沂南县人民政府办公室

关于印发2018年全县农贸市场改造提升实施方案的通知

沂政办发〔2018〕21号

界湖街道办事处，县食安委有关成员单位：

现将《2018年全县农贸市场改造提升实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

沂南县人民政府办公室

2018年6月9日

2018年全县农贸市场改造提升实施方案

2018年是我县创建省级食品安全先进县的攻坚之年，为努力推进农贸市场改造提升，彻底整治各类突出问题，全面规范食品生产经营行为，切实维护人民群众合法权益，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《山东省食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规及相关文件，切实落实企业主体责任，推动农贸市场提档升级，规范日常生产经营行为，保障人民群众饮食安全为目的。

二、总体目标

通过开展全县农贸市场改造提升工作，全面促进市场升级和业态规范，科学规划布局，健全管理制度，加强检验检测，建立经营档案，打造成业态规范、布局合理、环境优美、便民放心的规范化农贸市场，达到省级食品安全先进县的创建标准。

三、基本原则

（一）坚持依靠群众。坚持农贸市场提升服务人民、依靠人民，整治成果和人民共享，切实提升公众对创建食品安全先进县知晓率和食品安全满意度。

（二）坚持属地原则。农贸市场主办单位作为提升行动的第一责任主体，负责抓好提升行动的宣传发动、组织领导、推进落实，努力整出规范、整出效果。

（三）坚持条块结合。界湖街道和县直有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，服从县食安办的统一调度，各司其职，协同配合，充分发挥职能作用，形成齐抓共管、群策群力的工作格局。

四、职责分工

县食安办负责整治行动的方案制定、组织调度、指导协调、督查督办、宣传发动、信息汇总、跟踪问效。

农贸市场主办单位负责组织实施、信息报送、汇总提升。

县食药监部门、县城管部门负责技术指导（见附件2）。

五、整治时间

2018年6月9日至2018年12月9日。

六、整治任务

农贸市场提升标准：以莒南县农贸市场提升规范为标准（附件1）。

七、行动步骤

此次整治行动为期6个月，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（6月9日至6月24日）。各单位明确工作目标和任务，落实工作责任，全面安排部署。

（二）集中提升阶段（6月25日至11月30日）。农贸市场主办单位按照提升标准全面落实。

（三）总结提高阶段（12月1日至12月9日）。认真梳理农贸市场提升行动的成功经验与做法，进一步巩固和扩大提升成果，及时上报有关提升情况；县食安办及时发布提升行动有关信息，着力加强对提升行动中有关问题的研究，建立农贸市场长效监管机制。

八、工作要求

（一）强化组织领导。各相关单位要高度重视，制定具体实施方案，形成领导带头抓、部门具体抓、共同协作抓的齐抓共管工作格局。县食安办充分发挥牵头抓总的作用，明确部门职责分工，建立工作协调机制，确保工作无缝对接，不出现相互扯皮、相互推诿的现象。

（二）强化宣传引导。各相关单位要加强与电视、报刊、网络的合作，充分利用各种宣传渠道和宣传方式，积极宣传农贸市场提升行动，使行动家喻户晓、深入人心。

（三）强化督促考评。各相关单位要精心策划、严密组织、迅速行动，确保整治行动不走过场，不留死角，务必取得实效。11月30日前，县食安办将对各农贸市场提升任务的落实情况进行督查。

附件：1．农贸市场建设改造规范

　　　2．农贸市场改造提升职责分工

附件1

农贸市场建设改造规范

为全面迎接省级食品安全先进县创建，确保我县农贸市场达到技术评估要求，根据创建标准，决定对我县农贸市场--沂南县东源商贸有限公司建设改造，具体要求如下：

一、建筑

1．土建结构采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材质结构。具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。

2．出口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4米。设公厕，建设标准为二级标准，不设在熟食经营区域附近。

二、面积

1．商业用房面积不低于2000平方米。

2．布局结构比例为：摊位面积55%、通道面积35%、辅助面积10%。

三、装修

1．地面硬化，并符合吸水、防滑、易清扫的要求。

2．房顶采用防霉涂料，或吊顶采用燃烧性能为A级的装修材料。

3．市场室内空中除必须悬挂的证照、灯具外，无明管道、拦板以及其他线路等，经营者字号标牌统一规范。

四、场内布局

1．市场按照商品种类划行归市设置交易区。交易区布局合理，分区标志清晰。同类商品区域或设置要相对集中。市场内根据需要设置农民自产自销交易区。

2．活禽经营区要相对独立，与其他经营区域隔开，相隔间距不得小于5米。

3．熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专柜、厕所、垃圾房的间隔大于20米。

五、设施设备

1．给排水设施：场内上下水道确保畅通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系统，并设防鼠隔离网。柜台外地面排水槽宽度0.08米-1米，弧度深度0.03米-0.05米，用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设置地漏。柜台内排水槽保持排水通畅，地面干燥，不积垃圾。污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施，符合GB8978。城市农贸市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。

2．垃圾处理设施：农贸市场配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），或设置集中，规范的垃圾房。垃圾房密闭，有上下水设施，不污染周边环境，每个经营户设置加盖的垃圾桶（箱）。

3．消防安全设施：建筑消防设施符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求。按消防要求配置必要的消防设施，符合消防规范的要求。

六、柜台设置

1．总体设计：农贸市场根据需要采取条状式设计柜台，所有的柜台设置整齐排列。单个柜台面积设置为长1.5米-2米，宽0.75米-1.0米设置，柜台高度为0.7米-0.8米，柜台立面贴墙面砖。

2．分类设计：

（1）蔬菜柜台采用阶梯摆放式设计。柜台高度为0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈阶梯上升，一般设计为三层；每组柜台设商位数4个左右，每组柜台设1个-2个宽度为0.7米出入口。

（2）水果商位采用开架摆放式设计。柜台采用斜坡递增分隔式，柜台架子采用固定式或活动式、组合装配式相结合。

（3）鲜水产品交易区柜台设置在靠墙侧，布局相对集中。墙内面铺设瓷砖到顶，地面铺设防滑地砖，有一定的排水坡度。台面采用不锈钢结构或转砼结构，台面上加装多孔不锈钢板，外贴瓷砖，内外侧地面均设排水明槽。

（4）活水鱼交易区设计为0.3米-0.5米高度的柜台，上面摆放市场统一设置的蓄养容器或直接砌成转砼结构、玻璃缸式的分隔蓄养池，柜台外沿设高为0.2米的挡水板，水池内设有直径不小于0.04米的下水口。每个商位内设置统一的杀鱼操作台面、水龙头与排水口，并安装防水电器开关和插座。

（5）肉类柜台用厚质木板铺面，便于切割，用于砍、剁的砧板在柜台内统一留有摆放砧板的位置，砧板架统一固定设计。肉类区柜台上方设有专门的悬挂肉类产品的设置和长度统一的挂钩，便于整齐悬挂。

（6）活禽交易区设计为集销售、宰杀功能为一体的全封闭透明式的营业房。内设多个商位，并配有通风和排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施，以保持室内空气新鲜，无异味、无臭味外传。

（7）豆制品柜台上采用玻璃半封闭式与外界隔离的设施，不得露空售卖。内配豆制品专用的放置或展示设施，留有冷柜电源插座。

（8）副食品经营宜采用专间设计，并配置统一的货架和柜台。

（9）熟食品营业房，采用统一透明的玻璃封面设计，并设柜台式售卖窗。室内必须设洗手，消毒设备，悬挂造型美观、照明度好的灯光设施。

七、卫生

1．卫生环境：农贸市场保持地面干燥、清洁，场内无异味。农贸市场内无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。对不可食用品有专人负责，专用容器，每天回收，集中管理，统一处理。

2．从业人员卫生要求：设专职食品安全管理员，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员均持有有效的健康证。熟食品加工人员的个人卫生与健康状况应符合。

八、市场规范

1．组织规范：农贸市场设置食品安全管理机构，并配备必要的食品安全管理人员、专业技术人员。

2．制度规范：（1）农贸市场制定内部管理制度。（2）农贸市场建立各类台账。

3．质量规范：（1）农贸市场在场内设置检测室，配备专业检测人员；按规定进行抽样检验或者快速检测，并公布检测结果；对市场抽检不合格食用农产品依据协议进行销毁并留存记录。（2）经营户索取有关证件并建立进货台账，建立农产品销售追溯制度。

4．证照规范：场内经营者证照齐全。

5．服务规范：设立市场服务管理办公室、服务台等，并在市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话。

6．信用规范：建立场内经营者诚信经营档案。

附件2

农贸市场改造提升职责分工

一、提升改造由县城管局、界湖街道具体负责。

1．市场准入

制定并落实市场准入制度

2．产品检验

（1）按标准建立快检室，配备快检设备及技术人员（每月检测300批次以上。）

（2）公示检验结果

（3）问题产品停止销售和召回

具体标准见山东省食品药品监督管理局《食用农产品快速检测室建设标准》

3．升级改造（见提升改造实施方案）

（1）制定计划和方案

（2）完成计划和方案

4．各业态各项制度的制定和落实（食品安全法及《山东省食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》)

二、县食药监局职责：具体负责农贸市场提升工作的技术指导和督查落实。

1．检查落实市场主办方及经营业户的证照持有情况；

2．推进农贸市场的升级改造；督促市场制定并落实升级改造计划和方案；

3．检查落实农贸市场引导食品生产加工小作坊逐步进市场进行生产，有规划或方案，有实际进展；

4．检查落实食品生产经营业户索证索票制度；

5．检查落实农贸市场市场准入制度落实情况，包括初级农产品质量检测及产地证明公示情况，畜禽产品的两证一章情况；

6．检查落实食品快检室的建设使用及检测信息公示情况；

7．检查落实不合格产品销毁处理情况；

8．检查落实市场开办者、食品生产经营者各项制度落实情况，包括有无“五无”食品，健康证持有情况及直接入口食品规范经营情况，培训记录情况，整体环境及卫生；

9．宣传元素，市场内是否有宣传标语或标牌。