县自然资源和规划局4月10日行风热线材料
发布者:国土局   点击数:  发布时间:2019-04-10 16:43:47   更新时间: 2019-04-10 16:48:02

主持人:替百姓说话为政府分忧,朋友们早上好,欢迎收听收看行风热线节目。今天是2019年4月10日,星期三,是县自然资源和规划局的节目时间。今天做客直播间与朋友们在线沟通交流的是县自然资源和规划局党组书记、局长陈金沂同志,一同走进直播间的还有 局党组成员、测绘地理信息局局长李波同志。欢迎朋友们就自然资源管理方面的问题拨打热线电话向陈局长进行咨询或反映。我们直播间的两部热线电话是3720001、3720111。陈局长,您好,欢迎您做客直播间。

陈局长:主持人好,各位朋友大家好。很高兴来到直播间与大家进行在线交流。欢迎朋友们拨打热线电话对自然资源和规划工作进行监督,向我们反映情况并提出宝贵意见和建议,我们将在大家的理解和支持下,尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益,与全县人民一道,为全面建成小康社会、建设宜业宜居宜游沂南而努力奋斗。

主持人:市委十三届五次全会审议通过了市委、市政府《关于临沂市市级机构改革的实施意见》,《沂南县机构改革方案》已经市委、市政府批准,县委十三届六次全会也审议通过了县委、县政府《关于沂南县县级机构改革的实施意见》,根据《沂南县机构改革方案》,组建了县自然资源和规划局。请陈局长介绍一下新组建的自然资源和规划局职责等方面的相关问题?

陈局长:组建的县自然资源和规划局为县政府的工作部门,加挂县林业局牌子。工作职责整合了县国土资源局的职责,县林业局的林业管理职责,县发展和改革局的组织实施主体功能区规划职责,县水利局的水资源调查和确权登记管理职责,县环境保护局的自然保护区管理职责,相关部门的草原(地)资源调查、确权登记、监督管理及风景名胜区、地质公园等管理职责,以及县规划局承担的行政职能、县房地产管理局的房产交易管理职能。主要负责实施全县主体功能区规划,建立空间规划体系;履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,对全县自然资源开发利用和保护进行监管;负责测绘和地质勘查行业管理;组织生态保护和修复工作等。

自然资源和规划局的成立一是着力解决“行政职能的碎片化”问题,将分散在各部门的有关用途管制职责统一到一个部门,实现一条红线管控天然草地、林地、河流、湖泊、湿地、岸线、滩涂等所有自然生态空间。

二是着力解决多规不契合问题,深化自然资源和规划管理机构改革,就是要统一行使主体功能区规划、国土规划、城乡规划、土地规划等的编制职责,有利于解决空间规划重叠冲突等问题,构建以主体功能区战略为基础,自上而下逐级控制、总体规划与专项规划相互促进、基层土地利用规划与城乡规划等有机融合的空间规划体系。有利于解决空间布局不合理、区域发展不平衡等问题,有效调配资源、实施区域协调发展,促进经济高质量发展。

三是着力提升治理能力问题。从改革细则可以看出,这一轮自然资源机构改革,新的部门整合了此前8个部门的职能,核心在于规划和调查职能。就是要进一步做实山水林田湖草自然资源资产负债表“一张表”,绘好国土空间规划“一张图”,发好不动产登记“一本证”,健全自然资源有偿使用和生态补偿制度“一本账”,推进自然资源行政执法监管“一起管”,全面落实山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理“一体修”的“六个一”工作,从而为推进全市经济社会发展和生态文明建设提供强有力的组织保障。

新机构、新目标、新形象,在这里,我代表全县自然资源和规划系统干部职工郑重承诺:我们将在县委县政府的坚强领导下,围绕全县的中心工作,提高政治站位,创优服务效能,立足全局,打好开局,开启新征程,谱写新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

主持人:陈局长,2018年县自然资源和规划局坚持把服务新旧动能转换作为工作重中之重,全力保障发展用地需求,取得了辉煌的成绩,被县政府荣记集体三等功,这是县自然资源和规划局连续三年被集体记功。同时在省市直属驻沂南局级单位服务科学发展综合考核中获得第一名的好成绩。请问2019年县自然资源和规划局在服务新旧动能转换,保障全县经济社会发展方面有哪些计划和举措?

陈局长:2019年紧紧围绕县委县政府安排部署,扎实开展“工作落实年”活动,担当作为、狠抓落实,力促工作再上新台阶。2019年重点抓好以下工作:

一、坚持规划引领,突出多规合一

坚持以总体规划为引领,以各类专项规划为补充,以控制性详细规划抓落实,健全县城、乡镇、村庄三级的规划体系,充分结合土地利用规划,实现多规合一,科学引导全县域内的社会经济发展。推动实现“一张图”和“规划管地、以图管地”的现代化自然资源资产管理新模式。

一是启动专项规划。2019年将加快专项规划的编制进度,尽快完成并组织评审、报批,并启动城市色彩风貌、人防、绿地系统、环卫、养老设施、教育等专项规划的编制,进一步完善我县规划体系,从而有效指导我县各项事业健康有序发展。

二是实现中心城区控规全覆盖。根据山东省人民政府批复实施的《沂南县县城总体规划》,范围为东到沂河,南到南环路,西到汶河,北到北环二路,控制面积75平方公里。到2035年,中心城区人口规模为43万人,城市建设用地面积为49.4平方公里,可划分为10个片区单元进行控规编制,其中医药产业园片区控规已经编制完成。计划今年上半年完成《城北片区控制性详细规划》、《城西南片区控制性详细规划》、《核心区北片区控制性详细规划》、《开发区西片区控制性详细规划》、《金佛院片区控制性详细规划》五个片区控规;下半年启动并完成剩余4个片区控规,实现中心城区控规全覆盖。

三是推进乡镇总体规划修编。为加快推进乡村振兴,更好的指导小城镇健康有序发展,各乡镇积极研究论证,加快推进乡镇总体规划的修编工作,目前共有12个乡镇启动了总体规划修编工作。为适应目前省自然资源局“多规合一”的管理模式,其他乡镇总体规划修编工作也应该尽快启动。

四是加快村庄规划编制。在县城和乡镇总体规划基础上,按照聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等四种类型,科学划定村庄分类,根据不同的分类进行编制,149个县城、乡镇(开发区)驻地规划建设用地范围内的村庄应在驻地控规指导下建设,可不单独编制村庄规划。

五是国土空间规划。加快整合现有各类空间规划和管制要素,认真细致做好各类规划审查和管控界线的套合比对工作,增强建设用地管理,严格国土空间用途管制。

二、深化节约集约利用,强化服务保障

一是全力保障县域经济发展用地需求。紧扣全县新旧动能转换要求,提质增效,突出乡村振兴、脱贫攻坚、区域提升要素保障。全年新增建设用地指标1700亩,力争新增建设用地指标2000亩。加大高标准基本农田建设、土地开发整理力度,提供以残次林地、废弃园地、田坎改耕地为突破口,实现新增耕地占补平衡指标8600亩,突破占补平衡瓶颈。争取批次及单选征地任务3300亩,发布公告招拍挂出让土地100宗,成交土地2000亩,成交价款13亿元,实现政府纯收益6亿元。

二是着力提高自然资源节约集约利用水平。以争创省级节约集约模范县为目标,以宅基地“三权分置”为突破口,深化节约集约利用。节约集约三项重点工作任务,2019年,力争建成标准化厂房11万平方米,盘活挖潜闲置低效土地2400亩,处置批而未供2100亩。

三、强化秩序管控,维护自然资源所有者权益

一是扎实推进第三次国土调查。2019年是“三调”工作的攻坚决战年,按照时间节点,完成内业图斑判读、外业图斑调查举证,初步汇总全县国土调查数据,形成初步成果,并对成果实施阶段性会审,全面掌握真实、准确、可靠的数据,摸清自然资源基础家底,确保按期完成三调任务。

二是强化执法监管一体化建设。落实最严格的耕地保护和节约用地制度,按时保质完成“大棚房”整治任务,坚决守住耕地保护红线,进一步强化共同责任机制建设,坚决防止以“大棚房”等名义违法占用基本农田现象发生。按期完成卫片执法检查、例行督察整改任务,提升资源保障水平。继续与县综合执法部门密切配合,加强对在建工程的巡查力度,继续做好建设项目的批后管理工作。

三是严格执行使用林地审核审批管理制度。建立健全林地保护管理长效机制,严格依法依规使用林地,坚决遏制未批先占、少批多占等问题的发生。

四、扎实开展生态保护修复

一是严守三条控制线。规范自然保护地管理,加强森林资源和湿地保护,结合机构改革,强化共同责任机制落实,守好护好自然资源。继续搞好三个县级自然保护区管理及突出问题整改工作,完成北大山、鼻子山、五彩山自然保护区三区划定工作。完成孟良崮国家森林公园、北大山省级森林公园规划申报,完善汶河国家湿地公园基础设施建设,完成汶河国家湿地矢量图优化,直至达到验收标准。

二是持续推进地质环境治理。县自然资源和规划局是全县生态保护修复优先战略牵头实施单位,2019年,将按照县委生态保护修复三年行动方案实施要求,加快推进露天矿山整治、自然保护区采矿权退出和矿山地质环境恢复治理工作,力争2020年建成一批绿色矿山。年内启动地质环境恢复治理30处,完成治理20处。

三是实施国土绿化工程。围绕打造生态亮点,大力开展“绿满沂蒙”国土绿化攻坚行动。组织规划并实施中央财政长防工程造林项目、造林补贴项目等林业重点工程项目,完成新造林0.6万亩,其中实施荒山绿化0.12万亩,新栽植商品林0.48万亩;实施森林抚育1.4万亩;抓好绿化创建工作,创建市级森林乡镇2个,市级森林村庄15个。

五、林业工作

一是维护林区社会秩序稳定。着力提升林区社会治安防控体系整体效能,以森林公安为主,深入排查化解各类涉林矛盾纠纷、安全隐患和消防隐患,依法处置各类案件,全力维护林区社会治安秩序稳定。

二是实施产业富民增收工程。1.加强优质林产品基地、品牌建设,做大做强优质经济林产品基地,新发展榛子等特色经济林0.2万亩2.做优种苗花卉产业,完成新育苗0.1万亩,在国有沂河林场实施2018年林木良种苗木培育补贴项目,满足社会绿化、彩化的造林需求。3.加大科技支撑力度。以市场为导向,着重抓好良种壮苗的培育;积极引进推广实用新品种、新技术;加强技术服务体系建设,创新服务方式,深入乡、村果园指导,举办培训班、专题讲座、现场操作指导等4次以上,提高果农技术素质和经营水平。

四是落实好2019年度全县的生态公益林政策性保险工作,完成全县29.47万亩生态公益林政策性保险任务。

六、深化改革创新,增强发展活力

一是扎实推进宅基地“三权分置”。不断完善指导性意见,提炼成果,形成可复制可推广的改革试点办法,2019年底前完成承担的省级试点改革任务。同时在完成农村产权制度改革集体建设用地、宅基地及民房确权发证登记基础上,开展不动产数据整合,按照上级有关要求开展补充调查,对农村新建社区,开展房地一体不动产登记工作。

二是探索推行林长制。以建立健全党政领导干部责任制为核心,围绕“增绿、护绿、用绿、活绿”,探索建立县、乡镇、村三级林长制,形成各级党政领导和全社会共同参与的新机制。

三是推进林权改革试点。全力推进国家和省级集体林业综合改革试点工作,做好北大山省级森林公园总体规划编制和汶河湿地公园(试点)的验收工作;大力培育新型林业经营主体、深化集体林权股权化和社会资本投入林业模式改革,确保按时完成试点任务。

四是持续深化“放管服”改革。按照省市“放管服”改革工作要求,坚持审批监管一体化,在全部业务实现“一窗受理”、“一次办好”的基础上,进一步规范和优化不动产登记各项工作,继续“减材料”、“减环节”、“压时限”。在注销登记、查封登记等实现“一审制”基础上,再拿出一部分登记事项实行“一审制”;在二手房“一小时办结”、抵押登记3个工作日办结、其它件5个工作日办结基础上,进一步压缩登记办结时限,将个人住房抵押登记及更正登记等事项压缩为1个工作日。

主持人:陈局长,党中央和国务院对“大棚房”问题高度重视,自去年以来,中央领导同志先后作出重要指示批示,今年,省市领导同志对 “大棚房”问题清理整治工作均作出专项安排,多次到县区开展专项督导,提出明确要求。请您简要介绍一下,从中央到地方对“大棚房”问题清理整治工作提出的相关要求?

陈局长:自去年以来,从中央到地方,“大棚房”问题一直是一个“热词”,频频上网站热搜,这来自于群众的密切关注、中央到地方领导的高度重视。全面清理整治“大棚房”问题,让违法者还清历史欠账,特别是结合当前推进的“扫黑除恶”攻坚行动,彻底整治一批违法乱纪者,有利于弘扬社会公平正义,有利于促进经济平稳健康发展。

3月1日,在全国、全省推进“大棚房”问题清理整治行动电视会议上,国务院副总理胡春华作了重要讲话,明确要求要全面清理整治“大棚房”问题,绝不手软、绝不姑息。山东省副省长于国安就贯彻落实全国推进“大棚房”问题清理整治行动电视会议精神作了重要部署,省政府将不打招呼、直奔现场进行明察暗访。县委县政府也成立了三个督导组,由县长,常务副县长,县委常委、分管农业的副县长带队深入一线督导,实地核查落实整改。可以说,“大棚房”问题各级政府都非常重视,在这里我也要提醒广大市民朋友,存有“大棚房”问题的,要全力配合政府部门做好整改工作,不要触犯国家政策性法规,否则得不偿失。

主持人:陈局长,经常有市民来电咨询“大棚房”相关问题,请您简要的为大家介绍一下“大棚房”清理整治的范围好吗?

陈局长:好的。

按照全国、全省推进“大棚房”问题清理整治行动电视会议精神和省市要求,集中清理整治三类问题。

第一类问题。在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施,或按设施农用地审核或各案后,改变土地性质和用途,进行非农业经营的。主要包括:“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。

第二类问题。在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设,主要包括:住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、仓储等非农设施。

第三类问题。农业大棚看护房建设严重超标准,以及违法违规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。主要包括:以农业大棚名义进行非农业经营性开发的,农业大棚看护房超过两层(含两层)的,农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。

这次专项行动集中清理整治“大棚房”问题,对其他涉及占用耕地的违法违规问题(主要包括:符合“一户一宅”政策的农民自建自用住宅,光伏用地、工矿仓储、工业园区、驾校等,商业养老设施、经营性房地产,宗教设施用地、殡葬用地,国家基础设施、农村基础设施、公共管理与公共服务设施等),不纳入此次“大棚房”问题专项集中清理整治范围,要依法依规按违法占地处理。

由于时间的关系今天的行风热线就到这里

感谢自然资源和规划局两位领导做客我们直播间

也感谢朋友们的收听和收看

明天行风热线的上线单位是

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我们下期节目再见