刘兆举委员：

您提出的《关于大力发展林下养殖产业促进乡村经济高质量发展的建议》收悉。

首先，衷心感谢您对我县乡村产业振兴工作的高度关注与大力支持！您的提案紧扣林区资源优势与乡村发展实际，精准指出了林下养殖产业发展中的痛点、难点，提出的建议具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，为我县推动林下养殖产业规范化、规模化、绿色化发展提供了重要参考。经认真研究，结合我县林下养殖产业发展实际，现将办理情况回复如下：

一、提案办理工作推进情况

一直以来，我县始终坚持 “生态优先、绿色发展” 理念，将林下养殖产业作为盘活林地资源、带动农户增收、推动乡村振兴的核心抓手，持续强化政策扶持、技术支撑、体系建设，产业发展取得阶段性成效。针对您提案中的核心建议，我们重点开展了以下工作：

（一）完善顶层设计，筑牢产业发展根基

一是编制专项规划。明确林下养殖 “因地制宜、分类施策、集约发展” 的总体思路，划定生态养殖区、特色养殖区两大功能板块，重点推广林下生态养鸡、养鸭、养鹅、养羊等特色品类，避免无序开发。二是健全工作机制。成立由县政府主要领导任组长，农业农村、林业、财政、自然资源、市场监管、金融监管等多部门组成的林下养殖产业发展工作领导小组，建立 “定期调度、部门协同、上下联动” 工作机制，统筹解决产业发展中的用地、资金、技术等关键问题。（二）强化政策扶持，激发产业发展活力一是加大资金投入。对符合标准的养殖圈舍建设、优良种苗引进、疫病防控、粪污处理等给予政策倾斜；协调农商行、农信社等金融机构，推出 “林下养殖贷”“惠农贷” 等专项信贷产品，简化审批流程、实行利率优惠。二是优化用地保障。严格落实设施农业用地政策，明确林下养殖配套设施（养殖棚舍、粪污处理区、饲料仓库等）严格按设施农业用地地类审批，缩短办理时限，有效破解 “用地难” 瓶颈。三是落实税费减免。对林下养殖企业、合作社从事农业生产经营的收入，按规定免征增值税、企业所得税；对参与林下养殖的经营主体，减免部分行政事业性收费，降低产业发展成本。

（三）聚焦技术赋能，提升产业发展质效

一是强化技术支撑。联合省农科院、林业大学组建林下养殖技术专家组，围绕优良品种选育、生态养殖模式、疫病防控、粪污资源化利用等关键技术开展攻关，研发适配本地林区的 “林下生态养鸡循环模式”“林下养羊粪污还田模式” 等多种标准化养殖模式。通过田间课堂、技术下乡、线上直播等方式，开展养殖技术培训。二是健全疫病防控体系。建立林下养殖动物疫病 “常态化监测 + 集中免疫 + 应急处置” 机制，配备村级防疫员15名，配备防疫设备15 套，实现林区畜禽免疫全覆盖、监测无死角；建立疫病应急处置预案，保障产业安全。三是推动生态循环发展。推广 “养殖 - 粪污 - 林地种植” 生态循环模式，指导养殖主体配套建设粪污沼气池，实现养殖粪污 “资源化利用、零污染排放”，既保护生态环境，又提升林地肥力。

（四）培育经营主体，拓宽产业增收路径

一是培育多元主体。重点扶持林下养殖龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，通过 “龙头企业 + 合作社 + 农户”“合作社 + 农户” 等模式，带动小农户融入产业发展链条。二是完善利益联结机制。推广 “保底收益 + 按股分红 + 劳务报酬”“订单养殖 + 保价回收” 等模式，明确企业、合作社与农户的权利义务，保障农户在产业发展中的收益。

（五）打造特色品牌，拓展市场销售渠道

一是培育区域品牌。依托本地生态资源优势，打造 “沂南县林下生态畜禽” 区域公共品牌，统一品牌标识、质量标准，推动林下养殖产品申报绿色食品、有机食品认证，产品获得绿色食品认证。二是拓展销售渠道。组织经营主体参加农交会、农博会、农产品展销会等活动，提升品牌知名度；搭建 “线上 + 线下” 销售体系，培育本土电商团队，推动与本地商超、农贸市场、餐饮企业签订长期供货协议，构建稳定的线下销售网络。

二、存在的短板与不足

对照您提案中的建议和产业高质量发展要求，我县林下养殖产业仍存在一些短板：一是产业链条不够完整，以初级养殖、初级产品销售为主，精深加工环节薄弱，产品附加值不高；二是品牌影响力有待提升，区域品牌辨识度、市场知名度不足，高端市场占有率较低；三是技术创新力度不足，智能化养殖设备应用、品种改良研发等方面仍有差距；四是部分养殖户经营理念落后，标准化养殖、生态环保意识有待加强。

三、下一步工作打算

下一步，我们将充分吸纳您的提案建议，聚焦产业发展短板，以 “延链、强链、补链” 为核心，全力推动林下养殖产业高质量发展，重点做好以下工作：

（一）延链补链，推动产业融合发展

一是完善产业链条。引进农产品精深加工企业，开发林下畜禽肉制品、保健品、休闲食品等深加工产品，推动产品由 “初级卖” 向 “精深卖” 转型。二是推动产业融合。结合林下养殖资源，打造 “林下养殖体验 + 乡村旅游”“养殖采摘 + 农耕体验” 等业态，带动乡村旅游发展，实现 “一产促三产、三产带一产”。

（二）强化科技赋能，增强产业发展动能

一是深化产学研合作。与科研院校共建林下养殖技术研发中心，重点攻关优良品种选育、智能化养殖设备研发、粪污高效处理等技术推广应用。二是推进数字化养殖。搭建林下养殖数字化管理平台，推广物联网监测、智能饲喂等设备，实现养殖过程 “实时监控、精准管理、全程溯源”，提升产业精细化、智能化水平。

（三）深耕品牌建设，提升市场竞争力

一是做强区域品牌。整合现有品牌资源，统一品牌运营、标准管控，加大品牌宣传投入，通过短视频、直播带货、文旅推介等方式，提升 “沂南县林下生态畜禽” 品牌知名度。二是拓展高端市场。培育运营企业，对接高端商超、礼品市场，打造林下养殖高端礼品系列，推动产品走出省市，提高市场占有率。

（四）健全服务体系，夯实产业发展基础

一是完善技术服务。持续开展技术培训、技术下乡服务，每年计划培训养殖户 1500人次以上，培育一批懂技术、会经营的新型职业农民；健全疫病防控体系，提升应急处置能力，保障产业安全。二是强化金融服务。推动金融机构创新更多林下养殖专属金融产品，扩大贷款规模、降低融资成本；完善养殖保险体系，扩大保险覆盖面，降低养殖户市场风险。

（五）健全利益联结，带动农户持续增收

进一步完善 “龙头企业 + 合作社 + 农户” 利益联结机制，推广 “保底分红 + 超额返利” 模式，保障农户共享产业发展红利；加强对小农户的扶持，通过技术指导、订单收购、劳务输出等方式，提升小农户自主发展能力，确保产业发展成果惠及更多农户。

再次感谢您对我县林下养殖产业发展的关心与支持！希望您继续关注林下养殖产业发展，多提宝贵意见和建议。我们将以此次提案办理为契机，真抓实干、锐意进取，全力推动林下养殖产业成为乡村振兴的重要支撑，为实现农业强、农村美、农民富贡献力量。

此复。

联系电话：17662908869 牛启峰

沂南县自然资源和规划局

2026年6月28日