戴海波代表：

您提出的关于“对农业农村发展、农民增收等问题更加关注”的建议收悉。非常感谢您对农业农村工作的关心和支持。现将您的建议答复如下：

今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。为了更好地促进农业农村发展，增加农民收入，做好三农工作，我们从以下几方面进行：

一、坚定实施乡村振兴战略，着力加强乡村建设

很多发达国家曾走过大量农民进入城市实现工业化、城市化的道路。我国农村人口绝对数量大，发展阶段不同，这样的道路可以借鉴但不可照搬。从我国实际出发，走工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的路子，实施乡村振兴战略，是符合国情的选择，是中国道路、中国理论、中国制度、中国文化在“三农”领域的具体体现。在实施乡村振兴战略过程中，要努力实现乡村政治、经济、文化、社会、生态全面协调发展，努力实现城乡优势互补和协调发展。特别是要努力加快补齐农村人居环境和公共服务短板，实现城市居民和乡村居民对改革发展成果的公平享有，为逐步缩小直至消除城乡差别创造条件。要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

二、加大补贴力度，调动农民生产积极性

落实各项惠农财政补贴：落实好农业支持保护补贴、政策性农业保险等强农惠农政策，让农民种田没有后顾之忧。稳步推进耕地地力支持保护工作,在全县认定2018年小麦种植补贴户数13.48万户，面积37.88万亩，拨付资金4735.65万元。做好种粮大户信息统计工作，统计确定全县2018年种粮大户46户，小麦种植面积4724亩。及时准确上报农情进度，做好病虫草害防治工作。2018年全年完成省农业厅农情、灾情调度报表155个，市农业局三夏、三秋农情日调度报表73个，棉花田间调查3次。防治病虫草害561.7万亩次，挽回粮食损失5.36万吨，挽回蔬菜损失29.76万吨，挽回果树损失2.37万吨。

三、注重提高农业劳动者的素质及职业农民的培养

一是大力开展农民技能培训。加快培养适合现代农业发展需求的各种专门人才，吸引大批农民工中的“能人”回到农村，把发达地区的市场观念和资金、管理带回家乡，引进先进农业技术，推进现代农业发展。如朱家林通过引入旅游商品开发（当代创意+传统手工）、生态建筑设计、品牌营销策划等“青年返乡创意创客”，为乡村注入生命力、产业先行，以产业活化村落，激活乡村再生能力，建设青年返乡创业平台、文创中心、生态建筑研发中心和民俗文化体验地，打造乡村旅游综合开发的新样板。村民通过将闲置房屋和土地流转后，在“保底分红”的基础上，还可通过个体劳务和开办农家乐，积极参与乡村旅游开发，增加部分收入，通过实施旅游开发，村民年人均可增收5000元以上，有力助推了村民脱贫致富。二是积极发展适应现代农业需要的职业教育。加大对农业职业教育的资源投入，切实提高农业职业教育的水平和质量。通过培训，有很多学员创办了合作社或家庭农场。如岸堤南胜建成立了慧宁家庭农场，冯青松成立了青松农作物种植专业合作社，于成千成立了成千果蔬种植专业合作社并注册了浮来红商标，刘兆举成立了繁昌家庭农场并注册了恋老家商标，辛集镇李庆国成立的振民蔬菜种植专业合作社并注册了振民商标等。

四、着力推进农业农村改革

深化农业供给侧结构性改革；巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体；完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系；积极探索农村集体经济的多种实现形式，发挥集体经济综合功能；加强党对“三农”工作的领导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

建立农村土地流转交易平台，引导农户合法有序流转土地。在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度，为农户颁发农村土地承包经营权权证，引导农村土地承包经营权合法有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。对新型农业经营主体集中流转土地进行规模经营的，颁发“沂南县农村土地经营权证”，有效推动了土地向农业大户、家庭农场、农民合作社流转，为扩大规模经营创造了条件。

如大庄镇的黑土湖水稻种植专业合作社通过土地流转、土地入股等多种方式，实现规模化经营，集约化生产。现已流转和托管土地1000余亩，示范和带动农户500多户，入社务工人员最多时达到50多人，拥有各类农机具72台套，从播种、收获、到粮食烘干，实现全程机械化生产。2016年度，合作社年生产经营收入898.7多万元，盈余224.9万余元，实现盈余返还176.2万余元。推广应用各类农业新技术20多项，入社农民户均增收9000多元。

“三农”领域工作任务硬，时间紧，为打好这场硬仗，实现乡村全面振兴，我们本着功成不必在我，但功成必定有我的奉献、担当精神，用久久为功的工作信念奋力谱写农业农村发展的新篇章。

沂南县农业农村局

2019年9月5日