【转载】山东省农村集体产权制度改革相关政策问题解答
发布时间:2019-03-20 10:47:46    来源:张庄镇   点击数:

1、农村集体产权制度改革的意义是什么?农村集体产权制度改革是农村生产关系的重大变革,是管长远、管根本、管全局的重大制度

安排。推进农村集体产权制度改革,是新形势下党中央、国务院对深化农村改革作出的重大决策部署,是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求,是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。

2、为什么开展农村集体产权制度改革?

长期以来,我省农村集体经济组织积累了大量资产,是实现农民共同富裕和促进农业农村长

远发展的重要物质基础。但当前,个别地方存在集体资产流失、小官巨贪等样众关心的问题,不少农村集体经济组织存在着资产权属不明、成员边界不清、管理结构不健全、运行机制不完善等问题,限制了集体资产的顺畅流转和有效配置

抑制了农村发展活力。开展农村集体产权制度改革,有利于实现城

乡要素平等交换、有序流动,加快城乡一体化发展;有利于盘活农村集体资产,构建集体经济新的治理体系;有利于维护农村集体经济组织成员的财产和民主权利,让农民共享改革发展成果,形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。这项改革对坚持中国特色社会主义道路,完善农村基本经营制度,增强农村经济发展活力,引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。

3、农村集体产权制度改革的指导思想是什

以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产

改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力、促进农业发展、农民富裕、农村繁,。为推进城乡协调发展、凡N党在衣村的tt1l提供重要支撑和保障、

4、农村集体产权制度改革的目标是什么?

通过改革,还步构建1属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集休产。

权制度。改革的重点是,科学确认农村集体经济组织成员身份,赋予农民对集体资产股份的各项权能,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益;明晰集体所有产权关系,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,管好用好集体资产,促进集体资产保值增值,发展新型集体经济;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

5、农村集体产权制度改革的政策依据有哪些?

2013年11月12日党的十八届中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 :

2016年《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的意见》 (中发〔2016.

37号) ;2014年《关于引导农村集体产权流转交易市场健康发展的指导意见》(国办发〔 2014 〕71号);2017年《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于印发〈全省农村集体产权制度改革省级试点方案》的通知》 (鲁办发〔2017〕7号);《中华人民共和国土地承包法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地承包法〉办法》等有关法律政策规定。

6、开展农村集体产权制度改革工作遵循的基本原则是什么?

一是坚持正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,明确农村集体经济组织市场主体地位;把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点,促进农村集体经济发展和农民持续增收。

二是坚持依法有序和民主决策。坚守法律政策底线和工作程序,坚持农民集体所有不动摇防止集体资产流失;严格按照产权归属进行,不能打乱原集体所有界限;坚持农民权利不受损。

防止外部资本侵占和内部少数人控制发挥农民主体作用,在不违背法律法规和政策的前提下。实行民主协商、民主议决,尊重农民选择,支持农民创新创造,充分保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是坚持因地制宜和分类指导。综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况,区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村,选择广大农民群众普遍接受的改革方式,不搞一刀切,区别施策,分类指导,稳慎开展,避免产生新的矛盾,保持农村和谐稳定。

四是坚持党的领导。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,调动广大党员干部和农民群

众的积极性、创造性,围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革,确保各项改革举措有效落地。

7、农村集体产权制度改革的程序有哪些?

原则上分为以下几个步骤:(1)成立领导机构和工作班子; (2)宣传发动; (3)制定实施方案; (4)清产核资; (5)成员身份确认; (6)资产量化; (7)股权设置与管理; (8)建章立制; (9)注册登记与颁证到户; (10)归档备案;(11)资产运营; (12)收益分配; (13)权能拓展; (14)监督管理。

8、如何制定产权制度改革实施方案?

村制定实施方案时,在遵循国家法律法规和国家大政方针政策的前提下,应从自身实际出发,

对产权制度改革涉及的内容及过程做出制度设计和安排。农村集体产权制度改革实施方案要经村集体经济组织成员(代表)充分酝酿、民主讨论,提交成员(代表)会议通过,报乡镇(街道)人民政府(办事处)审核和县级人民政府农业(经管) 部门备案。审核确定的改革实施方案,经张榜公布无异议后实施。

9、农村集体资产包括哪些?

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,用

于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产农民集体所有的不动产和动产,属于本集体

成员集体所有。成员集体所有,不是成员所有,任何个体成员不能单独行使所有权;不是集体经济组织所有,更不是集体经济组织负责人所有,集体经济组织只是代表成员管理运营集体资产。

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