刘忠新委员：

您提出的《关于高标准农田建议的建议》收悉。首先，感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的提案答复如下：

我单位已委托设计公司对蒲汪镇赛西新村、圣母冢村、龙角新村等十余个村居的基本农田进行初步规划，并纳入高标准农田三年建设规划。但是2025年我县高标准农田建设指标仍未下达，具体建设亩数还未确定，待上级下达任务指标后，优先建设建议中的村居。

2019年以来，我县共建设高标准农田18.7万亩，改善了农田基础设施配套和农业生产条件，提高了粮食产量和农民收入，促进了我县乡村振兴事业不断向好发展。在项目建设过程中，我县结合高标准农田建设实际，认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持科学管理，积极探索从项目设计到招标再到施工、监理、验收、管护的全过程管理模式，并总结了高标准农田建设的经验，切实提高我县高标准农田项目建设管理水平。

一、科学规划设计

一是择优选择项目区域。项目区应重点选在永久基本农田、“两区”内，结合乡镇申报高标准农田项目意向，综合考虑当地水资源条件、生产基础、群众积极性等因素，选出合适项目区，真正做到项目区选择可行性，合理性和科学性。二是认真编制项目设计方案。在项目设计前期，树立高起点、高标准设计要求，根据整体推进、合理布局、科学设计、精准配套的设计理念，对项目区“田、土、水、路、林、电、技、管”八方面建设内容按照规划要求统一布局，按照“缺什么、补什么”的原则进行综合设计，结合镇村建设规划，并在实地勘测中多次与镇村接沟通，真正让群众参与到项目中来，切实解决项目区群众“急、盼、难”问题。三是强化部门间协调配合。在编制项目实施方案时，与县自然资源和规划局对接，对项目区内田间道路、泵房等工程，做好基本农田补划手续；与水利局对接，项目区内工程和存在的灌区干渠、支渠相贯通；与财政部门对接，确保项目配套资金能够足额落实。四是进一步优化完善项目设计方案。设计方案初稿编制完成后，组织财政、国土、农业、水利等部门专家进行评审，设计公司根据评审专家的意见，进一步优化完善实施方案，最后经市级批复后，反馈给相关镇村，力求设计方案更科学、更精准，最大限度符合当地实际需求。

二、严格项目招投标

一是加强与县行政审批服务局、县财政局、县公共资源交易中心沟通联系，做好项目立项批复、招标控制价评审、开标和评标等工作。二是加强招投标过程监督，重点对招标准备、投标人资格审查、开标、评标、定标等内容进行监督检查。

三、切实加强施工管理

严格按照建设要求、工程建设规范和《实施方案》批复，组织中标单位进行项目施工。县农业农村局作为项目主管部门，负责组织协调、日常调度、督促检查、技术指导、考核激励等工作；各乡镇落实项目属地责任，成立项目工作推进组，负责辖区内工作推进，协调好各方关系，为施工企业提供良好的施工环境；设计单位做好项目现场技术交底和项目实施过程中的跟踪服务；监理单位负责抓好项目建设进度和工程建设质量。在项目实施过程中，重点把好原材料、施工工序、施工工艺等环节，原材料进场时，项目建设单位、监理单位要对原材料进行抽检，确保工程质量。项目乡镇、村庄安排人员配合监理公司做好工程质量监管等工作。

四、高度重视监理工作

一是保障监理技术力量。在招标文件中对监理人员数量、技术力量作出明确要求，要求万亩高标准农田建设项目监理工程师和监理人员4名以上。二是加强监理工作管理。注重对监理人员的现场考勤，对监理人员在岗到位情况实行水印拍照考核，确保监理单位有足够的人员和力量投入到工程监理中去。加强对监理单位日常考核，定期抽查监理单位监理日志、监理月报、旁站记录、隐蔽工程记录等日常监理工作资料，并现场查看核实，确保监理资料真实准确。

五、严格变更程序

严格按照县府办《关于印发沂南县投资建设项目工程变更管理细则的通知》文件要求，建设内容不等随意变更，确需变更的，严格履行变更手续，变更前提报申请，农业农村局组织施工单位、设计、监理、乡镇、村实地查看，确需变更的，在不超过工程造价的1%以内报市局批准后准予变更。

六、扎实开展验收工作

项目竣工后施工企业先进行自验，自验合格后，向县农业农村局和乡镇申请县级验收，县农业农村局从专家库抽取5名专家，组织县财政局、乡镇、项目村、监理公司、第三方机构等共同参与县级验收，验收合格后，完善项目竣工验收资料，编制项目结算报告。县级验收合格后向市农业农村局提交市级验收申请，市农业农村局组织有关部门专家团队，并委托第三方中介对完成项目进行验收，出具验收报告。

七、认真做好工程移交工作

项目通过市、县两级验收后，组织施工单位向乡镇移交项目资产台账，由乡镇、村落实项目管护责任，项目资产移交村，由村纳入集体资产管理，落实管护责任到村、到管护员。

八、加强管护工作

一是严格执行《沂南县高标准农田项目工程运行管护实施方案（试行）》，进一步明确了管护主体，管护责任、管护标准和规范，指导各乡镇（街道）开展高标准农田管护工作。二是强化监督检查，组织县农业农村局、各镇街开展日常管护巡查，建立巡查问题整改台账，发现问题即查即改。三是严格落实《关于规范高标准农田管护资金使用的通知》，规范管护资金使用范围和使用程序，每年落实的管护资金全部用于高标准农田建设工程管护。

联系电话：0539-3255411

沂南县农业农村局

2025年6月5日