尊敬的刘敬文委员：

您好，您提出的《关于提高农村养老水平的建议》已收悉。首先，感谢您对民政工作的关心和支持，对此提案我局高度重视，召集相关科室进行专题研究，现将办理情况答复如下：

经我单位研究，认为您的提案很有价值，客观分析了当前农村老人的生活现状和健康状况，从关爱措施方面给出了具体建议，对我们当前和今后开展相关工作很有启发和帮助。

随着经济社会发展，农村老年人的生活状况越来越受到各级政府及社会各界关注。各级民政部门也立足养老服务工作实际，着力关爱老年人的生活保障和医疗服务保障。

一、我县农村养老服务发展的基本情况

沂南县现有户籍人口98.1万人，60岁以上老年人口23.16万人，占户籍人口的23.61%，其中农村老年人口更是占绝大多数。近年来，沂南县委、县政府高度重视并积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略，全方位系统谋划，将构建农村养老服务体系纳入经济社会发展全局，不断完善政策措施，充分发挥市场和社会资源优势，推动形成了多元化、多层次、专业化的农村养老服务供给局面。截至目前，全县共建有养老机构10处，农村幸福院143处，孝善食堂68处，基本能够满足乡村老人的养老需求，有效推动了农村老年人生活质量和幸福指数不断提升。

二、提高农村养老服务水平的相关落实措施

您在提案中提出的提供社区服务、建立志愿者体系、完善法律法规、加强宣传教育、建立互助机制等建议非常好，这也是我们着力提升农村养老服务水平的重要举措。在抓好我县农村养老服务工作中，我们主要采取了以下几项举措：

（一）创新老年助餐服务。采取“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、企业让一点、老人缴一点”模式，将“党支部领办、第三方运营、村企联办”等形式相结合，投入建设运营资金1200万元建成“孝善食堂”68处，为农村老年人提供自助点餐、上门送餐、志愿助餐和医疗保健、安全应急、清洁卫生、休闲娱乐、精神慰藉等全方位养老服务，有效解决农村老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题，累计覆盖农村老年人3000余人。

（二）整合提升乡镇敬老院。打破乡镇敬老院旧格局，根据乡镇敬老院规模、基础设施建设及运营情况，按照“规模集中、交通便捷、风俗相近”的原则，保留铜井镇、孙祖镇、砖埠镇、蒲汪镇4处乡镇敬老院并进行改造提升，打造成为护理型区域性中心敬老院，共收住特困老人451人，提高特困人员供养率，实现乡村特困老人“应住尽住”。

（三）推进农村幸福院建设工程。把高标准打造农村幸福院与乡村振兴有效衔接，与现有农村公共服务平台、村级阵地建设等民生保障工程有机结合，按照“能改建不新建、服务最大化”的思路，最大限度盘活闲置集体房产等资源，充分利用各类服务设施，通过多种形式进行改建、扩建农村幸福院143处，新型农村幸福院8处。截至目前，共有82处农村幸福院被评为星级农村幸福院，评定率54.3%，年发放运营补贴达到90.8万元。

（四）打造居家养老服务体系。依托143家农村幸福院，建立健全老年人走访探视和长期帮扶机制，引导社会力量通过上门入户、电话视频、远程监测等方式对农村老年人进行走访探视。创新“沂蒙大妮”老年人居家照护服务模式，发挥农村幸福院和第三方专业服务公司作用，为2300余名农村老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等六大类26项照护服务。累计服务居家特困老年人6.3万人次、服务时长8.6万小时。同时，引导社会组织、爱心人士等社会力量参与助老服务。在“孝善食堂”开设“饭前饭后”健康养生课堂，嵌入医养康养服务，定期组织医疗团队开展义诊咨询活动，发挥村卫生室作用，配备康复护理设施设备，定期组织康复医疗和健康体检。充分利用农村有关配套设施，为老年人提供洗衣、洗浴、理发等清洁卫生服务，推动农村养老志愿服务体系不断整合拓展。

（五）改善居家养老环境。开展家庭适老化改造，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为目标，投入364万元为2089户特殊困难老年人家庭配备生活辅具；按照机构养老服务标准为50户失能居家老年人改造居家养老护理型床位，委托养老服务机构提照护服务；为426名失智老年人发放防走失定位手环，提供实时定位、紧急呼叫、运动轨迹、安全区域等居家养老辅助服务。

（六）加强关爱老年人宣传教育。在“九九”重阳节等重要节点开展关爱老年主题宣传活动，教育引导广大群众形成关注、关心、关爱老年人的良好社会氛围，争取社会各界和广大人民群众的认同和支持。充分利用农村幸福院、孝善食堂等农村养老服务设施开展权益维护、反诈防骗等公益讲座，开展对话式、专题式、互动式教学讲习，推动形成老有所学、老有所教的良好氛围。在农村幸福院、孝善食堂等配备文体娱乐设施，将“孝善食堂”的老年餐桌发展为“书桌”“茶桌”“牌桌”等，吸引演艺服务团队、志愿服务组织等组建文化艺术团队，开展社联活动，拓展休闲娱乐功能。

三、下一步打算

下一步沂南县将继续加强农村养老服务的宣传力度，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，形成良好的养老氛围。不断培养发展专业养老服务队伍，增强生活照料、精神慰藉等各种服务能力。进一步扩大政府购买服务范围，不断完善农村养老服务功能，解决更多农村困难老人的养老需求，切实增强农村老人的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对养老服务工作的关心与支持，欢迎您今后提出更多宝贵意见和建议。

联系电话：0539—7379913

沂南县民政局

2024年9月18日