县十八届人大 

四次会议文件

政府工作报告

——2025年1月16日在沂南县第十八届人民代表大会

第四次会议上

沂南县人民政府县长 冉凡亚

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，历经艰辛，饱含奋斗，充满收获。面对复杂严峻的形势、艰巨繁重的任务，98万沂南人民践行沂蒙精神、同心共建、众志成城，各行各业企业家和市场主体勇挑经济发展重担、自立自强、坚韧不拔，广大党员干部心怀为民之情、甘于奉献、勇于攻坚，全县上下付出了艰辛努力，展现了极强韧劲，取得了坚实成效，极为不易、极不平凡。

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定推进“六个一”总体发展思路，系统实施“工业突破县域崛起”“城乡融合乡村振兴”“党建引领创先争优”三大战略，发力攻坚“九个提档升级”重点工作，积极主动、聚焦聚力、真抓实干、守牢底线，全县经济运行承压见韧、多数经济指标增速高于全市，招商引资跻身全市第一方阵、历史最好，开辟乡村振兴新路径、整链条优化营商环境等42项典型做法被省级以上肯定推广，蝉联全国县域旅游综合实力百强县，荣获全省现代农业强县、全省深化医改真抓实干成效明显县等省级以上荣誉7项，更加富裕美好沂南建设蹄疾步稳、气象日新。主要工作和成效体现在以下六个方面：

（一）面对经济下行压力，助企纾困顶格发力，经济大盘稳中向好。着眼经济运行难点堵点，深化“一切工作到企业、到项目”，常态化组织企业遍访、银企对接，竭尽全力抓好政策落实、问题解决。争取上级政策资金18.8亿元、全市第一，落实退税减税降费9.6亿元，促成银企签约361笔161亿元，新增政府性担保贷款21亿元，保障项目用地3299亩，解决企业不动产权遗留问题17个，办理不动产分割登记15.6万平方米，以有为政府、用有解思维提振企业信心、激发内生动力、稳定经济基本盘。预计全年地区生产总值增长6.5%，完成一般公共预算收入23.13亿元、增长3.7%，工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长6.8%，社会消费品零售总额增长8%，保持了稳中有进、进中提质的发展势头。

（二）面对突破工业重任，大抓项目重育企业，新质动能加速释放。完善用好“六个在园区”推进机制，统筹升传统优存量、育战新扩增量，“一区六链十园”产业格局塑成新优势。主导产业提能升级。战新产业加速成长，力诺制药一期、康森医药达产，力诺二期、圣嘉制药粉针剂项目基本建成，爱玛山东制造基地、科鲁特高端石英材料及制品等项目投产，新医药、新能源、新材料产业进入蓄势增长期。传统产业加快转型，烤德上供应链、广禧时尚饮品等项目引领食品产业焕新，畜禽食品加工产业入选全省“支柱型雁阵集群”，沂南获评“山东省体育产业示范基地”。项目引建提速扩量。未雨绸缪、筑巢引凤，熟化阳都新质产业园等园区土地3000亩，完成密胺产业园调区审核，配建国能生物质供热、第三污水处理厂、北燃蒸汽供热、检测中心、辐照杀菌等功能性项目，入园“飞地”项目13个、总投资110亿元。实行县级领导带头、部门协同、乡镇“飞地”、专班和驻点招商，精心举办北京、上海、深圳、青岛等发达地区专业招商推介会5场，签约万青智能软家居、超新星动漫文创等项目141个、签约额368.5亿元，分别增长11%和15.3%，工业、战新项目分别占比77.2%和35.2%。开工建设宠物功能食品基地、梦迈智能装备产业园等项目135个、到位市外资金100亿元，莱奢瑞高端服装加工贸易等20个项目当年开工、当年投产，获评省市重点项目建设先进县区。企业培植提质增效。实施技改项目121个，完成投资71.1亿元、增长22.7%，新增专精特新、高新技术企业、创新型中小企业、省级瞪羚企业和“晨星工厂”114家，顺发食品获评农业产业化国家级重点龙头企业，太合、鑫盛源等3家企业入选中国农企500强，昊泉硅业获评国家专精特新“小巨人”企业，舜天化工创建省级工程研究中心、获评省化工产业智能化改造标杆企业，青果食品、阳光众泰创建省级企业技术中心，帅克宠物引入安宏资本1.03亿美元股权投资、实现税收过亿元突破。全县产值过亿元、税收过千万元企业达到112家和41家，分别增加8家和6家。

（三）面对融合发展愿景，共建共享融合互促，城乡建设协同并进。新型城镇化打开新空间。县级国土空间规划获批实施，乡镇国土空间规划实现全覆盖。有序更新城市，改造提升老旧小区48个，团山庄、金佛院、东村安置区顺利分房，9个保交房项目按时交付，基本建成诸葛亮文化公园二期工程、群众体验感有了很大提升。完善基础设施，城区垃圾分拣中心完成主体，新建花山路北通、金佛院路、卧龙山西路等市政道路8.6公里，新敷设雨污水气管网62.3公里，新增供热面积26万平方米。突出建管并重，建成城市“运管服”平台，治理露头丑138处，优化设置便民摊点群62个，城市管理更加规范、更有烟火气。乡村振兴打出组合拳。片区建设提速，卧龙源城乡融合示范区见形起势，秀水街完成主体、10公里卧龙源环山路建成通车；东高庄红色片区在全市乡村振兴观摩项目中位列第1名；诸葛故里片区拆迁基本完成、安置区基本建成；双堠水库主体工程快速推进，安置区98栋居民楼全面开工、55栋完成主体建设，地产品产业园4家企业签约入园。现代农业提质，粮食面积总产“双提高”，沂南花生入选国家优势特色产业集群，新增长三角农产品供应基地14家、全市最多，北于蔬菜交易市场获评首批国家级定点市场和全省第二批“数字乡村”试点。深入实施“百千工程”，同心共建项目970个，硬化村级道路25.6万平方米，打造公共绿地、文体广场103处，栽植苗木6.8万棵，建成蒲公英积分超市345个、孝善食堂78家，美丽乡村达到137个。达成乡村振兴合伙项目818个，跨村联建小微共富园区4个、合作社联社19家，创办强村共富公司3家，带动集体增收8190万元、农民人均可支配收入增长7%，强村富民渠道更多、后劲更足。基础设施打牢硬支撑。临临高速顺利通车，潍宿高铁、董梁高速、日兰高速改扩建全面启动，投资3.3亿元的233国道大中修、313省道路面改造工程全面通车。实施“四好农村路”提质增效专项行动，铜姚路建成通车，大顺路、亿钢大道完成主体，延伸提升路网364公里，“爱尚沂南·红色之旅”环线入选全国第一批旅游公路。斜屋灌区改造提升、东汶河和孙祖河综合治理、岸堤水源工程等一批重点水利项目顺利实施，现代水网加快成型。

（四）面对群众美好期待，坚守初心节用裕民，民生事业持续进步。千方百计克服财政收支矛盾，不遗余力做好“三保”、抓好民生，系统推进15项年度民生实事，财政民生支出占比达到86.8%、再创新高。稳就业强保障，落实稳岗补贴1085万元、发放创业担保贷款8007万元，新增城镇就业6230人，开发安置城乡公益岗1252个。养老、医疗参保率分别达到95%和98%，医保实现跨省异地结算，特殊困难老年人家庭适老化改造、残疾人人身意外伤害保险全覆盖，9类困难群众救助保障标准“15年连增”，入选全省社会救助综合改革试点县。优供给强服务，公办学校食堂全部自营，学生吃得更安全、更实惠、更放心。省级优质幼儿园占比全市第一，中考成绩名列全市前茅，高考本科进线率全市领先，获评“全国校家社项目实验区”“全省基础教育教学改革项目县”。深化县域紧密型医共体建设，建成6处县域医疗服务次中心，改造105处村卫生室，第一医疗健康服务集团获评全国医共体建设优秀创新案例，天河医院创成全国医养结合示范机构，就医便利度有了新提升。兴文体展形象，举办第十一届诸葛亮文化旅游节、第十四届全民健身运动会，承办省马术冠军杯系列赛、不服来高湖鱼王挑战赛、“红色之旅沂蒙骑行”等高端赛事活动，开展“村BA”“城BA”等群众文体活动2000余场，创建省三星级以上旅游民宿11家，桃溪山居获评山东省四星级旅游饭店，央视综合频道《山水间的家》、电视剧《生万物》等在我县开拍，《跟着团长打县城》等沉浸体验业态火爆出圈、广受好评。

（五）面对多重风险挑战，聚力攻坚动真碰硬，安全基础夯实筑牢。分线作战、分兵把守，下重拳、治沉疴。坚决抓好自然资源领域问题整治，下大力气整改“非农化”“非粮化”1.9万亩。强力推进砂石领域集中整治，完成42家砂石加工企业分类整改，重拳打击偷采盗采行为49起，形成高压震慑。系统推进生态环境提升，高标准完成省级环保督察反馈问题整改，统筹开展畜禽养殖综合治理、违法违规取用水排查整治、涉水企业专项整治，实施一污厂湿地修复、二污厂提标扩容等一批治理工程，动态开展沂河流域清淤，强化臭氧协同治理和PM2.5管控，沂河出境断面水质稳步改善，空气质量综合指数全市第一。协同推进降碳扩绿，光伏装机规模九县第一，东岳机械、汉欧生物创成省级绿色工厂，基本完成山水林田湖草沙一体化治理修复工程，获评省能源绿色低碳转型试点十强县。扎实开展安全生产治本攻坚行动，深化危化品、消防、电动自行车、燃气等行业领域专项整治，纵深推进“打非治违”拉网式行动，完成102家企业安全生产标准化提升，本质安全水平有效巩固。统筹推进平安沂南、法治沂南建设，建成全市首家“一站式”刑事速裁中心、政法协同办案中心、金融纠纷一体化处理中心，电信诈骗、盗抢犯罪案发率分别下降35%、30%，刑事、治安警情分别下降19%和22.5%。

（六）面对改革创新要求，聚焦重点纵深推进，发展环境更具效能。坚持向改革要动力、以创新解难题，新增公路现代养护等国家级改革创新成果15项，数字乡村建设等省级改革创新成果48项，重点领域、关键环节改革取得明显进展。在营商环境建设方面，出台优化营商环境新16条，推出121个“高效办成一件事”场景，创新建立涉企行政执法“三书同达”机制、温暖执行行政违法行为“不罚”“轻罚”清单机制，企业群众广泛好评。在“热线·首发”改革方面，深入推行“一站式”矛调改革，建立热线工单办理“五项机制”，围绕23个重点领域开展专项深办，问题解决率、群众满意率分别升至96.6%和95.6%。在国企改革方面，实施新一轮国企改革深化提升行动，健全国企融资提级管理制度，成立阳都智圣产业投资集团，加快“城投变产投”。在机构改革方面，调整优化重点领域机构设置和职能配置，探索实施赋予镇街行政执法权改革，90%以上的执法力量下沉一线，获省委领导同志批示肯定。

在抓好工作落实的同时，我们持之以恒加强自身建设，政府效能不断优化。坚持把政治建设作为根本性任务，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，党风廉政建设有了新气象。纵深推进“三个领域集中整治”、群众身边不正之风和腐败问题“八个小切口”、行政执法领域突出问题等专项整治，持续抓好为基层减负、带头“过紧日子”等任务落实，努力营造宽严相济、担当务实的干事创业环境。强化依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督，加强府院联动，让权力在阳光下运行。同时，扎实做好国防动员、双拥共建、军民融合发展，关工委、慈善组织、老促会、老体协、红十字会等作用明显，民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、工商联、人防、气象等工作取得新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，我们一道克难奋进、务实笃行，以进取之姿稳经济、以创新之策解难题、以斗争精神防风险，成绩来之不易、弥足珍贵。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开各位人大代表和政协委员的监督支持，倾注着各级选派干部的鼎力帮助，凝聚着全县98万人民辛勤付出和共同奋斗，每个人都为沂南的发展挥洒了汗水、贡献了力量，每个人都了不起。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要体现在：经济下行的压力依然较大，部分市场主体经营面临不少困难，有些行业群众就业增收的基础还不够牢固；产业结构还不够优化，传统产业转型升级任务还很重，战新产业尚未形成有效支撑；城乡融合发展还需推向纵深，镇域经济发展不平衡、不充分，教育、医疗等优质公共服务供给还需加大力度，财政保障还有不到位的地方；生态环境和自然资源领域还存在薄弱环节，安全生产、社会治理还有不少隐忧；政府系统有的干部执行落实力不强，作风效能有待提高，等等。对这些问题，我们将以更严实的态度、更精准的举措、更努力的工作，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展总体安排和主要目标任务

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是沂南聚力攻坚、发力突破的关键一年。县委立足沂南发展阶段，审时度势确定实施“重点工作提质突破年”，提出了提振信心、稳中求进、主动作为、真抓实干的总体把握，明确了统筹兼顾、突出重点、发挥优势、补齐短板的工作方法，系统部署了工业经济、乡村振兴、文旅康养、民生事业、社会治理、作风建设等六个方面的提质突破，是做好今年工作的基本遵循和主要抓手。我们要坚定信心决心，保持战略定力、鼓舞勇气士气，心往一处想、劲往一处使，只争朝夕、奋发有为，奋力谱写更加富裕美好沂南建设的新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定建设更加富裕美好沂南目标，围绕“六个一”总体发展思路，接续实施“工业突破县域崛起”“城乡融合乡村振兴”“党建引领创先争优”三大战略，推动经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑多方面因素，建议今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长10%以上，工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入基本与经济同步增长，各项约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。

各位代表，做好政府工作，实现以上目标，要把握好以下几个原则：必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干好一切工作的总遵循，把讲政治贯穿到抓发展、促改革、惠民生、保稳定各领域，擦亮“听党话跟党走”的政治底色，凝聚同心共建的强大合力，把沂南的政治优势转化为发展优势。必须牢记高质量发展是硬道理，始终以发展的眼光审视形势、看待变化，用发展的办法推动工作、解决问题，大力稳经济、抓投资、促消费，持续扩总量、提质量、求突破，勇闯产业转型关口，厚植新质生产力。必须把政策导向作为工作取向，紧紧抓住宏观政策叠加释放的机遇期，以对发展、对事业、对群众高度负责的精神，增强争的主动、抢的能力、拼的韧劲，全力争取政策红利，确保始终走在前列，最大程度转化为强县兴企惠民的内生动力。必须牢记“空谈误国、实干兴邦”，锤炼实而又实的工作作风，抓发展求真务实，出实招、求实效，打基础、利长远；抓落实真抓实干，脚踏实地、苦干实干，力戒漂浮推诿；对待群众真心实意，带着感情说实话、办实事，暖民心、聚合力，让实干成为政府工作的最鲜明底色，靠实干打开事业发展新天地。新的一年，我们将突出抓好以下六个方面工作：

（一）坚定工业强县首要战略，以奋进姿态打牢县域发展支撑。旗帜鲜明大抓工业，夯实筑牢“一区六链十园”，构建现代产业、突破大好项目、做强专业平台、做优产业生态，以工业之强筑牢经济之稳、发展之进。

强力实施招商引资“一号工程”。坚持以项目看发展论英雄，秉持“实好多快”，严格亩均税收效益导向，突出园区、人员、推介“三个专业化”提升，实现大项目、飞地项目、服务业项目“三个突破”，综合成效保持全市前列。做强专业化园区支撑，建设运营阳都新质产业园，完成医药产业园扩园，持续提升宠物产业园、食品产业园、新材料产业园、电子信息产业园等专业园区功能配套，完善“飞地”项目洽谈机制、考核办法，每个乡镇至少落地1个过3亿元的“飞地”项目。做优专业化招引力量，做好招商经费保障，加强招引专班、驻外人员、“企二代”招商能力建设，聚力打造一支“市场敏锐、产业精通、政策熟知、服务周到”的专业化招商队伍。做好专业化推介、精准化招商，年内组织2次境外招商活动、3场以上发达地区专题推介会，全年新签约落地汇海膜新材料、高端磷化品研发生产、澜田鲜饮梦工厂等项目130个以上，新引进500强项目6个、过10亿元项目10个、服务业项目10个以上，聚力突破过50亿元工业项目招引。紧盯项目落地，健全安商工作机制，强化全周期服务、全要素保障，新供工业用地1400亩以上，新开工招商项目120个以上，全年到位市外资金100亿元、利用外资3000万美元以上。

加力实施产业链锻造工程。着眼更高水平组链成群，“一链一策”攻坚重点产业链，塑造产业发展新优势。提升新材料产业贡献度，突破矿业经济，加快中信钙业、金浩源、中亿、京华等矿业企业设备改造和产能释放，推动科鲁特高端石英材料、致航硅基材料等项目达产稳产，新增税收2亿元以上；加快汇天隆材料建成投产，推动舜天化工三聚氰胺纤维新材料产业化，抢占分子材料新赛道，力争新材料产业产值过百亿元。提速新医药产业化进程，力诺制药一、二期实现商业化量产、完成三期建设，圣嘉医药粉针剂、辉成药业二期年内投产，熟化落地圣嘉医药医美、康利医疗纳米膜片、科源药业原料制剂等项目，尽快做大规模、形成贡献。放大新能源产业集聚效应，充分释放爱玛山东制造基地、双林新能源二期等项目产能，加快绿澳循环产业园建设，抓好同华电子、飞达电子等项目签约落地，大唐风电项目建成并网，形成“链配群”协同发展格局。推动食品产业安全健康时尚转型，严控畜禽养殖及初加工项目，做大新景西餐、名佑食品、利华食品等企业精深加工规模，推动烤德上供应链、广禧时尚饮品、中地乳业、金象生物投产放量，开工建设崂矿超级工厂，发展供应链新业态、新模式，适应食品消费升级新需求；深耕宠物产业新蓝海，加快建设宠物用品产业基地，招引宠物用品、医美、营养品等补链强链项目入驻，提升沂南宠物产业辨识度。加快制鞋玩具和体育用品产业向中高端迈进，推动万青智能软家居、超新星动漫文创等项目落地投产，盛源、百华、春江、宏升等制鞋玩具企业技改提能，擦亮“中国制鞋基地”品牌。提升体育产业园招商质效，推动星泰体育扩规扩产、化氏垂钓用品投产达效，争创国家级体育产业示范基地。大力发展地产品经济，新引建地产品项目6个、新增地产品企业10家以上，总量超过60家、销售额增长20%。

聚力实施发展“翅膀工程”。推动产业链、创新链、价值链深度融合。抓实创新企业培育，优化科创企业培育库，新增专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业40家以上。建强科技创新平台，支持帅克宠物创建省级技术创新中心，力诺制药、阳都健华创建省级科技成果转化中试基地，新增市级以上创新平台10家、转化科技成果20项以上，实现规上高新技术企业研发机构全覆盖。加大人才引育力度，积极对接高校院所，创新柔性引才、“人才飞地”等引育方式，支持顺发食品、双林新能源设立院士工作站，引进高层次人才100人、培育技术型人才500人以上。

全力护航企业成长壮大。千方百计助企纾困，修订完善工业强县若干政策、金融支持实体经济政策，常态化、高规格组织企业遍访、政银企担对接，闭环解决土地、人才、不动产等疑难杂症，精准解决企业融资难问题，靠前化解重点企业债务风险，真心实意、真金白银提振企业信心、体现政府担当。支持畜禽、矿业、制鞋玩具等商协会发挥作用，引导开展产销对接、恳谈互助，抑制内卷竞争，推动抱团取暖。实施强企培育行动，把现有企业技改扩能与招商引资项目“一视同仁”，建立梯度培育库，滚动实施“百企百项”技改、投资增长18%以上，力争产值过20亿元企业达到6家、实现过50亿元突破。推动帅克宠物、超和食品、众诚食品等食品企业“抱团出海”、扩大出口，助力巴士新能源、爱玛等电动车企业拓展海外市场，积极培育莱奢瑞服装、东岳进出口等工贸一体、跨境电商新模式，进出口总额增长7%以上。深入实施企业家素质提升行动、青年企业家培训计划，持续做好“十佳企业”“功勋企业家”“伯乐企业家”评选，让企业家在沂南享有地位、受到尊重、感到荣光。

（二）纵深推进城乡融合发展，同心绘就乡村振兴富美画卷。坚持“五位一体”，深化“五项机制”，拓展同心共建，推动“城精”“镇活”“村美”“民富”互促并进、相得益彰。

持续提升城市品质。坚持市场运作推进城市更新，实施大丰商城片区综合改造，启动界湖信用社家属院房屋征收，全力攻坚东村和南寨安置区建设，收尾解决棚改安置历史遗留问题。改造老旧小区19个，加快青年社区建设，做好高层次人才、农民工住房保障，推进高品质住宅建设，释放购买商品住房消费补贴政策效能，扩大房票安置覆盖面，满足各类人群住宅需求，稳定房地产市场。实施城市基础设施提升工程，完成张庄水厂改造，加快迎春路贯通、振兴路西通、银杏路西通、温泉路南通、历山路北通、樱花路等市政道路建设。实施城区干渠治理工程，完成雨污管网改造“两清零一提标”，彻底解决雨污混流、城市内涝。加强城市精细化管理，加大校园周边、拥堵时段秩序管理，优化便民摊点区设置。深化物业领域突出问题整治，推动物业纠纷诉源治理，提高物业服务管理水平。

加快突破镇域经济。实施镇域经济三年突破行动，强化目标引领，抬高发展标杆，各展所长、各显其能，壮大总量、提升质量，形成竞相突破格局。扎实推进铜井、辛集等重点镇建设，支持大庄、青驼等老工业乡镇实施工业再造，推动张庄、砖埠等南部乡镇发展三产融合、双向融入临沂主城区，鼓励岸堤、马牧池、双堠、孙祖等西部乡镇因地制宜壮大矿业经济、文旅经济，提升苏村、依汶等乡镇现代农业品牌影响力和产品附加值，引导蒲汪、湖头等边缘乡镇瞄准半岛经济圈突破招商、变边缘为前沿。突出产值税收结果导向，年内岸堤镇实现地方财政收入过亿元，到2027年所有乡镇工业产值突破10亿元、地方财政收入过3000万元，开发区工业产值过200亿元，辛集镇、铜井镇过百亿元，界湖街道、大庄镇、张庄镇、青驼镇过50亿元，辛集镇、大庄镇等至少6个乡镇地方财政收入过亿元。

同心共建和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，协同推进乡村产业、乡村建设、乡村治理。守牢粮食安全，完成斜屋灌区改造，开展农业绿色生产行动，粮食规模化集约化种植经营3万亩，确保增产增效。做好“土特产”文章，抓好沂南黄瓜、畜禽养殖、食品加工等三个过百亿级产业集群提档升级，争创肉鸭国家优势特色产业集群、国家级现代农业产业园、山东省农产品加工示范县。深化“乡村振兴合伙人”“四雁工程”，加快盘活农村宅基地等“沉睡”资源，因地制宜建设共富园区、共富工坊，新增强村公司3家以上，完成余粮村全国农村综合改革标准化试点示范项目。高质量发展农民专业合作社，新培育跨村联建、产业联育联合社15家、县级以上示范社60家以上，打造联结紧、盈余足、带富强的“强社”品牌。持续提升农村人居环境，健全完善美德积分体系，建优蒲公英积分超市，市级以上和美乡村达到122个，塑造乡村新风貌。

抓紧抓实重点片区。集中资源力量实施片区项目，丰富片区业态，提升运营质效，切实形成引领带动。卧龙源城乡融合示范区加快文旅综合体项目建设，力争一年成型、两年完成；诸葛亮故里片区年内一期工程投入运营；东高庄红色片区全面建成开放，完成安置区回迁；整合衔接资金保障双峪养生谷片区建设，高标准打造示范样板；双堠水库片区加快水库主体工程建设，完成安置区建设和交房，地产品产业园实现投产，保障搬迁群众安居乐业。

（三）全力突破文旅康养高质量发展，内外兼修彰显沂南魅力实力。依托“红绿蓝古泉”之基，顺承厚积薄发之势，坚持整体推进、全域提升、多点突破，持续叫响“多彩沂南”品牌，聚力打造全市领跑、全省著名、全国闻名的文旅高地、“超级IP”。

系统提升形象品质。实施项目建设、景区焕新、业态创新、品牌推介四大行动。保障项目推进，建成汉文化博物馆，力争完成诸葛故里孔明书院、少年研学中心等建设，推动东高庄沂蒙长歌、红山学院等全面建成开放，6大剧场全部正式运营。推动景区焕新，提升竹泉村、红嫂家乡旅游区、马泉休闲园等景区建设运营水平，丰富智圣汤泉、松山温泉、天河养护中心康养业态，支持朱家林、孟良家园、代庄村打造省级旅游生态区、乡村旅游重点村。丰富业态模式，深入挖掘提升《跟着团长打县城》《一个山村的中国叙事》《少年诸葛亮》等沉浸式体验项目，丰富以游客为演员的情景小剧，建成微短剧拍摄基地，打造全国有影响力的影视拍摄基地。加快观音寺驿站、听荷民居、怡然岛等民宿项目建设，争创国家乙级民宿、四星级以上民宿6家，做强“沂蒙乡愁”品牌。强化文旅消费牵引，推动文商体旅娱深度融合，实施品牌推广行动，打造“畅游沂南”“食遇沂南”“乐宿沂南”“沂南有礼”“欢剧沂南”“颐养沂南”六大场景，全年接待游客1000万人次以上。

全面提升秀美颜值。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固山水林田湖草沙一体化保护和修复工程成果，开展新庄、莲花山小流域治理和蒙河流域水环境综合治理，完成绿化造林3665亩，让沂南青山常在、绿水长流。全域推进城区、乡村、路域环境综合提升，抓好城市及交通干道绿化品质提升，积极建设绿道、骑行道等微循环设施，广泛开展“三清四整”“美在农家”活动，整体塑造“一城山水满城绿”“绿满阳都花满村”生态图景。

整体提升通达能力。全力服务董梁高速、潍宿高铁、日兰高速改扩建、临东高速等重大基建工程建设，继续做好西外环与董梁高速连接线、沂河右岸贯通、正阳路南通临沂高铁站等重大交通项目前期准备，加快玉龙汶河大桥施工，完成葛岸线改造、华盛大桥等重要交通设施建设。扎实开展“四好农村路”提质增效专项行动，新改建农村道路135公里，路面改善206公里，危桥改造10座，让沂南外联内通之路越走越宽。

（四）聚焦重点关键推动改革创新，持续激发内生动力活力。纵深推进重点领域、关键环节改革，着力形成一批立得住、叫得响、有感受的改革创新成果。充分发挥国家级基层立法联系点“金字招牌”优势，体系化塑造法治化营商环境。严格产业、招商、招投标领域公平竞争审查，动态梳理归集涉企优惠政策目录清单，健全政策直达快享、常态化政企交流和诉求高效解决机制，保障各类市场主体同等享受支持。持续擦亮“高效沂南”服务品牌，扎实推进第二批“高效办成一件事”改革，推出更多“跨域通办”“一网通办”“一链通办”“一件事一次办”服务事项，打造更多便企利民服务场景。进一步贯通审批、服务、监管链条，严格“双随机、一公开”监管，加强联合监管，推广信用监管，规范涉企执法，完成赋予镇街执法权试点任务。瞄准“城投变产投、改革要到位、国企更健康”，纵深推进国企三年改革提升行动，强化产业引领、公共服务功能，推进重组整合，做强做优做大国有资本和国有企业，提升服务发展和抗风险能力。

（五）以深厚情怀笃行利民之举，倾情用力增进民生福祉。瞄准群众现实之需，尽力而为、量力而行提升公共服务供给，兜准兜牢兜实民生底线，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

推动高质量充分就业。坚持产业带动就业，加大就业创业扶持力度，实施“家门口”就业行动，重点帮扶农民工、退役军人、就业困难人员等群体，推动零就业家庭动态清零，新增城镇就业6200人以上，开发安置城乡公益性岗位834个。健全根治欠薪长效机制，严厉打击恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。

健全多层次社会保障体系。全面落实个人养老金制度，提高退休人员基本养老金、居民基础养老金最低标准，加强医保、社保基金穿透式监管，扩大参保覆盖面。推进省级社会救助综合改革试点，加强低收入、困难人口动态监测帮扶，提升残疾人等特殊人群保障水平。积极发展银发经济，引导社会力量参与养老服务，提升孝善食堂建设运营水平。大力发展慈善事业，鼓励各类慈善公益组织开展助学、助困、助老等慈善项目，营造崇德向善浓厚氛围。

办好人民满意的教育。建成投用城阳实验学校。深化基础教育强师工程，加强师德师风建设，树牢“以心育心、立德树人、廉洁从教”教育情怀。把做优教研教学质量作为中心任务，突出抓好中小学教育教学质量提升和学段衔接，推动内涵教育再上台阶。系统规范校外培训机构，坚决禁止在职教师从事校外培训活动。健全家校社联动机制，协同抓好思想政治、心理健康和法治教育，努力让每一个孩子都健康阳光成长。

建设更高水平健康沂南。巩固提升紧密型县域医共体建设成果，建设医共体管理运营中心，提升医疗次中心运营质效，深化“强院带弱院”帮扶，改造提升卫生室187处，提前完成三年改造提升任务。推进医防融合，做好重点传染病监测防控。

丰富文化体育服务供给。深入践行社会主义核心价值观，健全文体为民惠民长效机制。完成体育活动中心建设，做好第26届省运会备战工作，继续举办诸葛亮文化旅游节、农民丰收节、广场文化艺术节等群众性文体活动，提升沂南美誉度。推动文体小广场向自然村延伸，提升基层文化服务效能。广泛开展“文明乡风、良好家风、淳朴民风”培育行动，常态化评选“沂南好人”“道德模范”“最美人物”。深化移风易俗，推动殡葬改革，完成县殡仪馆迁建。

民之所望、施政所向。新的一年里，我们还会实施老旧小区改造、农村卫生室改造提升、城市排水、电动车充电桩安装、畜禽养殖面源污染源头治理等一批群众有感可享的民生实事，集中资源抓好推进，让政府工作更有温度、群众生活更有质感。

（六）更好统筹发展和安全，坚决守好守牢“一排底线”。深入贯彻总体国家安全观，坚持源头防控、系统治理，做实专班推进、分兵把守，严格责任落实、信赏必罚，全面提升社会治理体系和公共安全水平，为高质量发展提供坚实保障。

毫不松懈抓好安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提升本质安全水平。深化矿山、危化品、消防、燃气、冷库等领域专项整治，加强电动自行车全链条监管，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制事故发生。健全防灾减灾救灾体系，加快县乡两级“专兼”救援队伍建设，提升森林防火和自然灾害应对处置能力。

持续深入打好污染防治攻坚战。实施水质量提升攻坚行动，开展畜禽粪污资源化利用试点，完成第二污水处理厂提标扩容，抓好第三污水处理厂与园区企业一体化运营，建设铜井、苏村污水处理厂，精准化管控企业排水排污，沂河出境断面水质稳定达到III类水。强化PM2.5、臭氧、扬尘污染精准治理，完成1441辆国三非营运柴油货车淘汰，持续改善空气质量。全面推进“散乱污”治理，高标准迎接中央生态环境保护督察。

实行最严格的耕地保护。牢记“国之大者”，以“零容忍”态度、“长牙齿”措施，打好耕地保护主动仗。从严从快推动“非农化”“非粮化”问题整改，健全完善耕地和永久基本农田流出源头管控机制，发挥村民自治、村民公约的群防群治作用，强化土地卫片执法，加大奖惩追责力度，坚决守牢耕地红线，确保粮食安全。

建设更高水平的平安沂南。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一站式”矛调改革，做好“12345”首发快办、专项深办，突出“两化一中心”力量整合、机制融合、功能聚合，激发基层网格活力。开展化解矛盾风险、维护社会稳定“六大行动”，推动多元化解、联动处置，严防“民转刑”“刑转命”等极端案件，严厉打击涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。畅通和规范群众诉求通道，严格领导包案、接访下访制度，推动就地化解，防范累积上行，积案化解率达到95%以上。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。全力防范化解金融风险、地方债务风险，及时化解企业债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，目标在前，使命在肩，惟有实干，方能致远。我们要始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚定不移当好上级决策的执行者、推动发展的落实者、服务群众的践行者，以更加扎实的工作、务实的举措、严实的作风，不断提高履职水平和工作效能。

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，永葆“听党话跟党走”的政治底色，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，以统一的思想、负责的态度、协调的行动，当好执行者、行动派、实干家。

务实担当强执行。树立和践行正确的政绩观，精准把握沂南资源禀赋、产业基础与发展瓶颈，扎实调研、务实谋划，实事求是抓改革、促发展。大力弘扬沂蒙精神，深入开展同心共建行动，汇集民智、凝聚民心，切实增强高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以钉钉子精神抓好工作落实。

依法行政促规范。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，严格公正文明执法，促进政务服务标准化、规范化、便利化。持续深化政务公开，依法接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

改进作风提效能。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，力戒“面子工程”“形象工程”。带头过紧日子，继续压减一般性支出，持续为基层减负赋能，腾出更多精力、更多资源稳增长、惠民生。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、为实干者鼓劲，打造团结向上的干部队伍，营造比学赶超的浓厚氛围，让想干事、肯干事的干部能干事、干成事。

清正廉洁固生态。纵深推进政府系统全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展以案促学、以案说纪警示教育，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，开展乡村振兴、医保、殡葬、养老、矿产资源、公益岗、合作社等突出问题专项整治，加强审计、统计、财会监督，营造风清气正的政治生态。

各位代表！实干成就事业、奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进中国式现代化沂南实践，为谱写更加富裕美好沂南建设的崭新篇章而不懈奋斗！