沂环发〔2018〕28号

关于对县十七届人大二次会议代表第75号建议的答复

铜井代表团：

您提出的“关于建立县级环保统一准入机制的建议”收悉。您的建议对我们的环境保护工作提出了科学方法和合理建议，我们表示衷心感谢。

环保审批具有专业性，同时又是国家的一项行政许可事项，国家有明确的法律、法规、标准及行业准入条件等，地方环保部门须严格按照国家规定的标准及审批原则搞好审批及服务，不得加严或放宽标准执行。根据您提的建议和意见，现将建议办理情况答复如下：

一、分行业制定项目落地监管服务手册，制定标准，明确事权。

国家环保部已参照国民经济分类对建设项目进行了环评审批分类管理，并适时更新，目前执行的2017年9月1日公布，2018年4月28日修正的最新版本，将所有建设项目分成五十大类192项，“建设项目环境影响评价分类管理名录”分行业、分项目对环评等级进行了细化，是环保审批部门和环评技术机构的技术依据，公众可以随时在网上查到。

二、建立会商、汇签制度，新上项目要有发改、国土、规划、环保、安监、节能等部门进行会商论证，签字批准。

目前，全县固定资产投资项目已经实行投资项目预审会共同会商机制几年，乡镇需要上报项目，县领导及投资预审会召集发改、国土、规划、环保、安监、节能、财政、消防等多个部门会商把关，并形成会议纪要文件。

三、由县政府和乡镇政府根据区域发展实际，明确产业定位，制定负面清单，确定不能准入行业项目。

乡镇政府可以根据本区域发展实际和沂南县总规，规划本乡镇或区域的发展规划，明确区域功能，产业发展方向及主导产业定位，并制定负面清单。规划报县政府审批后即可实施。我局在审批过程中将严格执行“三线一单”审批原则，一单即指该负面清单。在没有区域规划的情况下，乡镇也可以根据本区域的发展实际制定禁止准入行业，目前，我局建设项目环评审批需要乡镇环保预审后方可上报，目的就是让乡镇结合本区域规划和发展实际提前把关。

四、按照“谁审批、谁负责”的原则，对项目加大日常巡查监管和打非治违力度，坚决杜绝先上车后买票的现象。

我局对已审批的建设项目，严格实行双随机检查，加强事中事后监管，随机检查人员、随机抽查被检查企业，对查出的问题如时上报，并逐项落实整改和处罚措施，省市环保部门将会对被检查企业抽查检查结果进行跟踪。下一步，我局将继续加大日常巡查监管和打非治违力度，支持和配合乡镇清理未批先建和未验先投项目，杜绝先上车后买票的现象。

真诚的希望您继续关注环保，参与环保，对我们的工作提出更多、更好的批评和意见，共同建设我们美丽的绿色家园。

联系电话：3221502

沂南县环境保护局

2018年6月26日