尊敬的张恩全代表：

感谢您对我县教育工作的关心与支持。您提出的《强化乡镇基层中小学师资配备》的建议已收悉。现答复如下：

一、关于全县中小学师资配备不足的问题

目前我县普通中小学共计在校学生105225人，按照省定师生比（高中1：12.5，初中1：13.5，小学1：19）计算，考虑农村联小和教学点学生不达标的按班师生比（初中1：3.7，小学1：2.4）计算，同时考虑育龄女教师多、部分学校承担实验教学任务、部分学校教学点管理任务等核增编制的因素，全县普通中小学可核定编制7078名，而目前全县普通中小学共有在编教师7121人，总体上看是满编超编的，但很多学校存在着缺岗现象，分析原因主要有以下几个方面：

（一）在校学生变化大造成各学校教师配备不均衡。由于全县各学校在校学生变化，造成部分学校教师相对短缺，部分学校教师相对富余。从总体上看，驻城学校、乡镇农村小学教师相对短缺，而部分乡镇初中教师相对富余；而初中学校中以驻城学校、双堠中学、辛集中学、大王庄中学教师相对短缺，而其他乡镇初中学校教师相对富余。

（二）农村学校布局分散，村联小、教学点多。农村联小和教学点较多，且布局分散，占用教师相对较多，而师生比相对较低。

（三）各学校中在编不在岗人数还没有彻底清理完。很多学校都存在在编不在岗人员，全县中小学目前大约有40多人，由于各种原因，没有及时为其销编除名，导致这部分人占编不在岗。县教体局多次下发通知，要求学校尽快将长期不在岗人员按解聘程序，予以解聘。

（四）在编不顶岗人数较多。很多学校都存在因疾病不能坚持教学岗位的，还有部分精神抑郁的教师学校不能安排其任课的，还有的教师教育教学知识浅薄，不能胜任教学岗位，只能从事教辅和工勤岗位的工作。再加上因育龄女教师多，休产假人数多，造成很多学校教师满编缺岗。

（五）教师补充没有做到退补相当。近年来，由于从总体上看，教师好像不缺，但实际情况是缺口很大，编制部门每年下达的用于教师招聘的编制数连续几年只有100多人，而每年全县退休教师均在200名以上，近10年来全县教师总量减少了1000余人。

二、解决师资配备不足的办法

（一）推进“县管校聘”改革，促进教师合理有序流动。根据省市教育主管部门的要求，要尽快推进中小学教师“县管校聘”改革，通过改革，促进全县中小学教师合理有序流动，让超编学校的富余教师全部交流到缺编学校，这样可以临时适当缓解部分缺编学校教师短缺现象。

（二）加强教师队伍管理，发挥教师最大效能。县教体局针对学校教师满编缺岗现象，在2018年就下发通知，要求全县中小学教干教师实行全员任课制度，不任课的不得评聘专业技术职务。下一步将这一制度贯彻好，执行好，让每一名教师发挥作用，及时对长期不在编人员进行销编处理，防止长期占用编制。各学校要加强考勤管理，严格执行考勤管理制度，对病假超过6个月的，及时核定病假工资，防止部分教师小病大养，长期不能顶岗。

（三）按照退补相当的原则，足额补充新教师。为保证教师队伍的稳定，每年申请的编制数应达到或超过退休教师数，让全县教师队伍保持稳中有升。在编制不足的情况下可采取政府购买服务的方式，招聘部分编制外教师，以补充教师不足。

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2019年7月10日