沂南县人民政府办公室

关于印发沂南县国有资产资源清查工作方案的通知

沂政办发〔2020〕2号

各乡、镇人民政府，界湖街道办事处，沂南经济开发区管委会，县直各部门：

《沂南县国有资产资源清查工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

沂南县人民政府办公室

2020年2月24日

沂南县国有资产资源清查工作方案

为加强资产资源管理，依据上级有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况、资产情况以及国有资源情况等进行全面清理和核查，重点摸清房产、土地、经营性资产及国有资源情况。

（二）完善信息系统。通过资产资源清查，夯实全县国有资产资源动态管理的基础，进一步推动全县国有资产资源信息化、规范化、经营化管理。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理、资源管理与经营管理相结合的工作机制，为加强资产资源收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）健全管理制度。根据资产资源清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全国有资产资源管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日

本次资产资源清查的基准日为2019年12月31日。

（二）清查范围

1．2019年12月31日以前经批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

3．财政局监管企业。

三、工作方法

（一）按照资产资源清查工作“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，本次资产资源清查工作由各相关部门分级组织实施。县财政局负责县级行政事业单位资产清查核实，县自然资源和规划局负责政府储备土地和闲置用地、矿产资源、林业资源清查核实，县水利局负责河流、水库、塘坝、橡胶坝、河砂等资源清查核实，县综合执法局负责停车场、广告牌、公园绿地等资源清查核实。各乡镇（街道、开发区）负责管辖范围内的资产资源清查核实、统计上报工作。

（二）单位资产资源清查数据应与同年度本单位财务会计决算数据进行核对，通过分析差异原因确保清查数据准确。

四、工作内容和步骤

（一）清查内容

本次资产资源清查的主要内容包括单位基本情况清查、账务清查、财产清查、资源清查等。

1．单位基本情况清查：对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清查。

2．账务清查：对行政事业单位的各种银行账号、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清查。

3．财产清查：对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。

4．资源清查：资源管理部门对辖区内资源进行清查核实。

（二）清查步骤

1．准备阶段（2020年2月18日—2月24日）

（1）研究制定资产资源及财务清查工作方案。县财政局负责制定县级行政事业单位国有资产资源清查统计表；县自然资源和规划局负责制定政府储备土地和闲置用地、矿产、林业等资源清查统计表；县水利局负责制定河流、水库、塘坝、橡胶坝、河砂等资源清查统计表；县综合执法局负责制定停车场、广告牌、公园绿地等资源清查统计表。

（2）组织开展业务培训及宣传。各清查责任部门负责组织清查业务培训及宣传。

2．实施阶段（2020年2月25日--3月2日）

清查工作应于3月2日前完成，清查统计表分别报送责任部门，其中各县级行政事业单位将资产清查结果汇总报送县财政局；政府储备土地和闲置用地、矿产、林业等资源清查结果报县自然资源和规划局；河流、水库、塘坝、橡胶坝、河砂等资源清查结果报县水利局；停车场、广告牌、公园绿地等资源清查结果报县综合执法局。报送纸质材料包括资产资源清查工作报告（正式文件）、资产资源清查明细表、资产资源清查汇总表，同时报送电子版。

3．清查结果上报（2020年3月4日）

县自然资源和规划局、水利局、综合执法局将清查统计报表和清查结果运营分析报告于3月4日前报县财政局，县财政局汇总后于3月6日前报送县政府。

五、任务分工

（一）摸清行政事业单位和监管企业资产情况。对县级行政事业单位和县财政局监管企业基本情况、财务状况以及资产情况等进行全面清理和核查，重点清查单位企业在用房产、土地、经营性资产及国有资源，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强国有资产监督管理和资产运营奠定基础。

责任人：王玉录

责任单位：县财政局

联系人：赵中华联系电话：13573936645

配合单位：各乡镇（街道、开发区）、各行政事业单位、县国资运营公司、县城市发展集团、县朱家林乡建公司、县自来水公司。

（二）摸清政府储备土地和闲置用地情况。一是摸清政府储备土地数量和地块位置分布现状，分地块分析运营价值，特别是棚改腾空地相关情况；二是摸清乡镇（街道、开发区）空闲厂房、学校占地情况，掌握位置、面积、地上附着物、性质、权属等现状，分析收回途径和运营方式；三是摸清县城破产企业占地情况，掌握位置、面积、地上附着物、性质、权属等现状，分析收回途径和运营方式。

责任人：陈金沂

责任单位：县自然资源和规划局

联系人：宋会祥 联系电话：18669510688

联系人：谢瑞斌 联系电话：13869946937

配合单位：各乡镇（街道、开发区）、县工信局、县城乡规划中心、县国资运营公司、县城市发展集团、县朱家林乡建公司、县自来水公司。

（三）摸清矿山和林业资源情况。全面摸清矿山、林场等资源底数，掌握位置、数量、价值、权属等现状，分析运营价值。摸清矿产开采企业和加工企业底子，掌握出资方、资本金、控制人、经营状态、发展前景等情况，本着先易后难的原则推进矿业整合工作。

责任人：陈金沂

责任单位：县自然资源和规划局

联系人：李金雷 联系电话：13864937197

联系人：黄斌 联系电话：13407630333

配合单位：各乡镇（街道、开发区）、县国有林场总场、县工信局、县国资运营公司。

（四）摸清水资源情况。摸清我县河流、水库、塘坝、橡胶坝、河砂等资源底数，掌握位置、储量、价值等现状，分析运营价值，加强企事业单位和个人用水管理，提高资源利用效益。

责任人：曹光恕

责任单位：县水利局

联系人：李存玉 联系电话：15315399502

配合单位：各乡镇（街道、开发区）、县税务局、县发改局、县自然资源和规划局、县综合执法局、县国资运营公司、县自来水公司。

（五）摸清特许经营权情况。摸清停车场、广告牌等领域特许经营权情况，掌握位置、数量等现状，分析需求、规划，提高特许经营权价值。同时摸清公园绿地底数，掌握位置、面积、投资额等情况。

责任人：曹繁荣

责任单位：县综合执法局

联系人：凌霞 联系电话：18560567015

配合单位：县城乡规划中心、县城市发展集团

附件：1．沂南县资产资源清查工作领导小组成员名单

           2．国有资产资源清查明细表

附件1

沂南县资产资源清查工作领导小组成员名单

组 长：孙德士 县委副书记，县政府党组书记、县长

副组长：于广威 县委常委、县政府党组副书记、副县长，县行政审批服务局（政务服务管理办公室）党组书记

成 员：隋海波 县政府党组成员，县政府办公室党组书记、主任

陈忠文 县政府办公室党组副书记、副主任、四级调研员

郭 祥 县政府办公室党组成员、县机关事务服务中心主任

王玉录 县财政局党组书记、局长、四级调研员

陈金沂 县自然资源和规划局党组书记、局长、四级调研员

曹光恕 县水利局党组书记、局长、四级调研员

曹繁荣 县综合行政执法局党组书记、局长

朱勇建 县税务局党组书记、局长

甘玉华 县工信局党组书记、局长、四级调研员

李祥葆 县自然资源和规划局党组副书记，县城乡规划中心党组书记、主任

薛允刚 县住建局党组副书记，县住房保障中心党组书记、主任

刘长顺 县北大山林场（县国有林场总场）党委副书记、副场长

解国星 县国有资产运营中心主任

刘西金 县城市国有资产运营有限公司董事长

朱兆静 县城市发展集团有限公司董事长

徐从江 县朱家林乡建发展公司董事长

任田恩 县自来水公司经理

刘向元 界湖街道党工委副书记、办事处主任兼政协委员联络室主任

王圣堂 依汶镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

尹传亮 马牧池乡党委副书记、乡长兼政协委员联络室主任

卢绪光 岸堤镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

田洪梓 孙祖镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

左潇河 双堠镇党委副书记、镇长

朱孔现 青驼镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

谷荣庆 张庄镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

胡发文 砖埠镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

顾振学 大庄镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

乔玉平 辛集镇党委副书记、镇长

王晓刚 苏村镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

袁俊波 蒲汪镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

秦 刚 湖头镇党委副书记、镇长

贺洪雨 铜井镇党委副书记、镇长兼政协委员联络室主任

领导小组下设综合办公室、自然资源统计办公室、水利资源统计办公室和特许经营权统计办公室。综合办公室设在县财政局，王玉录同志兼任办公室主任；自然资源统计办公室设在县自然资源和规划局，陈金沂同志兼任办公室主任；水资源统计办公室设在县水利局，曹光恕同志兼任办公室主任；特许经营权统计办公室设在县综合执法局，曹繁荣同志兼任办公室主任。各办公室按照工作目标和任务分工推进工作。