沂南县人民政府办公室

关于印发沂南县城区片区建设指挥部资金使用管理办法的通知

沂政办发〔2015〕51号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县政府各部门：

《沂南县城区片区建设指挥部资金使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行.

沂南县人民政府办公室

2015年10月8日

（此件主动公开）

沂南县城区片区建设指挥部资金使用管理办法

为加强县城片区建设指挥部资金的使用管理，提高资金效益，确保片区建设工作顺利推进，根据县委、县政府《关于进一步完善全县指挥部工作体制机制的意见》（沂发〔2015〕16号）和财政资金管理有关规定，县城片区建设资金管理工作由总指挥统一领导，统筹安排，资金的拨付由县财政负责，实行审批制度。

一、管理原则

（一）统一领导，分级管理。各片区指挥部内部财务工作实行指挥负责制。具体职责为：根据工作进度向县政府提出资金申请；督促乡镇（街道、开发区）或部门落实好拆迁补偿资金的兑付；统筹安排使用指挥部工作经费等。片区内项目资金的具体会计核算工作，由项目依托的法人单位负责，各指挥部工作经费统一由县财政局会计核算中心核算；指挥部安排一名报账员负责财务报账工作。

（二）统一管理，保障供给。资金管理保障组统一负责各片区建设资金的筹集、使用、划拨、核算及审计监督等工作。要立足于片区建设工作大局，积极招商引资，大力探索社会资本参与城市建设的新路子，完善PPP工作模式，拓宽融资渠道，创新投融资机制，为加快片区建设工作提供坚实的资金保障。

（三）统一标准，公平公开。四大片区指挥部要执行统一的拆迁补偿标准，统一的指挥部工作经费核拨标准，统一的工程预决算审核标准，统一的工程资金核拨比例。

二、收入管理

片区建设指挥部资金收入由政府投入和社会资本投入两部分构成。对政府投入的资金县财政设立专帐，专门核算。社会资本投入的资金由财政部门评审认定，并按协议约定和财务管理制度进行核算。所有收入上缴专户，支出按照财政专项资金审批程序进行，并对每个建设项目取得的收入、发生的成本费用及实现的收益情况进行明细核算。

三、支出管理

片区建设指挥部资金的支出应遵循统筹安排、专款专用、公开透明、规范高效的原则，实行分类管理。（1）指挥部工作经费。县财政根据财政管理的有关规定，指挥部工作经费直接拨付指挥部，由各指挥部统筹安排和使用。（2）拆迁补偿资金。拆迁补偿资金直接拨付乡镇（街道、开发区）或部门，由乡镇（街道、开发区）或部门负责落实兑付。

（一）指挥部工作经费。指挥部工作经费是指维持指挥部正常运转的管理性质的支出。支出范围包括办公费、水电费、邮电费、会议费、咨询费等内容。达到固定资产标准的办公设备、交通工具等，由县直机关事务管理局统一配置。具体支付流程为：（1）县财政局根据指挥部的申请，每年分两次向县政府提出指挥部工作经费核拨建议；（2）县长审批后拨付各指挥部；（3）指挥部根据核拨的经费额度，合理安排和使用工作经费；（4）指挥部报账员根据用款人提供的合法票据，由经办人、复核人、指挥部财务签批人签字后，办理付款报销手续。

（二）拆迁补偿资金。拆迁补偿资金一般由社会资本参入方先行垫资支付，待土地出让后再行结算。具体支付流程为：（1）片区建设指挥部按规范程序委托中介机构，对建设片区内资产房产进行评估；（2）评估中介机构将初步评估结果报县财政局审核，审核结果经指挥部确认后出具《资产房产拆迁补偿资金评估审定表》（见附件1）；（3）指挥部根据审定金额向县政府提报拆迁补偿资金申请报告；（4）县长签批后，县财政局将拆迁补偿资金直接拨付乡镇（街道、开发区）或部门，由乡镇（街道、开发区）或部门兑付受偿权利人。

附件：1．资产房产拆迁补偿资金评估审定表

　　　2．沂南县城片区建设指挥部资金支付流程图

附件1

项目资产房产拆迁补偿资金评估审定表

附件2

沂南县片区改造建设指挥部资金支付流程图