健康发展,新修订的《国家粮食流通统计制度》充实了粮食产业经济统计指标,主要包括产能、产量等实物指标,研发投入等技术指标,以及产值、利税等经济指标,以科学反映粮食产业经济发展的规模、速度和效益等情况。

 

5.《国家粮食流通统计制度》规定的统计调查对象包括哪些?

根据《国家粮食流通统计制度》规定,统计对象主要包括以下几类:一是各级粮食行政管理部门及其所属企事业单位;二是各类粮食经营和加工企业:粮油收储企业、成品粮油加工企业;三是粮食转化企业:饲料企业、养殖企业、粮油食品加工企业(含主食加工和副食加工)、粮食深加工企业(如淀粉企业、酒精企业等);四是粮油机械制造企业;五是粮油科学研究课题承担单位;六是社会粮油供需平衡调查城乡居民固定调查户。针对不同的统计对象,统计内容也不尽相同。

 

6.各类涉粮企业通过什么渠道报送粮食流通统计报表?

随着信息技术在统计上的广泛应用,目前统计对象通过互联网直报统计报表成为统计机构采集统计数据的主要方式。为此,国家粮食局组织开发了“国家粮油统计信息系统”,已于2016年正式启用,统计调查对象可通过该系统填报粮食流通统计报表(网址为:http://124.65.145.46:8001),用户也可先登录国家粮食局网站(www.chinagrain.gov.cn),再进入“在线办事->直报系统”,填写用户名和密码,通过直报系统进行填报。填报统计报表的有关事宜可向当地粮食行政管理部门咨询。暂不具备网上直报条件的统计调查对象应填报纸质报表,加盖单位公章后及时报送当地粮食行政管理部门,由其代为网上录入。

 

7.《国家粮食流通统计制度》对各类涉粮企业报送统计报表有哪些具体要求?

为认真执行《国家粮食流通统计制度》,各类涉粮企业应做到:一是在当地粮食行政管理部门的指导下建立粮食经营台账(台账的具体格式由省级粮食行政管理部门统一制定,台账账簿免费向各类涉粮企业发放),及时记录粮食购进、进出口、加工、转化、销售、库存等业务数据;二是指定专人负责统计工作,统计人员应精通粮食经营业务,熟悉《粮食流通统计制度》,能胜任统计工作;三是企业负责人和统计人员应积极参加当地粮食行政管理部门举办的粮食统计业务培训,不断提高统计业务水平,增强统计法治意识;四是按时向当地粮食行政管理部门报送粮食流通统计报表。

 

8.涉粮企业如果未建立粮食经营台账,或未向当地粮食行政管理部门报送粮食流通统计报表,或不如实提供统计数据,如何处理?

《粮食流通管理条例》第四十三条规定,从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。此外,行政处罚结果应在规定的时限内通过政府网站公开发布。

随着我国社会信用体系建设的加快推进,涉粮企业如果不履行报送粮食流通统计报表的义务,将影响企业的信用状况。今后,严重失信企业一律不得参与国家政策性粮食收储、竞价销售、定向销售,以及粮食应急加工和供应等活动。

 

9.地方粮食行政管理部门如何贯彻落实好《国家粮食流通统计制度》?

国家粮食行政管理部门加强粮食流通统计的顶层设计,健全统计指标体系,改进统计调查方法,提高统计的科学性。地方各级粮食行政管理部门要采取有效措施,保障《国家粮食流通统计制度》得到有效执行。一是要切实落实粮食统计工作职责。设立专门统计机构或明确统计工作牵头单位,明确统计工作分管领导,指定统计负责人,按规定设置统计人员,落实统计调查经费。二是要加强《国家粮食流通统计制度》的宣传和培训,指导督促各类涉粮企业严格执行《国家粮食流通统计制度》。三是要做好粮食统计咨询和信息服务,及时发布粮食统计信息,主动引导粮食生产、流通和消费。四是要加强粮食统计监督检查,把国家粮食流通统计制度执行情况检查作为监督检查工作的重要内容。上级粮食行政管理部门对下级部门的粮食统计工作实施层级监督并进行考核,基层粮食行政管理部门要对涉粮企业开展日常检查,对企业报送的统计数据严格审核把关,确保统计数据真实、准确。

 

10.国家粮食局将采取哪些措施提升粮食流通统计工作能力和服务水平?

粮食流通统计是政府实施粮食宏观调控的一项基础性工作,国家粮食局历来高度重视。近两年来,通过深化粮食流通统计制度改革,统计职能实现了归口管理,统计信息化水平显著提升,统计数据质量和统计服务水平不断提高。为进一步深化粮食流通统计制度改革,国家粮食局将采取以下措施:一是继续加大粮食统计信息化建设力度,完善“国家粮油统计信息系统”的功能,积极运用大数据、云计算等信息技术。二是创新粮食统计调查的方式,加强与有关科研机构合作,通过政府购买劳务等形式提高统计调查方法的科学性,增强统计分析的专业性。三是强化对统计人员的专业培训和职业道德教育,为地方粮食行政管理部门培训粮食统计专业师资。四是适时组织开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查,指导地方粮食行政管理部门牢固树立粮食统计“法定职责必须为”的责任意识,不断增强粮食统计依法行政的能力。五是按照粮食安全省长责任制考核办法的要求,做好粮食流通统计工作考核,切实发挥考核的指挥棒作用。

 

统计指标解释与说明

(一)粮食流通报表部分

1.从生产者购进:即收购,是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮油的数量。其中购自省、自治区、直辖市行政区之外的粮油填在“省外”指标中。国有粮食经营企业从省内、外生产者购进的粮油填在“国有粮食经营企业收购”指标中。

企业从农村从事粮食收购活动的个体工商户和粮食经纪人购进的粮食,视同从生产者购进。

企业收回的灾民借粮,也视同从生产者购进。

2.受国家委托收购:指由政府指定的、按照政府制定的最低收购价从农民或其他粮食生产者批量购买的粮食数量。受国家委托收购的粮食,形成的库存填在“受国家委托收购粮食库存”指标中。

3.受其他企业或个体工商户委托收购:指与其他企业或个人签订委托收购合同、委托方已交付全部货款、受委托方直接从种粮农民或其他粮食生产者批量购买粮油的数量。这部分所购粮油一律由委托方统计,受委托方应在有关报表的备注栏中注明“受其他企业或个人委托收购”。

4.从企业购进:指除购自生产者以外的其他粮食经营企业或饲料、加工用粮企业用于转卖的粮油商品数量。其中从省、自治区、直辖市行政区之外购进的粮油填在“省外”指标中;从省内、外国有粮食经营企业购进的粮油填在“从国有粮食经营企业购进”指标中。

5.进口:指直接从国外、境外进口或委托外贸部门代理进口的粮油商品数量。

6.销售:指企业通过向其他单位和个人让渡粮食的所有权,并获取相应经济收入的行为。根据国家有关法律、法规的规定,凡销售行为成立的,只要粮食实物发生转移,无论销售货款是否回笼,企业都要及时做销售帐务处理。其中销往省外的填在“省外”指标中,销往省内、外国有粮食企业的粮油填在“对国有粮食企业销售”指标中。

企业借给受灾居民的粮食,视同销售。

7.退耕还林用粮:指根据国家政策,向退耕还林(湖、草等)地区实际供应退耕补助粮食的数量。

8.出口:指直接向国外、境外出口或委托外贸部门代理出口的粮油商品数量。

9.库存:指存放在仓库、货场、转运站等地的粮油实际数量。粮油库存一律由所有权方统计。其中储存在省外的粮油填在“省外储存”指标中。

10.保护价库存:指商品粮食库存中按保护价或定购价入库的粮食库存数量。

11.受其他企业或个体工商户委托储存库存:是指企业根据与他人签订的代储合同,代其他企业或个人储存的粮油数量。或者受其他企业或个体工商户委托收购所形成的粮油库存。

12.储备粮转入:指根据国家或地方计划文件,将中央或地方储备粮库存转作商品粮食库存的数量,包括中央或地方储备粮轮换操作中轮作商品粮食库存的数量。

13.转作储备粮:指根据国家或地方计划文件,将商品粮食库存转作中央或地方储备粮的数量,包括中央或地方储备粮轮换操作中轮入的商品粮食库存数量。

14.大豆、米糠、玉米胚榨油:指用大豆、米糠、玉米胚榨出的油脂数量。

15.转化用粮:指社会饲料企业、工业企业和养殖企业在生产中消耗的粮食数量。

16.其他收入和支出:指不属于报表中所列各项具体粮油收支指标的收入和支出项目,如损失损耗、溢余、加工收回、付出和折差等。

17.陈化粮:指经质检部门鉴定,符合判定为“陈化”规定的,不宜直接作为口粮食用的粮食。

18.社会粮食生产量:指全社会年度内的粮食产量,包括种粮农民及其他粮食生产者生产的粮食产量。

19.粮食商品量:指粮食生产者生产的、用来交换出售的粮食数量。

20.社会粮食消费量:指用于生产消费和生活消费的粮食数量。

21.城镇居民口粮:指居住在城镇范围内的常住人口(含居住6个月以上流动人口)口粮数量。

22.农村居民口粮:指农村居民直接食用的粮食数量。

23.饲料用粮:指饲料企业加工生产饲料所用的粮食数量、养殖企业和农户直接喂养禽畜等所消费的粮食数量之和。

24.工业用粮:指工业、手工业用作原料或辅助材料所消费的粮食。包括生产酒精、饮料酒、医药、溶剂等用粮。

25.食品酿造业用粮:食品业、副食酿造业用作原料或辅助材料所消费的粮食。

26.种子用粮:指用于农业生产的粮食种子数量。

27.社会粮食库存:指粮食经营企业的商品粮食库存、各项政府储备粮食库存、转化用粮企业粮食库存、农户存粮和城镇居民存粮之和。

28.收购价格:指企业直接向粮食生产者或者粮食经纪人批量购买粮油的价格。

29.出库价格:指企业销售出库的粮油价格,不包含车板费用。

30.批发价格:指在粮食批发市场进场交易的粮油商品成交价格。

31.零售价格:指在粮店、超市、零售商店等商业网点销售的粮油商品价格。

32.进场粮食数量:指批发市场中所有粮食批发商运进市场的店面或库房,用于销售的粮食数量。

33.粮食交易量:指批发市场中所有粮食批发商在市场中销售的粮食数量。

34.粮食交易金额:指批发市场中所有粮食批发商在市场中销售粮食的销售额。

(二)仓储报表部分

1.单位编码:指企业组织机构代码。

2.企业性质:填报国有独资、国有控股。

3.完好仓容:指能保证储粮安全或经过简单维修以后能达到安全储粮要求的仓容。

4.统计对象:指从事粮食储藏、中转、收购及加工业务的国有独资或国有控股企业,且自有仓房容量超过1000吨的企业。

5.仓容的计算:统一以储存标准中等质量小麦(密度750kg/m3)为计量标准。小麦与稻谷仓容比例按10.75计算。

散装仓容计算公式:建筑面积×装粮高度×粮食密度×93%(标准中等小麦750kg/m3)。

包装仓容计算公式:建筑面积×70%×堆包高度×粮食密度(750kg/m3)。

平房仓的仓容建筑面积:指外廓建筑面积的总和。

楼房仓的仓容建筑面积:指外廓建筑面积的总和,但不包括室外的楼梯、滑道和平台。

6.平房仓:指满足仓储功能的单层建筑物。

7.浅圆仓:一种仓壁高度与内仓直径比小于1.5的圆筒式地上仓。

8.立筒仓:一种仓壁高度与内仓直径比大于等于1.5的圆筒式地上仓。

9.地下仓:指地下喇叭仓、洞仓和半地下仓。

10.低温准低温仓房:指具有隔热密闭设施、具有人工制冷源(包括空调、谷冷机等)的仓房。

11.待报废:指已经不能安全储粮的仓房。

12.需大修:指需进行防水、防潮、结构、地面、墙体、门窗等维修比例达50%以上才能保证储粮安全的仓容。

13.简易仓:指封闭式的用于储粮的简单建筑物,包括罩棚仓、拱棚仓、钢化玻璃仓、钢板PVC仓等。其中,罩棚仓是指四周经过封闭而成的简易仓。

14.罩棚:指无墙身或无完整墙身,仅有防日晒雨淋的货棚,包括铁路罩棚。

16.地坪:指库内已硬化的地面面积,包括库区道路、晒场、仓间地坪等。

17.占地面积:指企业长期实际占用的土地面积。

18.从业人员:指在企业工作,取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括:在岗职工、再就业的离退休人员等。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。

19.保防员:指保管员和防治员。

20.储粮药剂:指在储粮的特定要求条件下,适合用于防治危害储粮(包括食品及副产品)及其仓厂建筑、设备的害虫、螨类、鼠类和有害微生物的药物,包括用于防治储粮害虫、霉菌及储粮防尘的添加剂。本栏目填写本年度内使用储粮药剂总量。

21.铁路专用线:指为粮库配套建设的向外与国家铁路运输网相连,向内延伸到库内的专门用于粮库调运的铁路线。

22.有效长度:指能够进行粮食装、卸作业的铁路专用线长度。

23.专用码头:指隶属本单位或由本单位使用的且单个泊位在100吨以上的码头。

24.烘干设备能力:指烘干设备设计烘干能力(折算成吨/小时填报)。

25.移动式设备:包括清仓机、打包机、补仓机以及输送机等各类移动式输送、清理、计量设备。

26.运粮设备:包括汽车、火车和船舶。其中汽车指5吨以上载重量的汽车。

27.接收能力:指企业通过卸粮坑等固定设施或吸粮机等固定及移动设备将粮食从交通工具卸载入仓的能力。

28.发放能力:指企业通过备载仓或装车(船)机等固定设备装载粮食的能力。

29.检化验仪器台、套数:指企业拥有《粮食购销企业和质检机构粮食检测仪器配置指导目录(试行)》(国粮管[2001]194号)中的检化验仪器数量总和。

(三)粮油加工业报表部分

1.企业登记注册类型与代码:指企业在办理工商注册登记时由工商部门确定的类型与代码,即:国有企业110、集体企业120、股份合作企业130、联营企业140、有限责任公司150、股份有限公司160、私营企业170、其他企业190、港澳台商投资企业200(含合资经营企业210、合作经营企业220、港澳台商独资经营企业230、港澳台商投资股份有限公司240)、外商投资企业300(含中外合资经营企业310、中外合作经营企业320、外资企业330、外商投资股份有限公司340)。

2.行业代码:指国家统计局划分的行业代码,其中:大米加工业为1311、小麦粉加工业为1312、食用植物油加工业为1321。同一企业生产不同产品(例如:米、面、油综合加工企业),按主要产品所属行业填写行业代码。

3.日处理原料能力:按设计生产能力计算,即:日处理稻谷能力按每天开工两班16小时计算;日处理小麦能力和日处理油料能力以及日精炼油脂能力按每天开工三班24小时计算。

(四)机构人员报表部分

1.机构总数:指具有法人资格的独立核算单位。

2.单位从业人员:是指在各级行政管理机关、事业单位和企业中工作,并获得劳动报酬的人员。

3.学历:指在教育机构中接受科学文化知识训练的学习经历,有国家认可的毕业证书。含全日制教育和在职教育。其中,研究生含博士研究生、硕士研究生。参加各种课程进修班学习获结业证书的,不作为学历依据。