隋永玲代表：

您提出的《关于抵制行业内卷助力推动药品粗品行业公平竞争发展的建议》收悉，现答复如下：

一、行业现存主要问题及成因分析

根据与您交谈了解，沂南县在药品粗品加工行业现有正规加工企业2家，小作坊加工厂4-5家（具体经营地址不详）。当前我县药品粗品加工行业存在“合规吃亏、违规得利”的情况，同时伴随环境污染与安全隐患，制约行业规范化、绿色化发展，核心问题集中在两方面：一是市场竞争秩序失衡，合规企业经营压力大。以临沂华兴生物科技有限公司为代表的正规企业，严格落实环保与纳税主体责任，累计投入500万元建设专业污水处理设备，2025年依法纳税800万元，生产运营、环保运维、税费缴纳成本较高。而行业内4-5家小规模加工小作坊，无污水处理设施、未依法纳税，经营成本低，凭借低成本优势提高原材料收购价、压低粗品销售价，挤压正规企业生存空间。二是安全环保隐患突出，监管治理压力较大。药品粗品加工小作坊存在选址零散、设施简陋、无治污设备、无安全防护措施等问题，生产过程中易造成废液直排、渗漏，污染土壤和地下水环境，同时存在废液储存、用电用火等安全生产隐患，风险防控难度大，一定程度上影响县域生态环境安全和安全生产形势稳定。

二、分部门专项治理工作具体建议

根据您在提案中提出的问题1：“行业内卷和恶性竞争严重，低技术门槛粗品扎堆扩产，正规企业合规成本高，违规企业低成本竞争。低质产品冲击正规市场，行业内卷导致行业粗品难以高质量发展的问题。”我局将采取以下措施：

一是严把行业市场准入关口。严禁无证无照、手续不全主体从事生产经营活动，对非法生产作坊依法查处、坚决取缔。

二是整治不正当竞争行为。重点整治小作坊依托无环保、无税负成本优势扰乱市场秩序的违法行为。

您提出的其他问题，建议行业主管部门尽快出台相关的行业准入及产品标准，并联合生态环境部门、税务部门、农业农村、应急管理及属地乡镇等部门依据职责加强监督管理：

一是对药品粗品加工小作坊开展核查环评手续、污水处理设施配套及运行、废液排放等情况。

二是督促经营主体依法办理税务登记，规范税费申报缴纳，彻底解决小作坊“零税负”违规经营的不公平优势。

三是压实乡镇属地网格化责任，及时发现、上报、处置新增隐蔽违规小作坊，从源头遏制违规生产增量。规范辖区闲置厂房、院落租赁管理，严禁出租场地用于非法药品粗品加工生产。

四是规范原料储运环节。规范药品粗品原料收集、储存、运输标准，严查无防渗、无防护设施的储存转运行为，杜绝原料渗漏污染农田、地下水，切断违规作坊原料供应链条。

五是强化安全监管。聚焦小作坊生产场地、废液储存、电路消防等关键环节，开展安全生产检查，严查无安全防护、隐患整改不到位的生产行为，全面消除行业安全生产隐患。

下一步我局将持续跟进工作进展，定期梳理整治成效等工作情况，主动接受人大代表监督，及时反馈工作落实成果，切实解决行业不公平竞争等突出问题，推动我县药品粗品加工行业健康、有序、绿色高质量发展。

再次感谢您对我县市场监管和产业发展工作的关心与支持！

联系电话：0539-3255125

沂南县市场监督管理局

2026年7月13日