许坤委员：

您提出的《关于大力支持青年投身乡村振兴等领域创新创业的建议的提案》收悉。首先，感谢您对青年创业与乡村振兴工作的支持。现将您的提案答复如下：

乡村振兴战略是新时代我国全面建设社会主义现代化国家的重要战略之一，其核心目标是推动农业农村现代化，提升农村经济和社会发展水平。青年作为社会中最具活力和创造力的群体，是乡村振兴的重要力量。然而，当前青年投身乡村振兴创新创业仍面临诸多困难和挑战，如政策支持不足、资金短缺、人才匮乏、服务体系不完善等，需要政府和社会各界共同关注和支持。如何鼓励和支持广大青年回乡创业，加入到乡村振兴的工作中，是当前亟待解决的问题。

一、完善政策支持体系

一是加大财政扶持力度。设立青年乡村振兴创业专项基金，对符合条件的青年创业项目给予直接资金资助、贷款贴息或风险补偿。提高现有创业补贴标准，如对首次在乡村创业且正常经营一定期限的青年，给予更高额度的一次性创业补贴；对带动一定数量当地农民就业的青年创业企业，给予就业补贴。

二是落实税收优惠政策。对青年创办的乡村企业，在一定期限内减免企业所得税、增值税等相关税费；对从事农业生产、农产品加工等领域的青年创业项目，给予更多税收减免和优惠。

三是强化土地政策保障。在符合国土空间规划的前提下，优先安排青年乡村创业项目用地指标；探索农村集体经营性建设用地政策，允许青年通过租赁、入股等方式获取农村土地用于创业，降低用地成本。

二、拓宽融资渠道

一是加强金融产品创新。鼓励金融机构开发针对青年乡村创业者的专属金融产品，利用数据共享，主动对接服务创业人员，加快对符合补贴申领条件人员的初步筛选，符合条件的及时落实一次性创业补贴政策，由“人找政策”变“政策找人”。2024年以来，为符合条件的5家小微企业发放一次性创业补贴6万元、35家个体工商户发放一次性创业补贴8.75万元。强化典型示范作用。2024年全年发放创业担保贷款455笔，8005.1万元，2025年截至目前210笔，4205.5万元，共计665笔，12210.6万元。

二是建立风险分担机制。政府、金融机构和担保机构共同出资设立风险补偿基金，对青年乡村创业贷款损失进行一定比例的补偿，降低金融机构放贷风险，提高其积极性；鼓励保险公司开发创业风险保险产品，为青年创业者提供风险保障。

三、加强人才培养与引进

一是开展针对性培训。整合农业农村、人社、商务等部门资源，联合高校、科研机构和专业培训机构，结合四雁孵化培育工程为青年乡村创业者提供涵盖农业技术、经营管理、市场营销、电子商务等方面的系统培训课程。

二是保障住房需求。结合青年社区、农民工周转房和高学历人才公寓等项目，将符合人才政策的“四雁”纳入住房政策覆盖范围，与城市高学历人才享受同等待遇。对择业期内博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生，在我市农村创办农产品生产、加工、流通企业或到涉农企业及其他“两新”组织就业的，符合人才政策的“四雁”分别给予每人每月人才津贴3000元、2000元、1000元补贴。由符合人才政策的“四雁”在属地申报，所需资金由受益财政按比例承担。

联系电话：0539-3255411

沂南县农业农村局

2025年6月5日