2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）

——加大总部经济招引力度政策解读

大家下午好！

省委、省政府高度重视我省总部经济发展。根据省主要领导指示要求,省发改委聚焦总部经济招引，会同省财政厅、住建厅、商务厅、省地方金融局等部门研究制订相关配套政策，经广泛征求意见、多次论证，报省领导审定，明确了8条政策，统一纳入2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）。为扎实推进政策落实，现对总部经济相关政策做解读说明。

一、深刻认识支持总部经济发展的重要意义

习近平总书记强调，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。抓紧抓好总部经济发展是我们畅通国内大循环、服务融入新发展格局的具体举措，对推进全省经济高质量发展具有重要作用。

总部企业（机构）集中了价值链中知识含量最高的研发、营销、资本运作、战略管理等关键环节，属于知识密集型的新型经济业态。当前，全国各地都在积极发展总部经济，总部经济一旦形成，就可以带来税收、产业聚集、产业关联、消费带动、就业乘数、资本放大等显著的外溢效应。大力支持总部经济发展，充分发挥好总部企业（机构）在产业聚集、消费升级、人才引进、资本汇集等方面的巨大优势，对于促进我省产业结构调整，助推新旧动能转换，具有十分重要的引领带动作用。

二、聚焦总部经济招引重点，协同推进政策落实

政策清单聚力增强优质总部资源吸引力，出台了8条具体政策，主要目的是加快总部企业集聚，促进全省总部经济高质量发展。大致可以分为三类：一是强化招引激励，拓展总部经济规模总量。主要包括对新引进的总部企业给予奖励，对总部经济成绩突出的县通报表扬并给予奖励。二是强化财政金融支持，提升总部经济发展能级。主要包括对跨国公司地区总部使用外资予以奖励，对总部企业上市予以补助。三是强化服务保障，优化总部经济发展环境。主要包括放宽建筑业总部企业相关资质和省级企业技术中心申报条件，优化总部企业人才服务，完善总部经济环评审批流程等。

其中由省发改委负责牵头落实的有三条，分别是第57条、第60条、第64条。

第57条，“对于2022-2023年度新引进的总部企业，根据产业分类、经济贡献情况、注册资本等不同情况，省级财政给予一次性1000万元、500万元、300万元、200万、100万元奖励”。

第60条，“对2022—2023年度引进和培育总部企业（机构）数量、数量增幅（基数为零除外）、经营贡献、使用外资和地方经济贡献等情况进行综合评价，位于全省前5名的县、市区），以省政府名义予以通报表扬，省级财政给予一次性奖励500万元”。

这两条分别是对引入总部企业（机构）和地方政府的奖励政策，当前，我们正在着手研究制订《山东省支持总部经济发展奖励政策的实施细则》，将明确有关认定标准、奖励明细、报批程序、管理规范等有关要求。年底前，由各市发改部门统一组织申报全省总部经济奖励有关材料，省发改委将会同有关部门按照实施细则要求，组织专家评审，对新引进的总部企业（机构），按程序认定、报批后，落实奖励政策。

第64条，对于引进落地对全省和相关市县具有重大带动作用的总部项目，由省里或相关市依法依规在政策上采取一事一议方式，实施“一企一策”。

3月上旬，省发改委配合省委省政府督查室开展了“双招双引”专项调研督导，在交流时，各地纷纷提出请求：建议省里加大对重大招引项目的统筹支持力度，集中要素资源对重大项目，特别是总部经济项目采取“一企一策”予以支持。为了落实省主要领导的指示要求，根据委领导安排，我们调度2022年全省拟签约的百亿元以上重大内资招引项目，共40个。下一步，我们将积极协调有关部门采取一事一议方式，为项目提供必要要素保障，助力项目顺利签约落地。对全省和相关市县区具有重大带动作用的总部项目，我们也将按照有关工作机制，强化服务，抓好政策集成、要素集中、资源集聚，加速推进总部经济新跨越、新突破、新发展。

省发改委配合有关部门落实的有三条，分别是第59条、第61条、第62条。我们将立足自身工作职能，发挥好发改部门综合协调作用，配合有关部门，抓好政策落实。

三、下一步基本工作思路和重点

下一步发展总部经济的基本思路：紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持政府引导与市场主导相结合、壮大总量与优化结构相结合、大力引进与重点培育相结合、全面推进与重点突破相结合，以产业链精准招引为主要途径，以体制机制和方式方法创新为主要抓手，以重大平台和重点园区为主要载体，加大总部企业（机构）招引力度,着力打造总部经济发展样板，建设优势产业集聚发展高地。

今后工作重点包括四个方面：

一是提高决策服务水平。拟制定出台《关于促进山东省内资招商高质量发展的实施意见》，统筹省、市、县三级招商资源，建立起完善的内资招商工作体系。协调建立健全总部经济统计指标体系和统计核算制度。建立总部经济监测评价体系，对有关情况进行监测分析和预警。发挥高等学校、科研院所研究平台作用，为总部经济发展提供专业服务和智力支撑。

二是大力招引总部经济项目。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”建设、乡村振兴、动能转换、海洋强省等重大战略的实施，明确主攻方向，动员政府、企业、中介组织等多方力量，重点招引世界500强企业、中国500强企业及行业领军企业在我省设立综合型总部或功能型总部，加快推进产业梯度转移、园区腾笼换鸟和企业转型升级。

三是充分发挥总部经济的引擎作用。利用总部企业（机构）高端性、综合性、辐射带动作用强的巨大优势，推动创新链、产业链、资金链深度融合，促进创新创业创投良性互动，助力共享经济、标准经济、绿色经济等新经济快速成长。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展。大力支持新经济业态与制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“独角兽”企业相互交融、优势叠加，加快培育一批基于实体经济的新经济总部企业（机构）。

四是营造良好的正向激励氛围。健全正向激励、容错纠错机制，调动各级各部门抓招商引资引智、抓项目建设、抓服务便民的积极性创造性。及时做好政策解读和宣传引导，大力推广先进典型和创新经验，营造总部经济发展引领、助推新旧动能转换的浓厚氛围，打造新时代经济文化强省建设的新名片。

谢谢大家！

1. 2022年4月2日