聂伟委员：

您提出的《关于有效解决拖欠农民工工资问题的建议》提案收悉。首先，感谢您对保障农民工工资支付工作的关注和支持。针对您提出的建议，我局高度重视，结合当前工作实际，现将有关情况答复如下：

一、已采取的工作措施

为深入贯彻落实国家、省、市关于保障农民工工资支付的决策部署，我县今年启动了保障农民工工资支付专项治理“深化提升年”活动，并制定了《保障农民工工资支付专项治理“深化提升年”活动机制》。以下是当前已采取的主要措施：

（一）建立从立项到完工的全过程保障机制

1.严格审批过程管理。对政府投资项目，要求建设资金未纳入年度财政预算或预算资金不足项目总造价50%的，不予立项审批。对国企和社会投资项目，到位资金不足50%的，依法不予审批施工许可。施工许可阶段，审批部门在一个月内对资金落实情况进行检查。对采取欺骗手段取得施工许可证的，依法予以处罚。

2.规范发承包行为。严格按照《建筑法》规定，禁止违法发包、转包、挂靠、违法分包等行为。对因违法发包、转包、挂靠等行为导致拖欠农民工工资的，依法联合惩戒并向社会通报曝光；对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单的企业和个人，依法纳入建筑市场信用管理“严重失信主体名单”，情形严重的，清出市场。

3.落实实名制管理。农民工入场前签订书面劳动合同或用工协议，明确工资计算方式。实名制考勤通道实施封闭管理，未经考勤通道考勤，严禁进场施工。

（二）建立从拨付到发放的全过程解决机制

1.严格资金拨付管理。政府投资项目的工程进度款支付不低于已完成工程价款的80%。住建领域的政府投资和社会投资项目拨付工程款前，应征求住建部门意见；商品房预售资金监管账户内的资金优先用于拨付农民工工资。

2.加强形势分析研判。在“两会”、中秋、春节等重要节点，加强对重点企业、重点项目、重点人员的分析研判，必要时动用工程款支付担保、工资保证金、应急周转金等，避免重大负面舆情和群体性事件发生。

（三）建立从诉求到化解的全过程化解机制

1.设立“安薪沂蒙”农民工服务站。在所有项目部设立“安薪沂蒙”农民工服务站，由建设单位负责人任组长，总包单位项目经理、总监理工程师任副组长，负责项目劳动用工和工资支付保障管理。人社部门和工程行业主管部门对每个项目分别指定联络员，定期指导服务，及时解决欠薪苗头隐患。

2.加强信息化监管。我省建立了农民工工资支付监管平台，要求造价300万以上、工期3个月以上的项目纳入监管。加强排查，确保所有项目“应纳尽纳”、人员“应录尽录”。对未纳入平台监管的项目，依法要求整改。省监管平台实时监控预警信息，确保预警信息动态清零。

二、对提案建议的回应

您的提案从多层次分析了当前农民工工资拖欠问题的主要成因，并提出了具有针对性和可操作性的建议，对我县进一步做好保障农民工工资支付工作具有重要的指导意义。结合我县已采取的措施，现就您的建议逐一回应如下：

（一）关于“全面落实建筑工人实名制管理”的建议

我县已在《活动机制》中明确提出用工主体要严格落实建筑领域农民工实名制管理制度，并通过省监管平台实现考勤和工资发放的全程监管。同时，由行业主管部门对“皮包公司”等不合格建筑劳务公司进行清理整顿，确保建筑劳务市场规范有序。

（二）关于“切实推行建设工程过程结算”的建议

我县已明确建设工程过程结算的具体实施办法，并要求发包方和承包方在施工合同中明确过程结算节点和支付比例。同时，加强政府投资项目的监管，确保工程款和人工费足额拨付到位。

（三）关于“建立农民工工资清欠信息共享机制，加大违法打击力度”的建议

我县已建立农民工工资清欠信息共享机制，人社部门、住建部门、交运部门、水利部门、公安部门、法院等单位定期交换相关信息，形成“大清欠”工作格局。同时，加大对恶意拖欠农民工工资行为的打击力度，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关处理。

三、下一步工作计划

我县将结合您的建议，进一步深化保障农民工工资支付工作，重点做好以下几方面工作：

（一）加强部门协作，形成工作合力。进一步强化人社、住建、交运、水利、公安、法院等部门的协同联动，形成齐抓共管的工作格局，确保农民工工资支付工作取得实效。

（二）加大宣传力度，提高政策知晓率。通过多种形式宣传保障农民工工资支付的政策法规，提高用人单位和农民工的法律意识，营造良好的社会氛围。

（三）强化监督检查，确保政策落实到位。加强对在建项目的监督检查，确保建筑工人实名制管理、农民工工资专用账户管理等制度落实到位，切实维护农民工合法权益。

再次感谢您对我县保障农民工工资支付工作的关注和支持！希望您继续关心和支持我县的此项工作，为推动我县经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

联系电话：0539-3223019

沂南县人力资源和社会保障局

2025年6月25日