刘存洁委员：

您提出的《关于有效处置低效闲置用地解决产业园建设土地问题的建议》收悉，现答复如下：

一、我县低效闲置用地处置现状及进展

闲置低效用地再开发工作对优化营商环境、提升土地要素供给质量有着重大意义。县委、县政府高度重视相关工作，2023年12月，省自然资源厅奖励我县新增建设用地计划指标305亩，同时在国土空间规划、用地用林用矿、生态修复治理、支持创新试点等方面给予政策倾斜支持。

2024年1月，先后出台《沂南县加快企业低效闲置用地退出和搬迁升级改造的实施意见》，建立低效闲置企业退出制度，明确退出条件；出台《沂南县工业用地连片整治工作实施方案》等3个方案，对低效用地再开发工作进行全面部署，明确任务目标、盘活范围、实施步骤、工作措施等，充分调动社会各方盘活低效用地的主动性、积极性，进一步优化国土空间总体布局，提高土地利用率；印发《沂南县城镇土地使用税差别化改革试点工作实施方案》，以推进高质量发展为目标，聚焦“亩产效益”，对企业实行城镇土地使用税分类分档差别化税收政策，引导企业合理使用土地，促进自然资源节约集约利用。此外，对于新上工业项目进一步强化固定资产投资评审，不定期组织召开评审会，避免土地出现闲置低效风险。

2025年4月，市自然资源和规划局对2024年城镇低效用地盘活利用及闲置处置等工作进行审查，奖励我县新增建设用地计划指标600亩。

二、下一步工作

一是全面摸底调查，摸清底数。县自然资源和规划局对接统一征地办公室、规划中心等单位，结合矢量数据分析、影像判读，对城区内城中村、棚户区、老厂区和部分国有闲置院落等低效用地进行实地调查，摸清低效用地地块总数及分布情况，全面掌握闲置低效用地底数。

二是分类施策，加快盘活。根据沂南县城市功能定位和产业布局，结合地块实际情况，坚持“以用为先、依法处置、分类处理、集约节约”的原则，对低效用地实施分类处置盘活。

三是腾笼换鸟，打造产业集群。树立“以亩产论英雄”的理念，推动低效用地“腾笼换鸟”，着力优化结构、提质增效，以节约促转型、以集约促升级。将布局散乱、土地利用粗放、产出效益低下，无法满足绿色环保和创新发展要求的企业置换成有发展前景的高质量企业，同时通过园区化建设，加大招商引资力度，形成产业集群效应。

联系电话：0539-3221546

沂南县自然资源和规划局

2025年6月25日