刘艳英委员：

您提出的《关于加强中医药体系建设，推动中医药传承发展的建议的提案》收悉，现答复如下：

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”，为推进各地中医药传承创新发展、深化中医药改革指明了前进方向、提供了根本遵循，凝聚起改革的决心和信心。我县始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把中医药发展摆在更加突出的位置，成立了县委促进中医药发展工作领导小组、全国基层中医药工作示范县创建工作领导小组，出台《沂南县促进中医药传承创新发展实施意见》、《沂南县创建全国基层中医药示范县工作实施方案》、《沂南县中医药振兴发展行动方案》等文件，高规格召开全县中医药工作会议，对中医药高质量发展谋大局、定方向、提要求、出政策，开展创建全国基层中医药工作示范县工作，目前顺利通过评审验收。主要工作情况：

一、建立健全中医药管理体系

挂牌成立县中医药管理局，由卫健部门主要领导担任中医药管理局局长，配备分管副局长1名。设置中医药管理科室，配备2名专职干部，负责调度推动中医药各项工作任务落实落地。在三大医疗健康服务集团总院设立中医药管理科或基层指导科，分院设置中医药管理专干，在中医药发展及创建全国基层中医药工作示范县中起到了积极的作用。

二、健全服务体系，提升中医药服务能力

我县不断健全完善中医药服务体系，建立起以县中医医院为龙头，县直医疗机构中医科室为骨干，基层医疗机构为基础，社会办医疗机构为补充的中医药三级网络建设服务体系。

一是强化县中医医院的龙头引领作用。发挥县中医医院全国首批基层西学中能力建设工程项目带教基地、全国“两专科一中心”项目试点医院，临沂市区域中医医疗中心，首批“临沂市中医药文化宣传教育基地”作用，加强中医药学科专科建设，创建国家级中医特色优势重点专科2个、省级中医药特色专科1个、市级中医药重点专科12个，国家级中医药专家传承工作室1个，齐鲁中医药优势专科集群6个。结合紧密型县域医共体建设工作，推动中医药专家下沉基层，加强镇村中医药人员培训培养，帮扶镇村医疗机构提高中医药服务质量，推广中医药适宜技术。

二是强化中西医融合协同发展。县人民医院和妇幼保健院全面实施中医“五个全科化”服务模式，推动中医药融入各临床科室，帮扶集团辖区镇村医疗机构加强中医药临床科室建设，人员培训、中医技术推广及中医药文化科普宣传等工作。

三是强化基层医疗机构网底服务作用。在乡镇（街道），开展基层中医药服务能力提升行动，全县23处乡镇卫生院全部建设国医堂，中医药科室健全，中医药适宜技术广泛应用，8家卫生院被评为市级“精品国医堂”。在村卫生室建设“中医阁”，将中医药融入基本公共卫生服务中，让群众在家门口享受到中医药服务。

三、重视中医药传承保护和发展

连续3年开展中医药特色疗法挖掘整理和推广工作，5个项目入选临沂市中医药特色疗法项目，攀峰正骨、刘氏膏药、王氏膏药等入选市级非物质文化遗产代表性项目名录。县妇幼保健院自研艾灸灸具获2项国家专利，3项科研项目获市级立项。做好师承和中医医术确有专长人员挖掘，5人通过山东省中医医术确有专长考核，32人通过市级考核。

四、加强中医药科普宣传，弘扬中医药文化。

一是每年举办中医药文化节、冬病夏治节、膏方节和学术交流会等“三节一会”，沂南中医夜市服务模式在全市推广。

二是开展中医药知识“四进两上”和中医药特色疗法“四送四进四提升”活动，2023年，中医药特色疗法“四送”服务1.2万人次，结合示范县创建工作，今年组织医疗机构开展中医药集中宣传月、中医药文化服务月活动，通过中医药服务进机关、青年中医夜课堂、中医药文化进校园、赶中医大集等，传播中医药知识，零距离服务公众。

三是做好新媒体宣传，在县电视台、县政府网站开设专栏，通过i沂南“国潮养生”、“百科普说”、医疗机构视频号等及时发布中医药工作动态和养生保健知识。四是在乡镇（社区）大力普及推广太极拳、八段锦等传统养生保健方法，每年举办全县规模的竞赛活动，提高公众中医药健康素养。2023年，全县医疗机构共举办中医义诊129次，中医药健康讲座158次，设置中医药健康知识宣传栏459个，发放中医药宣传资料9.8万份。同时，在家庭医生签约服务、国家基本公共卫生服务、传染病防治、医养结合等工作中，充分发挥中医药养生保健的特色优势，对老年人、妇幼群体和高血压、糖尿病等慢性病人群提供中医药管理服务，宣传中医药知识和养生保健方法，全县65岁及以上老年人、0-3岁儿童中医药健康管理率分别达到72.5%、93.83%。

对比群众对中医药的需求，中医药传承创新发展仍存在基层中医药队伍不足不强，服务能力和技能水平薄弱、中医药推广普及不够、特色不明显等问题和短板。对您提出的4条建议，我们将认真研究推进办法和措施。下一步，努力争取上级政策、资金支持，建立中医药发展专项资金，加大对基层医疗机构在基础建设、学科专科创建、人才培训培养、中医药适宜技术推广应用等方面的投入，推动中医药高质量发展。

再次感谢您对全县中医药工作的关心和支持，希望以后继续对我们的工作给予帮助和指导。

联系电话：0539-3251516

沂南县卫生健康局

2024年9月18日