2019年政府工作报告
发布时间:2019-04-03 09:43:17来源:

政府工作报告

——2019年3月17日在沂南县第十七届

人民代表大会第三次会议上

沂南县人民政府县长孙德士

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、深入贯彻党的十九大精神,宜业宜居宜游沂南建设取得显著进展

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,面对各种困难风险挑战,在县委的正确领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新旧动能转换重大工程为引领,坚持“三大优先”战略和“四个三”工作抓手,系统推进,创新作为,经济社会发展取得新成效。

(一)面对经济下行压力,攻坚克难,高质量发展实现新突破。完成地区生产总值278.9亿元、增长3.7%;实现一般公共预算收入14.9亿元、增长8.8%;完成规模以上固定资产投资246.4亿元、增长8.1%;实现社会消费品零售总额102.5亿元、增长8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34877元、13044元,增长6.9%、7.8%。规模以上工业企业达到322家、比年初增加13家,纳税过百万元企业235家、增加26家,过千万元企业26家、增加5家。万元GDP能耗下降11.7%,空气优良天数增加32天,空气质量综合指数及改善率全市第一。经济发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。

(二)面对转型升级重任,主动作为,新旧动能转换全面起势。编制《沂南县新旧动能转换重大工程实施方案》,确定“4+3”产业布局,明晰动能转换路径,科学策划项目,7个项目列入省新旧动能转换重大项目库,20个项目列入市级项目库。一区多园拓展提升。开发区盘活闲置低效用地805亩,引进和声医疗等项目9个。密胺产业园成为全市第一家获批的专业化工园区。双创科技园开工建设,孵化器、加速器主体工程完成。国家火炬计划沂南电动车产业基地、中国制鞋基地通过复评。双招双引成效显著。引建招商项目98个,其中过亿元项目30个,到位市外资金55亿元。在深圳、大连、杭州设立招才引智工作站,引进院士4人、带资金带技术带项目人才80人。实施重点项目“百日会战”,沂和羽绒、鲁磁电子等一批项目开工建设,中地牧业、莱士敦等一批“四新”项目签约落地,促成三业成与皇上皇、太合食品与柳桥集团合作。工业攻坚释放动能。深入落实“工业八条”,厚植特色产业优势,向5个项目注入产业引导基金8300万元,为20家企业提供转贷基金3.34亿元,为30家企业完善不动产手续,新增融资能力6.8亿元。实施技改项目74个,袆禾科技高铁修补材料填补国内空白并实现批量化生产,新增院士工作站2家,省级创新平台10家、市级13家,20项企业自主研发成果获评省级技术创新项目。创新驱动不断加强,新动能不断积蓄。

(三)面对齐鲁样板沂蒙高地要求,创新探索,乡村振兴战略稳步开局。田园综合体建设引领区域化突破。朱家林落地法国安德鲁食品、沂蒙大妮、乡伴文旅等项目21个,在全国率先发布4项地方标准,被确定为“国家田园综合体标准化建设示范平台”,获评全市新旧动能转换十大好项目。文化旅游、美丽乡村建设推动全域化提升。全县A级景区发展到23家,沂蒙红嫂旅游区获评“中国研学旅行教育实践示范基地”,竹泉村入选“全省精品旅游示范基地”。改造农村无害化厕所4万户,创建市级美丽乡村示范片区1个、省级示范村4个,铜井镇及后峪子等5个村被列入省乡村振兴“十百千”示范创建工程。培育壮大农业“新六产”。新增省级“新六产”示范主体2家、市级3家,市级以上农业产业化龙头企业达到80家,“三品一标”认证产品达到293个,天津黄瓜研究所沂南分所挂牌成立,沂南黄瓜产业园入选省级现代农业科技园。国家级电子商务进农村示范县建设进展顺利,志华电商物流园完成主体工程,农产品上下行比例提高到3:1。党建引领乡村治理创新。在自然村设立社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员“三大员”,界定职责边界,整合工作队伍,农村治理网格化逐步做实。2018年,我县获评“全国社会治理创新示范县” “全国农村创业创新典型县”。

(四)面对城乡建设短板,持续加力,呈现大改观快提升态势。《沂南县县城总体规划(2018—2035)》获省政府批复,定位为临沂次中心城市,总建设用地49.4平方公里,纳入“三山两河”,彰显山水生态和红色文化特色,为长远发展提供了战略引领。棚户区改造提速扩面,在北村、潘家庄、前中疃、后中疃等村扫尾清零基础上,迅速转入南村、大白石、马家营3个村,完成1780户拆迁,创造了棚改新速度。国有土地征收成功破题,西山小区完成拆迁1813户,为国有土地房屋征收改造趟出了路子。城市基础设施不断完善,县文体公园完成改造并开放使用,开通金波路西通等市政道路7条,中心城区水系、“四馆一中心”开工建设,完成19个小区雨污分流改造,垃圾焚烧厂主体工程建成,新增集中供暖80万平方米。强力开展拆违治乱,拆除违法建设397万平方米,南寨片区多年违法建设顺利拆除,深得群众支持认同。全民参与创建国家卫生县城,整“十乱”、清卫生、抓规范,城市环境显著改善。实施农村公路三年集中攻坚,改建农村公路280公里,建设大中桥梁22座,省道229改线工程顺利推进,完成中央彩票公益金道路工程64公里,至临沂快速路建成通车,被评为全国“四好农村路”示范县。

(五)面对群众新期待,倾情用力,一批民生实事落地见效。坚持民生优先,民生支出占财政总支出的比重达到85.3%。脱贫攻坚任务基本完成。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”,新建扶贫产业项目64个,发放金融扶贫贷款4亿元,开展“脱贫状态”“托底清零”和低保领域问题专项整治,全面落实“两不愁三保障”,125个省定贫困村全部退出,5.5万户9.4万名建档立卡贫困群众实现脱贫。生态保护修复有力有效。开展蓝天、绿水、净土行动,打好大气污染防治攻坚战,落实“河湖长制”,配备巡河员175名,全面开展清河行动“回头看”,拆违、截污、治乱957处,重点河流断面监测全部达标。强力开展“治砂风暴”,累计刑拘91人、追缴非法所得5000多万元。完成袁家口子水库、丹山拦河闸主体工程,森林抚育1.7万亩、绿化荒山1.65万亩,“绿水青山就是金山银山”更加深入人心。教育卫生事业持续发展。投资1.1亿元建设“全面改薄”项目66个、“大班额”项目4处、标准化幼儿园8所,完成化解“超大班额”任务,新一中、县委党校新校、特教新校投入使用,临沂信息工程学校通过省级示范学校验收,基本补齐全学段教育硬件短板,高考成绩稳居全市前列。新建8处乡镇卫生院门诊病房楼,通过公立医院综合改革效果评价考核,被确定为全省“医养结合先行示范县”“慢性病防控示范县”。就业和社会保障得到巩固。积极推动就业创业,新增城镇就业7320人、农村劳动力转移就业11756人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实全民参保计划,城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98.3%、96.9%。积极做好退役士兵安置和权益保障工作,城市、农村低保标准分别提高到每人每月500元、350元。创新慈善基金募集方式,慈善事业得到快速发展,社会救助体系更加完善。文化影响力不断提高。举办了庆祝改革开放40周年、首届朱家林农民丰收节、第九届诸葛亮文化旅游节、第八届全民健身运动会等活动,老年体协荣获“全国老年体育工作先进单位”。加强意识形态阵地建设,综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。深入实施“四德工程”,扎实开展移风易俗、殡葬改革等文明行动,获评“第三届文化强省建设先进县”。

(六)面对工作硬任务,勇于担当,打赢了一场场硬仗。坚决执行上级决策部署,平稳完成三德特钢285万吨粗钢去产能任务。立行立改,高标准办结中央环保督察“回头看”案件63件、省级环保督察案件93件,举一反三,开展矿山企业、畜禽养殖等7个行业专项整治,矿山企业整合到16家,依法依规取缔养殖场棚1440个、“散乱污” 106处。坚守安全底线,深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产“大快严”行动、“守护舌尖安全”专项整治,全面防控“非洲猪瘟”,高压“打非治违”,打掉涉恶犯罪集团1个、团伙22个,抓获团伙成员119名,圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会和庆祝改革开放40周年活动等安保维稳任务。

各位代表,在县委的坚强领导、统一部署下,全县上下担当作为、勇于创新,打赢了一场又一场攻坚战,探索了一些管用实用的好办法,在解决问题、化解矛盾、理顺机制中推动了发展、提升了能力、增强了信心。政府机构改革有序推进,12个政府工作部门、17个事业中心挂牌成立。“放管服”改革成效明显,在全市九县第一个挂牌成立了行政审批服务局,实现“3116”一次办好目标,投资项目审批比市定时限缩短8个工作日。棚户区改造探索出“棚改新机制”,建立指挥部、保障组、国有公司、拆违办“四位一体”保障机制和指挥部、街道、村级组织“三位一体”推进机制,问题解决、协调推进越加顺畅。环保督察形成“一案四会商”“六步衔接”问题整改机制,做到每案必结。化解金融风险形成了政府主导、法院推动、专案办理的联动机制,妥善化解泽辉高科、宝捷电动车等企业债务风险,企业焕发新活力。推动金融创新,成立农地收储公司和智圣担保公司,农村土地承包经营权收储管理经验被人民银行总行推广,被评为省级普惠金融示范区,被确定为全国首批移动支付便民示范县。加严政府投资项目监管,严格落实甲方代表制度,工程项目建设更加规范高效。这些好的做法,是全县广大干部群众勇于探索、大胆实践的结果,凝聚着集体智慧,需要深入总结完善,继续坚持。

一年来,县政府坚持把党的政治建设摆在首位,严格履行全面从严治党主体责任,加强意识形态领域工作,扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度,自觉接受人大、政协、监委监督,强化审计监督,人大代表建议和政协委员提案全部按时办结,12345政务热线办结率98.96%。做好国防动员、民兵预备役工作,重视军民融合发展,民族宗教、外事、妇女儿童、残联、红十字会、气象、防震减灾、国有资产管理和对口支援等工作不断进步。

各位代表,过去的一年,全县新旧动能转换全面起势,乡村振兴稳步开局,城乡面貌显著改观,办成了一批过去想办而没有办成的事情,解决了许多没有遇到过的困难和问题。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是人大代表、政协委员及社会各界监督支持的结果,是广大干部群众团结奋斗、创新实干的结果。在此,我代表县政府,向关心和支持沂南发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对照高质量发展要求,我们还有不少差距和短板:传统产业转型升级慢、新兴产业还未形成支撑,产业发展少骨干、缺龙头;财政收支矛盾较大,公共服务设施、卫生健康等民生短板依然突出,生态保护、安全生产、食品安全领域还存在薄弱环节;有的干部执行力不强,政府服务效能需进一步提升等。我们要增强忧患意识和担当精神,以更努力的工作、更扎实的举措,认真加以解决。

二、落实新发展理念,科学谋划2019年高质量发展目标任务

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年,做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕县委总体思路和“七项重点任务”,改革创新求突破、对标对表抓落实,统筹谋划、系统推进、革新竞进,推动全县经济社会更好更快发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:实现地区生产总值增长4.5%左右,一般公共预算收入增长1%以上,规模以上固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,进出口总额保持稳定增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。各项约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。

提出上述目标,综合分析了各方面有利因素和不利因素,统筹考虑了全面建成小康社会的需要。实现上述目标,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把牢正确政治方向,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求;必须用好改革创新关键一招,向改革要活力、向创新要动力,推动“放管服”、金融、土地、企业、社会管理等领域改革走深走实;必须坚持把政策取向作为工作导向,用足用好供给侧结构性改革、发展实体经济、推动乡村振兴等政策,制定完善县级政策,提高政策效能;必须坚持以人民为中心的发展思想,顺应群众对美好生活的期待,办好民生实事,打好三大攻坚战,守牢发展底线;必须坚持以党的建设为统领,提高政治素养和工作本领,担当作为、狠抓落实。只要我们发扬斗争精神,咬定目标不放松,扑下身子抓落实,就一定能开创宜业宜居宜游沂南建设的新局面,交出经得起历史检验的新时代答卷。

三、聚焦聚力高质量发展,加快县域经济提质增效

今年全县经济发展任务重、挑战多、要求高,更加需要我们稳中求进、积极进取,采取更多改革办法和市场化手段,扎实做好各项重点工作。

(一)加快新旧动能转换,拓展高质量发展成效。强化“项目”意识,聚焦聚力“4+3”产业,抓龙头、强骨干、上项目,推动县域经济存量变革、增量崛起。

实施四项计划。实施“4+3”产业培育计划。食品加工产业,以补链强链为重点,支持龙头企业自建规模化环保养殖场,集中抓好安德鲁食品、中地乳业、帅克宠物食品等精深加工项目,筹建清源畜禽产业互联网平台,推动全产业链发展。制鞋玩具产业,重点抓好知微鞋艺小镇建设运营,配套鞋材专业市场,提升制鞋产业装备水平,引进爱健步总部,培育壮大恒信、百华等10家骨干企业,加快三和智能穿戴、豪雁鞋业等项目建设,推动产业升级。新能源电动车产业,全面接轨新标准,加快绿源、巴士、宏迪等企业产品转型,赢得发展先机。推动中瑞德厢式物流车量产、格仑特特种车扩产,拓展更广阔市场。文化旅游产业,以创建国家级全域旅游示范县为抓手,丰富康养游、研学游新业态,推动红嫂家乡旅游区5A级创建,加快“沂蒙四季”、山东骑士马术俱乐部、白沙洲文化创意园等项目建设,再增乡村旅游新优势。电子信息产业,推动鲁磁电子、科芯微电子等项目建成投产,熟化孵化红点科技、清湖电子、飞仕龙达等项目,成长壮大一批新动能项目。新材料产业,重点发展中信钙业、东岳建材等骨干企业,加快祎禾科技高强度灌注浆材料、昊泉硅业高精度硅微粉量产达效,提高产品附加值。医养健康产业,加快松山温泉康养小镇、天河养老等项目建设。实施领军企业培植计划。重点培育20家符合高质量发展的骨干企业、潜力企业,培植十亿级领军企业和“专精特新”企业,力争新增税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家。实施品牌产品培育计划。开展产品质量提升、新零售推广,重点打造休闲健康鞋、新材料、电动车、现代农业和食品加工等行业20个具有区域影响力的品牌产品。实施企业家三年培育计划。弘扬企业家精神、工匠精神,加大培训力度,进一步解放企业家思想,推进股份制改造,完善企业法人治理结构,培育一支站位高格局大、善于创业创新,具有开拓开放精神的企业家队伍。

落实四项举措。突出园区平台建设。深化开发区用人、绩效、薪酬等体制机制改革,推行“管委会+开发公司”模式,完善项目承接机制,加快崂山矿泉水、爱德邦锂电池、中盾警用器材等项目建设,推动新一轮三年经济效益翻番。高标准建设双创科技园,孵化器、加速器年内建成运营,招引一批创新创业主体和高层次运营管理团队入驻,打造区域性创新创业基地。提升密胺产业园,启动年产20万吨三聚氰胺智能化生产和尾气利用项目。规划建设体育用品产业园,抓好球类生产和电商物流等项目落地建设。狠抓双招双引瞄准“四新四化”,采取产业专班、市场化招商等方式,精准对接京津冀、长三角、珠三角,精心策划和招引项目,支持顺发食品与龙大食品、鑫盛源与香港百信、众兴泽辉与斯伯丁等行业龙头合作,推进卧龙教育小镇、三和童话世界等项目建设,加快黄金文化小镇、柳桥纺织等项目签约落地,力争引进过亿元项目35个,到位资金70亿元、外资1500万美元。以更大力度组织实施“百日会战”,每季度集中开工一批重点项目,盯紧手续办理、土地出让、施工建设、投产达效等关键环节,实行工程化、清单化管理,一切围绕项目干,干出“加速度”。用好人才激励基金和创新奖励基金,采取奖金、补贴、股权等多种形式,引进高层次人才80名,新建人才工作站3处,培育院士工作站1家。强化创新驱动。加强创新平台建设,培育市级创新平台8家、省级2家。加大技改力度,完成技改投入72亿元。鼓励企业与行业龙头、产业高端企业开展技术、产权、资本合作,实现借力发展。实施亩产效益评价机制。对实际用地3亩以上企业分类综合评级,落实上级高质量发展政策,针对ABC三类企业制定县级政策包,差别化配置资源要素,系统解决“人、地、钱”问题,牢固树立“亩均论英雄”导向。

(二)系统实施乡村振兴战略,实现三农发展新突破。坚持区域化突破、全域化提升,创新集中保障机制,协同推进“五个振兴”,打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地。强化规划引领,实施区域化突破。编制全域乡村振兴规划,一体规划乡村生产生活生态空间,一体整治山水林田库,一体推进产业布局发展、美丽乡村建设、乡村文明和社会治理,拉开全域乡村振兴框架。统筹村庄规划定位、人居环境整治、主导产业发展,以沂南黄瓜、孙祖小米、双堠樱桃等特色产业为支撑,继续加快朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体建设,提升沂南党性教育基地片区,启动中地牧业片区、仲山中草药片区、沂南黄瓜产业园、汶河高效蔬菜产业园等4个现代农业产业园规划建设,加快3个市级特色旅游乡镇、16个特色旅游村建设,为全县乡村振兴提供样板。强化项目支撑,推动产业振兴。坚持产业富农、科技兴农、品牌强农,重点发展绿色生态、三产融合、创新创意新产业新业态,推进标准化生产、产业化经营、专业化服务。推动工商资本下乡,新建现代农业标准园3处,培育农业“新六产”领军企业8家,建成2处以上“畜—沼—农作物”标准化养殖场示范点,争创全省“新六产”示范县。健全县乡村三级物流配送网络和电商服务体系,志华电商物流园、朱家林电商物流园投入运营,开工建设帅克电商物流园,建设一批乡村驿站,大幅提高地产品线上交易比重。实施智慧农业工程,加快蔬菜大棚升级换代和自动化改造,推进沂南黄瓜标准化建设,建设现代农业展览馆。依托郑州果树研究所、天津黄瓜研究所、山东农科院在我县的分支机构,加大良种良苗培育和产品研发,推行农科教、产学研一体化农技推广服务模式。实施“雁阵”工程,培育新型职业农民3000人,支持发展50家产业化龙头企业、100个家庭农场、200家专业合作社、300个专业大户,育“鸿雁”、引“归雁”,打造乡村振兴的主力军。加大基础设施投入,完成丹山拦河闸、袁家口子水库、张庄橡胶坝建设,开工蒙河二期、汶河三期治理工程,争取沂河右岸治理工程开工。新建扩建9处输变电站,进一步提升电力保障能力。深化农村改革,激发振兴活力。用好农村集体产权制度、土地承包经营权抵押贷款改革试点成果,稳健推进农村宅基地“三权分置”改革试点,开展土地综合整治,盘活农村闲散土地,激活农村发展要素,释放改革红利。强化农村金融创新,推广“政银保担”融资服务模式,积极发展农村普惠性金融,打通金融服务“三农”各个环节。发挥国有农业农村发展公司作用,统筹做好乡村建设投融资、土地整理、产权交易服务、农业品牌创建、电商网络建设等市场化服务工作。创新乡村振兴资金投入保障机制,加大涉农资金统筹整合力度,优先投向重点片区、重点项目,形成涉农资金集聚带动效应。强化基础保障,创新乡村治理。学习新时代“枫桥经验”,完善党组织领导下的乡村治理结构体系,推动治理重心向网格下移,治理手段向末梢延伸,提升乡村治理能力和水平。鼓励基层组织领办创办各类合作社,通过利益联结把小农户引入现代产业,发展多种形式的适度规模经营,确保85%的村集体年收入过5万元。系统推进农村人居环境整治和美丽村居建设三年行动,实施百村美丽共建,推进“七改”工程,突出抓好改厕后续管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作,完成70%以上的村庄环境整治,连片建设美丽乡村,打造富有乡愁记忆、安居乐业的美好家园。

(三)深入推进城建攻坚,全面提升宜居沂南品质。坚持拆建并举、疏堵结合、内涵提升,持续补短板、增特色、强功能。抓好规划实施。坚持县城总体规划战略引领,高标准完成10个片区编研规划,完成综合交通、消防、“四供两排”等专项规划编制,启动城市色彩风貌、绿地系统等专项规划,加快乡镇总体规划和美丽乡村规划编制。严格规划审批制度,增强规划执行刚性,实现规划一张图、建设一盘棋。拓展棚户区改造。完成西村、东村、西芙蓉、新庄子、金佛院、南寨等村5500户棚改,适时启动老酒厂、苎麻厂、化肥厂、工行农行、人武部、老党校等片区征收改造。高标准做好腾空区规划建设,完成7000户安置房分配,开工建设还建安置区7个,确保拆得快、建得好、住得上。延伸棚改机制,在大庄、青驼、张庄、铜井、岸堤等乡镇推进新型城镇化改造试点。提高城市建设水平。完成正阳路改造、中心城区水系、“四馆一中心”、民兵训练基地等重点工程建设,新建续建银杏路等市政道路8条。持续改造城区老旧供水管网,完成城区污水管网和小区雨污分流改造工程,打好黑臭水体治理攻坚战。积极稳健推进房地产开发,进一步满足多元化住房需求。夯实城市管理基础。开展“城市管理基础年”活动,理顺城市管理体制,持续拆除私搭乱建、规范“八小”场所、整治市容环境和交通秩序,保持违法建设治理高压态势,画好城市管理“工笔画”,以决战决胜的姿态创建国家卫生县城,让群众感受到创卫带来的更多成果。加强建筑市场管理,妥善化解房地产开发遗留问题,健全小区业主委员会,规范小区物业管理,按照政策启动房屋维修基金征收,下大力气解决群众的“堵心事”“恼火事”。实施道路畅通工程。省道229改建工程建成通车,省道313改建工程完成手续办理,配合做好京沪高速扩容和张临高速、董梁高速前期工作。加快农村公路三年攻坚,提档升级路网150公里、改善路面219公里,新建改建远里汶河大桥等22座大中型桥梁,力争三年任务两年完成,构建外通内联、跨乡连村、安全便捷的农村路网。

各位代表,推动高质量发展,改革是法宝。我们要坚持把深化改革贯穿于推动发展的全过程,聚焦重点领域和关键环节,深入开展“改革推进和工作落实年”活动。稳妥推进政府机构改革,完成部门“三定”和人员转隶,优化机构设置,理顺职能职责,尽快转变角色、进入状态。持续深化“放管服”改革,按照一张政务网、一个数据池、一套流程工序、一个服务平台、一套考评办法,在推进软环境建设上迈出更大步伐,更好利企便民。完善系统化推进机制,实行统一指挥调度、集中保障、分线推进,做实指挥部、产业专班、重点项目推进组,一线推进招商引资、政策争取、项目落地等工作,实现项目化、专人抓、专业抓。做实做强国有公司,在推动城市改造、产业平台建设、重大项目落地和资源开发等方面发挥更大作用。严格执行政府投资项目甲方代表制度,提高管理人员专业能力,加强全过程管理监督。

惟其艰难,方显勇毅。只要我们坚定信心和决心,坚持改革创新不停顿,狠抓落实不松劲,冲锋在一线、实干在一线,就一定能谱写出沂南高质量发展的新篇章。

四、坚持以人民为中心,加强保障和改善民生

为政之道,民生为本。今年财政收支压力加大,但要确保民生投入只增不减,保障基本民生,办好民生实事。

(一)打好脱贫攻坚战。扛牢脱贫攻坚政治责任,实行“四类管理”“五线推进”,解决好“两不愁三保障”面临的突出问题,用绣花功夫巩固提升脱贫攻坚成果。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴,与经济薄弱村“清零行动”相结合,以扶贫项目为重点推动产业发展,保障贫困户在产业发展和收益分配链条中稳定收益。以过硬作风保障脱贫攻坚,开展“嵌入式”审计,严防数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成色。

(二)稳就业强保障。完善就业服务和技能培训体系,巩固民营经济、小微企业就业主渠道,大力发展电商就业、扶贫就业和创业就业,年内新增城镇就业5000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇居民养老保险、医疗保险,推动社会保险政策服务向新就业形态覆盖。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助,使困难群众遇急有助、遇困有帮。重视养老服务体系建设,发展社区养老服务业,支持社会资本兴办养老事业,更好满足老年人多元化养老需求。

(三)发展公平优质教育。加快化解“大班额”项目建设,新建阳都实验学校,改建扩建沂南二中和卧龙学校,开发区实验学校初中部建成使用,提升临沂市信息工程学校办学条件,完成沂南一中老校区改造规划。推进学前教育三年行动计划,新建小区按要求配备幼儿园,增加普惠性学前教育供给。清理规范校外培训机构。深化中小学教师“县管校聘”改革,推开绩效工资改革,充实师资队伍,加强师德师风建设,推动各学段教育教学有效衔接,加快教育内涵式发展。

(四)建设健康沂南。把人民健康放在优先发展的战略地位。提高医疗质量。坚持“三医联动”,完善县乡医疗机构分级诊疗、双向转诊公共卫生服务机制,把更多救急救命的好药纳入医保范围,提高基层医疗机构保障能力。优化医疗资源布局,建设县级医联体,启动县医院新院区规划建设和界湖卫生院搬迁,新建改建农村卫生室100处,提高群众就医便及化程度。大力发展中医药事业,抓好中医药文化传承、人才培养和中医药适用技术推广,让群众享有更好的中医药服务。增进健康素养。开展全民健康教育,做好重大疫病防控工作,创建省级健康促进示范县。推动全民健身和全民健康深度融合,推进乡镇“两个一”工程和村级多功能文体广场建设,增设城区文体活动场所,办好第九届全民健身运动会。改善健康环境。开展食安山东品牌创建,加密食品抽检快检频次,加大农药兽药残留检测力度,确保食品合格率达到98%以上。做好“非洲猪瘟”等重大动物疫情防控。稳步推进农村饮水安全两年攻坚,确保饮用水水质安全。

(五)繁荣文化事业。弘扬沂蒙精神,传承红嫂文化,举办好庆祝建国70周年、广场文化艺术节等系列活动,讲好沂南故事,打造全国知名的红色教育基地。启动县文化艺术中心规划,省委党校岸堤校区、新广播电视塔建成使用,规范提升村级综合文化服务中心。建成县级融媒体中心,推动“报、台、网、微、端”同频共振。建设新时代文明实践站,打造宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想和培育践行社会主义核心价值观的阵地,传播新思想、传递正能量。推进“移风易俗”“四德工程”,持续开展“好媳妇好婆婆”“美在农家”等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(六)防范风险守牢底线。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,全面推行“双体系”建设,用好安全生产“三项制度”,持续“打非治违”,确保安全生产形势稳定。实施“金安工程”,发挥金融风险防控专班作用,重组盘活长虹橡胶,保持打击非法融资高压态势,严防系统性风险。深化平安沂南建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,加强社会矛盾排查预警,扎实开展信访积案化解“回头看”,5年以上信访积案化解80%以上。开展“四减四增”三年攻坚行动,打好蓝天保卫战、碧水保卫战等9场战役,推动“河湖长制”从“有名”到“有实”,抓好环保督察反馈问题整改落实,巩固持续向好的生态环境。

各位代表,去年《政府工作报告》确定,集中几年时间办好十件民生实事,厕所革命、免费培训计划、惠民殡葬改革等事项基本完成。我们一定持续用力,坚决把这些实事办好。今年,垃圾焚烧厂投入使用,界湖东村、南村、团山庄农贸市场及中疃水果市场改造完成,集中供暖扩面60万平方米,推广农村清洁采暖2万户,提升张庄水厂、高湖水厂、南寨水厂,乡镇和社区污水处理站保持正常运行,增设城区公厕、停车位、停车场,让群众生活更便捷、更舒心。

五、坚持党建统领,切实提高政府履职能力和水平

各位代表,决胜全面建成小康社会,推动高质量发展,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,强化担当作为,努力创造经得起人民、历史检验的实绩。

站稳立场,忠诚可靠。全面把握党的建设新要求,严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,严肃党内政治生活,不折不扣贯彻执行上级决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容,严明党的政治纪律,严抓巡视巡察反馈问题整改。坚持察实情、出实招、办实事,扎实解决好群众反映强烈的突出问题,切实把对党忠诚、水乳交融的红色基因融入政府工作人员血脉和灵魂。

担当作为,狠抓落实。践行一线工作法,把工作一线放在项目、放在工地、放在政策落实地和矛盾所在地,坚守在一线、办公在现场,当好项目建设施工队长,争当矛盾化解尖刀兵。严格落实省市担当作为、狠抓落实部署要求,立说立行、雷厉风行,把“路线图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”。坚持用成果说话、实绩交卷,不仅看干了什么,更要看怎么干、干成了什么,始终保持善始善终、善作善成的作风。

厉行法治,依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道,落实重大决策风险评估、公众参与、合法性审查等法定程序,发挥政府法律顾问作用,依法、科学、民主决策。更加注重运用法治思维、法治手段破解矛盾、推动工作,积极创建法治政府示范县。深化执法综合体制改革,深入落实行政执法“三项制度”。加强诚信政府建设,健全社会信用体系。认真执行人大及其常委会决议决定,依法接受人大监督、监委监督,自觉接受政协民主监督,主动接受舆论和社会监督,全面推行大数据管理、电子政务和政务信息公开,让权力运行更加阳光透明。

遵规守纪,持廉守正。始终把纪律规矩挺在前面,一以贯之落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”,加强廉政风险防控,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。在重大政策落实、重点民生项目、公共资金管理使用等方面,强化审计监督和问题整改。制定政商交往正面清单和负面清单,为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”,构建“亲” “清”新型政商关系。加强思想、作风和纪律教育,强化纪律执行,永葆忠诚干净担当的政治本色。

各位代表,发展没有坦途,唯有奋斗才能扛起时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,发扬斗争精神,不忘初心,砥砺前行,奋力开创宜业宜居宜游沂南建设新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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