沂南县人民政府

关于印发沂南县产业链“链长制”工作实施方案的通知

沂政发〔2022〕10号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

《沂南县产业链“链长制”工作实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沂南县人民政府

2022年9月27日

（此件主动公开）

沂南县产业链“链长制”工作实施方案

为深入贯彻落实工业强市“十个一批”及县十四次党代会提出的“工业突破县域崛起”计划，促进我县经济社会高质量发展，按照“优势产业做强、传统产业做优、新兴产业做大”的思路，经县政府同意，实施重点产业“链长制”工作推进机制，着力优化存量、扩大增量、深挖潜量、稳住变量，打造特色鲜明、优势明显、竞争力强的沂南县现代产业集群，现制定实施方案如下：

一、重点产业链和工作目标

根据我县产业基础和资源禀赋，围绕我县优势主导产业，聚焦5条重点产业链推行“链长制”，充分尊重和发挥企业的市场主体作用，每条产业链确定一个或几个目标定位高远、战略规划清晰，在技术、产品、品牌、市场等方面有较强影响力，对产业链有较强集成能力和带动作用的龙头骨干企业作为“链主”企业，牵引带动全产业链优化提升，构建产业链上下游、大中小企业间紧密配套、协同发展的优良产业生态。

（一）食品（宠物）产业链以顺发、鑫盛源、佳沃、超和、泉润、鸿雁等为龙头骨干企业的肉禽产品精深加工产业链，重点围绕“三材加工”（火锅食材、酒店食材、家庭食材）、“三品创新”（休闲食品、功能食品、宠物食品）、“三个转变”（由生到熟、由冻到鲜、由粗到精），延长产业链、提升价值链，做大做强全国肉禽预制菜供应基地；以帅克宠物为“链主企业”的宠物食品产业链，创新“商仓流+众创基地”产业发展模式，吸引上下游企业集聚，迅速膨胀产业规模，推动帅克股份在主板上市，打造全国最大宠物食品生产基地和宠物用品集散中心；以中地乳业为龙头企业的乳制品产业链，加快中地乳业生态牧场、鲜奶深加工、企业总部全产业链发展，争创国家奶业强县，实现国家级农业产业化龙头企业零突破。

（二）新材料（矿业）产业链以中创轮胎、长路虹轮胎等骨干企业为主的化工新材料产业链，以集团化、差异化和多元化生产为目标，完善供应链，创新技术链，以再生胶原料生产为重点，自办或联办合成橡胶、炭黑及化纤和钢丝帘线等联产项目，加快产品由数量扩张向质量和品牌提升转变；以舜天化工为“链主企业”的密胺新材料产业链，重点支持企业技改配套液脲生产装置，改造升级航天煤气化炉，实施氨碳分离，完成20万吨三聚氰胺项目，加快与中科院联合研发三聚氰胺纤维、装饰材料和碳酸乙烯酯等产品，培育舜天化工成为全国三聚氰胺产业链领航企业；以祎禾科技、中联水泥、中信钙业、金浩源矿业等龙头骨干企业为主的矿业新材料产业链，以提升产业链价值链为核心，以创新性新材料、核心技术突破为引导，将产业链重点向下游延伸，整合县内石英砂资源，充分利用祎禾科技物理除铁核心技术把沂南变成国内产能最大、技术水平领先的光伏玻璃用砂产业基地，招大引强，实现资源型产品附加值就地转化升值；以莱士敦、地球村为骨干企业的建筑新材料产业链，依托现有石灰石、装配式建筑材料龙头骨干企业和资源优势把沂南打造成鲁东南区域最大的新材料产业基地，尽快建设形成新材料产业生态体系，充分释放产能，实现产业绿色化、集约化发展。

（三）制鞋玩具（体育用品）产业链以春江鞋业、百华鞋业、三和玩具、盛源玩具为骨干企业的制鞋玩具产业链，重点围绕研发设计、品牌塑造、营销模式创新、设备自动化智能化、鞋材配套能力提升等，逐步凸显产业规模优势，促进区域生产协作、扩大品牌影响力，打造江北最大的制鞋和毛绒填充玩具生产基地；以众兴泽辉、星泰制品为龙头企业的体育用品产业链，立足我县现有皮革、球中胎、篮球等产业基础，遵循“体育为主题，文化为导向，产业为平台，生态为保障”的发展理念，坚持园区化发展，集中建设打造集新材料研发、球类（运动器械）生产、电商物流和体育文化体验于一体的综合性生产基地。

（四）电子信息、电动车（高端装备）产业链以同方鲁颖、澳柯玛为骨干企业的电子元器件及其粉料产业链，发挥电子行业领军优势、技术创新优势，加快半导体电控模组智能制造项目建设，吸引关联产业集聚发展，打造全市领先的电子信息产业园区；以北创、绿源、格瓴、巴士新能源、双林新能源为骨干企业的电动车产业链，围绕电动车产品研发和检测建链补链，以山东省电动车检测中心为依托，积极建设具有第三方资质的检验检测中心，开发攻关核心零部件和关键技术，引进零部件生产企业，建设区域性智能制造基地；以东岳机械、轴研精密、华盛中天为骨干企业的高端装备制造产业链，发挥我县传统优势，增强高端装备制造产业创新能力，做优产业配套，拉长产业链条，实现产业规模化、智能化发展。

（五）文旅康养产业链以竹泉村、红石寨、常山庄、朱家林为名片的旅游产业链，以智圣汤泉、松山温泉康养项目、天河医院、山乡颐养苑为品牌的康养产业链，放大“红绿蓝古泉”影响力，支持该产业链以红带绿、以绿映红，彰显沂南红色文化底蕴、山水生态优势，推动全域旅游“四项提升”、文旅康养“四产融合”，打造全国县域文旅康养示范标杆和知名旅游目的地；以康利医疗、康森药业、阳都健华为骨干企业的医药产业链，瞄准制药头部龙头企业积极寻求合作，重点突破部分特效类用药针剂和药用器械产业化生产，利用特定产品的局部创新，实现医药产业发展的弯道超车。

二、责任分工

实行总链长负责制，由县政府主要领导任总链长，县政府各分管领导任产业链长，牵头单位主要负责人任办公室主任，各产业链办公室设在各牵头单位，工业强县工作组办公室负责统筹调度各产业链发展推进情况。

（一）总链长职责。统一领导全县产业链链长制工作，统筹实施链长制，谋划全县重点产业链及产业集群的顶层设计、总体布局；负责领导“1050”龙头骨干企业培育、重点项目推进、头部企业招引等重点工作；负责协调解决产业链发展工作中的重大事项特别是各产业链长无法牵头解决的困难问题。

（二）链长职责。负责带领产业链工作专班研究制定产业链发展规划（实施方案），根据一张图谱及N张清单牵头推进产业链发展重大事项，包括投资项目、招商引资、搭建平台等；每月组织相关职能部门召开至少一次协调调度会议，研究解决产业链发展中的重点难点问题，为产业链发展协调土地、金融、政策等要素保障；每月至少前往产业链“链主企业”或其他龙头骨干企业现场办公一次；组织带领产业链工作专班前往国内行业头部企业或科研院所招引考察学习。

（三）产业链工作专班。开展产业基础研究工作，负责以工程化、项目化的方法开展产业链规划设计，精准绘制产业链图谱—“一张图谱”，形成产业链龙头骨干企业清单、重点项目清单、主要配套企业清单、锻长板重点领域清单、补短板突破环节清单、可对接的省外头部企业清单、可对接的省内外科研机构清单等“N张清单”，按图索骥，瞄准行业领先企业和高端科研院所招引，进一步完善产业配套、拉长产业链条；积极抓好现有细分领域的单项冠军和隐形冠军企业建设，引导中小企业走“专精特新”发展道路，不断提升产业链企业专业化能力，引导成长性好的中小型企业升规纳统；及时调研梳理产业链发展现状及重点企业、重点项目、重点平台建设运行等情况，分析研判存在的困难问题，及时上报工业强县工作组办公室，并限时办结。

（四）链主企业。承担产业链发展的龙头引领作用，推动产业链关键环节技术进步、迭代，谋划实施链主企业自身的延链强链项目；剖析链主企业供应商、采购商，配合开展精准招商；牵头组建产业联盟，带头开展产学研合作，推动产业链上下游协同发展。

三、落实保障

（一）加强组织保障。一是强化部门保障。产业链“链长制”是提升我县产业链发展水平，打牢工业强县支撑的重要工作抓手，各有关单位要提高政治站位，积极靠上，为链长制工作开展提供坚实保障。二是强化队伍建设。产业链专班具体由一个业务单位牵头，固定一名熟悉业务的分管领导任办公室副主任，在各相关单位中抽调熟悉业务的科长及高层次年轻人才组成产业链工作专班，保障各项任务高质高效开展。三是强化督导调度。县主要领导每2个月召集1次产业链工作推进会议，听取各产业链专班工作推进落实情况并安排部署下一步工作。工业强县工作组办公室要加强信息沟通通报，建立调度机制，强化日常督导，定期对各产业链推进重点工作实施情况进行督促检查。

（二）强化要素保障。能耗、土地、金融、环保等要素指标要优先向重点产业链项目保障，收集到的困难和问题由专班和工业强县工作组办公室会同县有关部门协调推动解决，重大问题由工业强县工作组办公室按程序提报县政府研究解决。县财政为各产业链工作专班提供必要财力支持，设立专项资金，为各产业链工作专班日常工作开展、外出招引考察等活动提供经费保障。

（三）改进作风抓好落实。产业链“链长制”工作要强化调查研究，讲求实效，精准施策，力戒形式主义，严格遵守中央八项规定和省市县委关于作风建设的要求，坚决反对“四风”；要及时征集“链主”企业及产业链内企业意见，汇总、谋划企业间合作和需要政府相关部门协调解决的重点事项，解决问题要做到快办快结快报；在服务企业过程中不给企业增负担、添麻烦，不得影响企业生产经营活动和项目建设，严禁利用工作之便办私事、谋私利。

附件：产业链“链长制”工作组织架构

附件

产业链“链长制”工作组织架构

一、食品（宠物）产业链

链 长：王朝峰 县政府党组成员、副县长

朱洪国 沂南经济开发区原常务副主任

办公室主任：贺洪雨 县农业农村局党组成员、县畜牧中心主任

办公室副主任：刘惠德 县畜牧中心一级主任科员

成 员：赵贵宝 县畜牧发展促进中心股长

张世强 县动物疫病预防控制中心副主任

刘本国 县动物疫病预防控制中心工作人员

王竞晗 县畜牧发展促进中心工作人员

二、新材料（矿业）产业链

链 长：杨玉环 县委常委、县政府党组成员、副县长

孙爱军 县委党校二级调研员

办公室主任：李桂杰 县工信局党组书记、局长

办公室副主任：徐欣封 县工信局党组成员、副局长（正科级）

成 员：刘文涛 县工信局技改科科员

刘青宝 沂南经济开发区投资促进中心综

合科科长

陈小西 县工信局企业科副科长

王志浩 县工信局办公室工作人员

三、制鞋玩具（体育用品）产业链

链 长：李 炜 县委常委，县政府党组副书记、副县长，沂南经济开发区党工委书记、管委会主任

孙爱军 县委党校二级调研员

办公室主任：李湘军县工信局党组成员、县中小企业中心主任

办公室副主任：陈月俊 县中小企业中心一级主任科员

成 员：高丕娟 县中小企业中心四级主任科员

张乃斌 体育发展中心体育产业科科长

于 红 界湖街道经贸办工作人员

高富纳 开发区经济发展中心工作人员

四、电子信息、电动车（高端装备）产业链

链 长：杨玉环 县委常委、县政府党组成员、副县长

孙爱军 县委党校二级调研员

办公室主任：贺可进 县发改局党组书记、局长

办公室副主任：宋 琴 县发改局党组成员、副局长

国洪光 县科技局党组成员、县科技创新服务中心主任

成 员：高雨秀 县发改局工业科科长

朱立良 县发改局综合科科长

杨 洋 县科技局高新科负责人

李秀芹 界湖街道工作人员

袁瑞婧 铜井镇政府工作人员

五、文旅康养产业链

链 长：丁祥华 县政府党组成员、副县长，县计生协会会长（侧重医养健康）

杨文娜 县政府党组成员、副县长（侧重文化旅游）

黄树田 蒙山彩蒙景区管委会党委书记

办公室主任：李家福 县卫健局党组书记、局长

李 成 县文旅局党组书记、局长

办公室副主任：王振波 县卫健局党组成员、县卫生健康促进中心主任

谢 冰 县文旅发展中心副主任

成 员：高东峰 县卫健局医改办副科长

刘扬雪 县卫健局政策法规科工作人员

孙 苏 蒙山彩蒙景区管委会开发保护科副科长

王庆霞 蒙山彩蒙景区管委会八级管理人员

六、产业链综合协调办公室（同工业强县办公室合署办公）

办公室主任：李桂杰 县工信局党组书记、局长

办公室副主任：万修建 县政府办公室党组成员、县大数据中心主任

成 员：王连赢 县政府办公室科员

曹淑涛 县生态环境局综合与科技科长

黄海浩 县自然资源和规划局国土空间规划科负责人

刘杰琳 县发改局资环科科长

张在成 县财政局工商贸易科科长

于翔娟 县行政审批局投资项目工作人员

王 昆 县统计局经济调查中心工作人员

曹家瑞 县投资促进中心考核奖惩室工作人员