2018年沂南县人民政府工作报告
发布者:县网管中心   点击数:   发布时间:2018-02-27 10:50:42   更新时间: 2018-07-04 17:57:35


 

政府工作报告

 

——2018116日在沂南县第十七届人民代表大会

第二次会议上

 

沂南县人民政府县长  孙德士

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

    刚刚过去的2017年,在县委的正确领导下,全县上下深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,稳中求进,改革创新,系统推进,着力补短板、增优势、防风险、惠民生,宜业宜居宜游沂南建设取得新成效。全县预计完成地区生产总值262亿元,增长8.1%;完成公共预算收入13.7亿元,实现收支平衡;完成规模以上固定资产投资260亿元,增长11%实现社会消费品零售总额140亿元,增长10%进出口总额24.5亿元,增长20%城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到32720元、12100元,增长8.5%8.7%

(一)新旧动能转换步伐加快。以实施新旧动能转换重大工程为契机,进一步放大工业八条等政策效应,聚焦园区突破、项目建设、技术创新,推进产业转型升级。全县309家规模以上工业企业实现总产值550亿元、增长10%。为21家企业办理不动产登记手续,激活存量资产,新增融资能力5亿元;为15家企业发放转贷基金4.9亿元,向4家创新型企业投放产业引导基金1.26亿元,为企业发展注入了新的活力。全面推进开发区二次创业,新引进禾科技、崂山矿泉水、泰航无人机、沂和羽绒、裕鑫电子等9个新技术新产业项目,盘活低效土地1460亩,实现腾笼换鸟医药健康产业园初见雏形,康森药业、阳都健华项目建设推进顺利,航和医疗建成投产。三引一促实现新突破,通过产业基金引导、技术孵化,新招引项目60个、到位资金162亿元;引进千人计划”16人,引进泰山产业领军人才1人。投资75亿元实施技改项目72新建市级以上创新平台17个,六棵树设立院士工作站,禾科技新型胶凝材料填补国内空白,中瑞德厢式物流车、格仑特特种汽车列入国家工信部汽车公告目录,舜天化工复混肥获评山东名牌产品,高新技术企业达到16家,发展质量和效益显著提升

(二)产业融合发展呈现新态势。积极运用互联网+”“旅游+”等模式,促进一二三产业和产城人文融合发展。农业新型经营主体不断壮大,新发展专业合作社274家、家庭农场159家,新创建省、市级农业产业化龙头企业26家。一批农业新六产项目成为新亮点,朱家林被列入全省唯一国家级田园综合体建设试点,信和沂雪入选全国高标准农田建设创新试点,六棵树被评为省级农村产业融合发展示范园区,马泉休闲园和林海花田被评为全国农村创业创新园区。农产品品牌建设进一步提升,成立阳都品牌运营管理公司,茶坡芹菜获批全县第6个国家地理标志产品,沂南黄瓜品牌价值提升至29亿元、获评中国黄瓜之乡。农村电商蓬勃发展,电商公共服务中心运营良好,农村电商网点覆盖全部行政村,帅克宠物食品、沂蒙大妮、帅川农业等电商企业发展迅速,农产品上下行比率由1.25:1提高到2:1,网上交易额突破3亿元,我县入选国家级电子商务进农村综合示范县。乡村旅游扩面提质,石崇崮大院、新立村等沂蒙乡居精品民宿项目投入运营,沂蒙红色影视基地获评中国研学游教育实践示范基地,马泉休闲园晋升国家4A级旅游景区,新增布拉格、朱家林创意小镇两家3A级旅游景区,全县4A级、3A级旅游景区分别达到5家、7家,全年接待游客突破1400万人次、增长21%,实现旅游综合收入76亿元、增长18%

(三)城乡建设取得新进展。坚持规划引领,新一轮县乡总体规划修编通过省级评审,实施了县城核心区水系规划、公共设施规划及片区规划编研工作。棚户区改造试点、扩面进展顺利,基本完成界湖北村、前中疃、后中疃、潘家庄等3500户院落拆迁,实现了整村成片集中拆迁的历史性突破。违法建设集中治理行动取得阶段性成果,全县共拆除违法建设3977处、148万平方米,有效控制了新增违法建设,存量违法建设逐步消减。城乡基础设施进一步完善,实施了正阳路北通、玉泉路东通等9条市政道路工程,完成南寨水厂改造提升,第一污水处理厂二期工程投入使用,完成92个老旧小区雨污分流改造,新增集中供暖面积50万平方米,通过了国家级园林县城复审;泉重路、三蒲路改建工程完成通车,沂南至临沂快速路、常石路等重点工程基本完工,229省道、313省道改线工程加快推进,新改建农村公路119.6公里、桥梁13座,被评为全省四好农村路示范县,全国四好农村路现场会来我县观摩。美丽乡村建设深入推进,完成农村改厕31233户,硬化“户户通”路面325万平方米,建设乡村文体广场727处,新打造省级美丽乡村示范村4个、市级示范片区1个,全省美丽乡村建设现场会在我县召开。

(四)脱贫攻坚向纵深推进。坚持产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升,确保真脱贫、脱真贫,全县7894户、13121人实现脱贫。深入推进六个一工程和四联八建提升工程,总容量44.9兆瓦的光伏电站全部并网发电,新建成扶贫就业车间19处,发展产业扶贫项目116实施全国首单5亿元扶贫社会效应债券试点工作,中央政治局常委、国务院副总理汪洋同志作出专门批示;发放1亿元的全国首笔光伏扶贫贷款、3亿元的红色旅游贷款,全国红色旅游扶贫现场会、全省农商银行系统扶贫现场会在我县召开。聚焦两不愁三保障,易地扶贫搬迁207户,为403 三无失能特困人口落实护理补助政策,为4.9万名贫困人口购买医疗商业补充保险、人身意外伤害保险和家庭财产保险,被确定为全国健康扶贫工程示范县。建立网格化扶贫联动机制,爱心众筹扶贫” “电商帮村联户”“百企精准扶贫联盟等行动扎实开展。规范提升村档户档,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,党纪政纪处分25人,确保聚力扶贫、精准扶贫。国务院扶贫办主任刘永富、国家农发办主任卢贵敏来我县调研,给予充分肯定。

(五)生态保护修复收效明显。坚持生态保护修复优先,出台了《全面加强生态保护修复工作意见》,大力倡树绿色发展理念。抓住中央环保督察契机,建立环保案件处理一案四会商、现场督办闭环运行机制,中央督察组交办的86起案件全部按时办结。全面落实河长制,开展清河行动、河砂管控、湿地保护,袁家口子水源工程、蒙河治理一期工程基本完工,市控河流出境断面、饮用水源地水质达标率均为100%。完成异味、扬尘等环境突出问题整改492项,PM10PM2.5、二氧化氮同比改善15.7%13.9%6.4%,改善幅度均居全市前列。实施畜禽养殖和石英砂行业深度治理,集中取缔散乱污企业106家,关停整治石材企业132家,关闭矿山24处、绿化修复9绿水青山就是金山银山的共识更加深入人心。

(六)民生保障水平继续提高。以满足人民对美好生活的向往为目标,大力发展民生事业,办好民生实事。全县民生支出占财政总支出的85.8%。社会保障持续加强。坚持以创业带动就业,城镇新增就业5916人,农村转移就业11106人,被确定为第三批国家支持农民工等人员返乡创业试点县。实施全民参保计划,社会保险综合覆盖率达到87.1%,城市、农村低保保障标准分别提高到每人每年5400元、3700元。严格落实针对城镇退役士兵的11项政策,并设立专项公益性岗位607个。公共服务水平不断提升。实施义务教育全面改薄项目65个,新建、改扩建标准化幼儿园17所,党校新校、一中新校、特教新校完成主体工程,城区大班额和农村学校取暖问题得到有效解决,临沂市信息工程学校入选全省示范性职业学校,高考成绩稳居全市前列。妇幼保健院综合楼、心理康复医院和7处乡镇卫生院病房楼投入使用,天河健康养老服务中心基本建成,被评为全国基层中医药工作先进单位。广泛开展群众性健身活动,举办了第七届全民健身运动会,全省体校改革现场会来我县观摩。社会治理有力有效。推行网格化管理,基层安全生产监督管理、一村一警务助理做法分别被国家安监总局、公安部推广,群众安全感满意度上升至全市第4位,被评为全省法治创建先进县。推行食品安全街长负责制,省级食品安全先进县创建工作扎实推进。开展信访积案化解百日攻坚,圆满完成十九大等重要时段的安保维稳任务。社会文明不断提升。举办了山东社科论坛文化自信与诸葛亮文化传承学术研讨会、雷锋精神与沂蒙红嫂精神研讨会、第十三届广场文化艺术节,积极创建省级文明城市先进县,移风易俗群众满意度上升至全省第14位。

(七)重点领域改革实现新突破。着眼于破解体制机制性障碍,多点发力,改革创新。实施软环境建设优先战略,深入推进以三集中、三到位为主要内容的放管服改革,承接下放审批事项5项,部门审批服务事项全部入驻新政务服务中心,实行一门受理、并联审批、限时办结一站式服务,完善重点项目容缺补缺机制,进一步提高了办事服务效率。完成中小学校长职级制改革,基本完成综合执法体制改革,稳妥推进盐业管理体制改革,在全市率先建成公务用车集中管理平台。完成国有资产融资平台转型,整合组建城市国有资产运营公司、城乡建设发展公司、朱家林乡建发展公司。加快推动企业改制,完成建筑设计院事改企169家企业规范化公司制改制,佳乐食品在齐鲁股权交易中心挂牌。积极实施首批国家级旅游业改革创新先行区、全国农村土地承包经营权抵押贷款、全省农村集体产权制度改革试点工作,全省两权抵押贷款现场会在我县召开。不断加强金融支撑能力建设,成立国有智圣融资担保公司,设立全国首家农地收储公司,组建省农业担保公司沂南办事处,推出惠农贷等金融产品。日照银行、齐鲁银行两家金融机构入驻沂南,银行业分支机构达到11家。建立了涉企融资联动机制打击非法融资,积极防范金融风险。

一年来,县政府不断加强自身建设,认真落实全面从严治党要求,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,为民务实清廉的从政理念进一步增强。认真落实县委决策部署,注重用系统性思维谋划和推进工作,建立了重点项目会商、政府投资项目甲方代表等机制,保障了重点工作有效落实。自觉接受人大、政协监督,人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。积极办好政务服务热线、行风热线,群众诉求办结率达99.7%。强化行政监察和审计监督,做好国防动员、民兵预备役工作,外侨、对台、物价、史志、民族宗教、档案、新闻、妇女儿童、青少年、老龄、残联、红十字会、慈善、气象、农机、防空、防震、应急管理等工作取得了新的成绩。

各位代表,成绩来之不易、令人鼓舞。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是人大代表、政协委员及社会各界监督支持的结果,是广大干部群众一件事情接着一件事情干,一场硬仗接着一场硬仗打,拼搏流汗的结果。在此,我代表县政府,向所有参与、关心和支持沂南发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,在高质量发展要求的新形势下,我们既面临着发展质量不高,又面临着发展速度不快的双重压力。经济总量较小、主导产业支撑不强、龙头企业缺少、软环境仍需优化;基础设施仍然薄弱、公共服务水平依然不高,民生领域还有不少短板;有的部门和干部担当意识不强,抓落实的本领有待提高等。需要我们靶向施策,精准发力,系统解决。

 

二、2018年政府工作总体安排和基本遵循

 

今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展要求,坚持速度、质量、效益相统一,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统揽,深入落实县委三大优先战略和四个三工作抓手,提质量、补短板、增效益、惠民生、防风险,奋力开创宜业宜居宜游沂南建设新局面。

综合考虑多方面因素,今年经济社会发展的主要目标是:实现地区生产总值增长8%左右,公共预算收入增长7%左右,规模以上固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9%左右。各项约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。

做好今后的工作,要遵循好以下原则:

(一)深入贯彻新发展理念。新时代,加快发展仍是沂南的第一要务。要准确把握新发展理念的精髓要义,深刻领会高质量发展的内在要求,全面推进三大优先战略和四个三工作部署,使崇尚创新、注重协调、厚植开放、倡导绿色、扩大共享,在沂南深入人心、融入实践。

(二)牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。坚持向实体经济聚焦发力。要突出抓好新旧动能转换重大工程实施,大力实施乡村振兴战略,加强科技创新,深化放管服改革,强化项目建设、园区聚集,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,加快产业转型升级。

(三)坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往贯穿于政府施政的全过程、全领域。要坚持从沂南人民最关心最直接最现实的利益问题出发,持续抓好脱贫攻坚、棚户区改造、民生保障、公共服务均等化等社会事业发展,踏踏实实办实事,竭尽所能解难题,不断增进民生福祉。

(四)坚持把政策取向作为工作导向。政策既是工作导向,又是发展资源。要强化政策机遇意识,读懂和精准对接以服务实体经济为主的稳健的货币政策,以支持重点领域发展为主的积极的财政政策,以促进社会有效投资为主的结构性政策,以加强基本民生保障为主的社会政策,增强运用政策解决问题的能力,打好落实政策组合拳,确保各项政策在沂南落地生根、开花结果,努力将政策机遇转化为推动沂南发展的新优势。

(五)牢固树立底线思维。只有守住底线,才能行稳致远。要坚决守好安全生产、生态环保、社会稳定、金融风险防范等工作底线,严防重特大事故、系统性风险发生,居安思危,知危图安,坚决不让已经取得的发展成果打了折扣。

 

三、经济发展的主要任务

 

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,把高质量发展要求贯穿于全县经济发展的总体布局、任务部署和推进落实的全过程,着力做大做强实体经济。

(一)实施创新驱动,加快新旧动能转换。瞄准四新促四化,加快推动“432”产业转型升级。建立县级重点项目库,力争10个以上的项目列入省、市新旧动能转换重大项目库,着力抓好禾科技、朱家林田园综合体、松山温泉等项目实施,不断培育发展新动能。突出科技创新引领,加强与国机集团、中国农科院、省科学院战略合作,新培育省级创新平台45家,院士工作站2处,计划完成技改投入86亿元,引进转化高新技术、实用技术成果200项。创新企业运营管理,完善企业分类管理、精准帮扶机制,加快规模以上企业规范化公司制改制,做好中信钙业、舜天化工上市准备工作。推广运用新业态新模式,加快互联网、人工智能与实体经济深度融合,推动知微制鞋等企业发展个性化柔性制造,加快轴研精密、三汇玻璃等企业智能化改造,支持帅克宠物食品、沂蒙大妮等电商企业做大做强,培育壮大电子、医药和康养等新兴产业。大力实施品牌战略,持续培育50适应供给侧结构性改革的品牌产品,新创建山东名牌2个、市长质量奖1个;做实阳都品牌运营公司,打造沂南黄瓜”“孙祖小米等地标农产品优势供应区。实施企业家、高技能人才三年培育服务计划,弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,建设勇于创新、追求卓越的企业家队伍和高技能人才队伍,增强企业发展内生动力。

(二)聚力园区突破,推动产业集聚发展。坚持项目园区化、园区专业化、产业集群化,深化开发区二次创业,提升电动车产业园、医药健康产业园、循环经济产业园,启动以电子信息产业为主的双创园区、临沂综合保税区B区建设,突出完善园区基础设施配套,加快体制机制创新,增强项目承载能力和产业集聚能力。编制电动车、鞋帽玩具、食品加工产业发展规划,明确发展定位、明晰发展方向。重点培育中瑞德、巴士新能源、澳柯玛等龙头企业,带动电动车产业转型升级;以制定传统鞋国家标准为契机,壮大百华鞋业、春雨鞋业、三和玩具等骨干企业,推动鞋帽玩具产业规范化、集约化发展,形成区域品牌竞争力;加快皇上皇、国泰饮品、大庄烧鸡等企业向精深加工发展,打造食品加工产业新优势。集中推进沂和羽绒、中地乳业等一批新上项目落地建设,加快推进康森药业、泰航无人机等一批在建项目投产运营。进一步释放工业八条政策红利,用好用活产业引导基金、实成新能源基金、企业转贷基金、创新基金、担保平台,集中有限要素、优势资源,支持龙头骨干企业,年内新增税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家。围绕“432”产业优势,强化精准招商。成立专业招商队伍,面向一带一路、京津冀、长三角等地区,紧盯500强和行业龙头企业,着力引进一批推动新旧动能转换、带动能力强的大项目、好项目,力争新引进过10亿元项目3个,过亿元项目30个。加大人才招引力度,搭建聚才平台,建立用才机制,营造留住人才的环境。

(三)加快三大提升,实施乡村振兴战略。准确把握乡村振兴战略20字总要求,以现代农业、全域旅游、美丽乡村三大提升为抓手,加快推进农业农村现代化进程。加快提升现代农业。全力推进朱家林田园综合体建设,完成柿子岭理想村、朴门农场、莓林苑等11个重点项目建设,探索田园综合体建设投入、运营、管理、利益分配等机制,努力打造全国的样板工程;成立天津黄瓜研究所沂南分所,建设沂南黄瓜品牌产业园,积极推进信合沂雪高标准农田创新试点工作,抓好金马山、卧龙种业等良种良苗基地建设,推动六棵树、物候园、沂和园等农旅融合项目建设,创建全省农业新六产示范县;以国家级电子商务进农村综合示范县建设为契机,增强电商公共服务中心功能,建设电商物流园,完善三级电商运营体系、物流配送体系和农产品质量服务体系,全县农产品上下行比率提升到3:1,力争网上交易额突破5亿元。加快提升全域旅游。创新乡村旅游业态,丰富沂蒙红色影视基地研学游产品,做精沂蒙乡居民宿品牌,建设游客服务中心,启动红嫂家乡旅游区5A级创建工作,进一步打响智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地文化旅游品牌,创建国家级全域旅游示范县加快提升美丽乡村。扎实推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水七改工程,巩固提升城乡环卫一体化成果,率先突破125个扶贫重点村美丽乡村建设,美丽乡村覆盖率提升至55%,不断满足人民群众对美好生活的新期待。

(四)坚持基础设施优先,提升城乡建设水平。进一步突出规划的战略地位和引领作用,在完成县城总体规划基础上,修订城区 四供两排、综合交通、绿地、消防等专项规划,完成乡镇总体规划修编,开展第二批村庄规划,进一步完善城乡规划体系。继续把棚户区改造作为城建突破的主线,启动西山小区等片区拆迁改造,完成界湖南村、西村、东村等9个村、5000户棚改任务;坚持拆建并举,加快安置区建设,做好腾空区开发,完成商品房开发85万平方米。进一步完善城乡基础设施,完成正阳路南延、朝阳路北通、玉液路等道路建设,实施团山路、振兴路、迎春路等整修工程,抓好市政管网建设更新,启动城区水系改造,加大污水治理力度,年内垃圾焚烧发电厂投入运营,进一步提升城乡垃圾处理能力,持续补齐基础设施短板支持大庄、青驼重点镇建设,加快推进松山温泉康养小镇、红色影视小镇、鞋艺小镇等特色小镇建设。优化城乡交通网络,全力推进229省道改建,开工313省道改建,配合做好京沪高速扩容、张临高速建设,新建改建县乡道路130公里、大中桥梁14座,争创全国四好农村路示范县。进一步提升城市管理精细化水平,以更大的力度、更硬的措施,打好重点区域拆违治乱攻坚战。持续开展房地产开发秩序整治,加强物业规范管理,加快智慧城市建设。

(五)深化改革推动,释放发展活力。坚持问题导向、刀刃向内,善啃硬骨头,以更大的决心和勇气落实改革举措。深化放管服改革,实施政府部门业务流程再造,成立行政审批局,推动审批事项一窗受理、民生事项整链条办理和收费项目一表制落实,加快政务信息系统整合共享,进一步压缩审批时限,明确最多跑一趟事项清单,实现行政服务效率再提速。全面完成农村集体产权制度改革、盐业体制改革,加快农村土地三权分置、两权抵押和旅游综合改革等试点工作。创新国有资产管理运营机制,做大做强三大国有公司。完成矿山整治任务,推动矿山开采减量化、集约化、绿色发展。创新发展普惠金融,加快惠农贷扩面,做好 建行兴农贷试点,进一步增强市场主体活力。

各位代表,我们要切实按照中央和省、市经济工作会议的安排部署,锁定发展第一要务,把握高质量发展主旋律,谱写沂南经济发展的新时代篇章!

 

四、社会发展的重点事项

 

民之所望,政之所向。我们要从人民群众关心的事情做起,用心用情用力办实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(一)决胜脱贫攻坚。坚持产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升不动摇,把解决深度贫困问题、提高脱贫质量放在首位,持续攻坚、决战决胜。全面落实两不愁三保障,深入推进六个一工程和四联八建提升工程,充分发挥现有扶贫项目的经济效益,精心策划新的扶贫特色项目90个,进一步增强扶贫增收的支撑能力。进一步聚焦特定贫困群众,全面落实上学、就医、住房等保障性扶贫政策,确保贫困家庭学生资助一个不漏,贫困户医疗保障一项不少,贫困户危房改造一户不落。充分发挥行业扶贫、爱心众筹、孝善养老作用,增强扶贫工作合力。进一步整合涉农资金,强化金融扶贫,推出央行资金产业扶贫贷,全年发放各类扶贫贷款3亿元以上,带动贫困户持续增收。加强扶贫工作管理监督,跟踪完善村档户档,做好贫困人口动态调整,用绣花功夫提高脱贫精准度;严抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严防数字脱贫、虚假脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,确保已脱贫群众稳定脱贫、未脱贫的20753650人如期脱贫。

(二)优先发展教育卫生事业。围绕深化教育综合改革,坚持立德树人,进一步抓好中小学职级校长和教师队伍建设,提高办学质量,推动教育内涵式发展。优化教育资源配置,完成全面改薄五年规划任务,基本消除农村薄弱学校;建成使用一中新校、特教新校和永兴小学,完成一小老校改建,进一步解决大班额问题;加强幼儿园规范管理,基本实现普惠性幼儿园全覆盖,努力让每个孩子都能享受到更高质量的学前教育;深化职业教育产教融合、校企合作,培养适应企业需求、服务本土发展的技术人才。持续推进医疗体制改革,取消医用耗材加成,减轻群众就医负担;加强基层卫生医疗标准化建设,加快界湖卫生院整体搬迁,完成4个卫生院病房楼建设,新建提升一批乡村卫生室,进一步方便群众就医;重视发展中医药事业和健康服务业,争创全省医养结合示范县,建设健康沂南。

(三)加强就业和社会保障。坚持产业就业创业联动,搭建双创园区等就业平台,拓展电商就业、景区就业等方式,实现城镇新增就业5500人,失业人员再就业2100人,农村劳动力转移就业10000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入落实全民参保计划,抓好社会保险扩面征缴,社会保险综合覆盖率提高到87.5%。打造阳光低保,做到精准识别、公开公正、应保尽保。抓好社会救助,进一步加强乡镇敬老院管理,严格按照规定标准保障农村五保供养人员和城市三无老人权益,进一步完善养老服务设施建设,天河健康养老服务中心年内投入使用。

(四)推动特色文化建设。传承爱党爱军、崇尚智慧的优秀文化基因,弘扬红嫂精神,发展智圣文化,建设文化强县。办好第九届诸葛亮文化旅游节,举办改革开放40周年、山东抗日军政干部学校成立80周年纪念活动,县委党校新校建成投入使用,启动省委党校岸堤分校建设,打造全国知名的红色教育目的地。深入实施文化惠民工程,建成档案馆、图书馆和新广播电视塔,推进镇村历史文化展室建设,举办第十四届广场文化艺术节,办好第八届全民健身运动会。开展乡风文明行动,深入实施四德工程,持续推进移风易俗,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。抓好文艺精品两个效益落地工程,培育一批致力于书画艺术、传统文化研究、非遗文化传承名家,打造具有沂南特色的文化品牌,展现沂南文化独特魅力。

(五)强化生态环境保护。坚持生态保护修复优先战略,全面落实《全面加强生态保护修复工作意见》,打赢环保突出问题整治和大气污染防治攻坚战,解决好社会关注、群众关心的环境问题。开展蓝天行动,加强工业污染治理,深化异味、扬尘、燃煤治理,严抓秸秆禁烧,严防散乱污反弹,让天空更蓝。开展绿水行动,压实三级河长责任,启动大水系和小流域综合治理规划,实施百塘兴农工程,完成袁家口子水源工程、张庄橡胶坝、蒙河治理一期工程,加快丹山拦河闸改建、沂河右岸治理工程建设,让人们记住家乡的那条河。开展净土行动,抓好土壤污染防治。开展绿染沂南行动,新增城市绿地5万平方米,完成植树造林1.6万亩。严格执行生态红线和自然保护区制度,完成生态保护红线优化勘界和县级以上河道确权勘界工作,加强自然保护区和水源保护地管理,推动生态环境持续向好,不断提高群众对美丽沂南的认同感。

(六)创新社会治理。做实社会网格化管理,推动多方力量整合、工作重心下沉、管控措施前移,构建务实管用的社会治理体制。加强社会治安防控,充分发挥一村一警务助理、一村一法律顾问作用,严厉打击和惩治黄赌毒黑等犯罪行为,让群众更有安全感。牢固树立安全发展理念,开展安全生产主体责任落实年活动,加快双体系全覆盖,狠抓危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点领域和行业综合整治,坚决遏制重特大安全事故发生,使安全第一、生命至上的思想根深蒂固。加强食安、农安、公安三安联动,开展守护舌尖安全专项行动,争创全省食品安全先进县,建设食安沂南。深入推进信访制度改革,加强社会矛盾排查预警,大力化解信访积案,建设阳光信访、责任信访、法治信访。建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,强化中介机构规范管理,加强金融等重点领域风险防范,打造诚信沂南。

各位代表,政府的一切工作都是为了人民。我们要把人民群众始终放在心上,倾情尽力,纾难解困,让政府的工作更接地气、更有民生温度。从今年开始,集中几年的时间,着力办好十件实事:1)提升城乡居民饮水质量。分期改造城区供水管网,逐步实现农村自来水全覆盖,提升饮水质量,保障饮水安全。(2)治理黑臭水体。今年完成城区所有小区雨污分流改造,逐步开展重点河流、水渠清淤,改善水生态环境。(3)加快垃圾无害化处理。今年建成垃圾焚烧发电厂,提高城乡垃圾收集、清运、处理一体化能力,有效解决垃圾围城围村问题。(4)开展厕所革命。增建城区公共厕所,改造农村厕所3.7万户。(5)全面实施惠民殡葬政策,倡导文明节俭的殡葬习俗。(6)启动村村通整修工程。利用三年时间完成村村通道路整修,并向户户通延伸。(7)实施道路畅通工程。逐步打通县城断头路,科学设置行车道,增设停车位、停车场,优化城乡公交线路,有效缓解交通拥堵。(8)实施农贸市场退出主城区,有序引导净菜进城。新建一至二处城郊农贸市场,合理布局便民净菜销售店。(9)实施免费培训计划。今年开展创业、就业、电商等免费培训10000人。(10)增加文体活动场所。规划设计体育中心、青少年宫、科技馆等公共文体设施并适时启动建设,今年将老体委运动场改造成文体公园,有序开放学校体育场馆,逐步增加城市居民的活动空间。

 

五、关于政府自身建设

 

    进入新时代、面对新要求,我们必须把政治建设摆在首位,增强八种本领,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,切实肩负起党和人民赋予的新使命。

深入学习贯彻党的十九大精神,提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作,坚定四个自信,树立四个意识,做到四个服从,执行六大纪律,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以政治建设为统领,狠抓政府系统党的建设,落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设一岗双责,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心,牢记使命主题教育。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署,严格执行民主集中制,坚持三会一课和双重组织生活,严肃开展批评与自我批评,自觉践行三严三实要求。主动接受、全力配合省委市委巡视巡察,认真抓好反馈问题整改落实。

大兴学习之风,增强履职本领。要增强学习本领,带着问题学,带着责任学,向实践学习,向群众学习,系统学习新思想、新政策、新经济、新技术,找到破解问题、推动发展的 金钥匙。要增强群众工作本领,坚持深入群众、一线调研、问计问需,掌握群众工作方法,善于组织群众、动员群众、凝聚群众。要增强驾驭风险本领,善于创新路径化解风险,把握工作主动权。同时,要不断增强改革创新、科学发展、依法执政、狠抓落实的本领,切实担负起沂南发展的历史重任。

激发担当精神,奋力干事创业。为官避事平生耻,重任千钧惟担当。面对新时代新任务,我们要把使命放在心上,把责任扛在肩上,直面发展中的各种困难和问题,对准难点、抓住关键,不避艰难、敢于担当,尽锐出击、奋发有为。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,汇聚起干事创业的强大力量。

树立法治理念,推进依法行政。法定职责必须为,法无授权不可为。推进依法科学民主决策,严格执行重大决策法定程序,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度,使各项决策经得起检验。加强对政府投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督,严格规范公共投资项目招投标管理,全面推行甲方代表制度,从严监督各级各部门公共财政资金管理使用。规范权力运行,依法查处违法行为和不当行政执法行为,促进公正文明执法。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受监察委员会的监督,广泛接受社会监督和舆论监督,确保政府权力在阳光下运行。

加强作风建设,持之以恒正风肃纪。作风建设永远在路上。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法要求,驰而不息纠正四风。紧盯四风新变种新变异,在反对形式主义、官僚主义上下功夫,坚决祛除表态多调门高、行动少落实差;全面落实办公用房、公务用车、公务接待等新要求,自觉抵制不正之风,着力在改进调查研究、精文减会、厉行勤俭节约等方面见到新的成效。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化纪律执行,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在严监督、紧约束条件下工作生活。坚持正向激励与惩处问责并举,落实容错纠错、关爱保障机制,强化督查考核、问效问责手段,给干事者撑腰鼓劲,给平庸者提醒加压。深入推进反腐败斗争,持续营造风清气正的良好政治生态,努力打造作风过硬的人民政府。

各位代表,新思想引领新征程,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,共同开创宜业宜居宜游沂南建设的新局面,为实现全县95万人民对美好生活的向往不懈奋斗!