尊敬的巩春海委员：

您提出的关于优化移民就业产业园规划布局、适配产业发展需求、强化园区承载能力的提案收悉。衷心感谢您对我县乡村振兴、国土空间规划、移民后续扶持及产业园区建设工作的关心与支持。提案精准查摆园区规划定位、业态适配、部门协同、政策保障等方面短板，建议务实精准、指导性强，对我县优化园区发展布局、完善产业体系、促进移民就近稳岗增收具有重要意义。经县自然资源和规划局联合县农业农村局、发改局、生态环境局等部门逐条研究、对标落实，现答复如下：

一、政策落实情况

实施乡村振兴战略是坚持农业农村优先发展、夯实县域经济根基的重要举措。依据《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）《山东省保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》（鲁自然资发〔2021〕7号）等政策，各部门职责分工清晰、协同推进有力：农业农村部门负责三产融合、联农带农产业导向审查；发改部门负责产业规划适配、投资规模和示范效应审核；自然资源和规划部门负责空间规划合规性审查、用途管制、用地保障及不动产登记；生态环境部门负责生态管控、环评准入审查，共同规范三产融合项目落地建设。

二、针对提案建议的落实举措

针对提案提出的意见建议，我县坚持问题导向，逐项细化整改举措，精准破解园区规划适配不足、部门协同不畅、政策赋能偏弱等突出问题。

（一）优化规划功能定位，精准适配产业发展需求

根据《蒙山区域国土空间规划（2021-2035年）》《沂南县双堠镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制线详细规划》，双堠镇为农贸型城镇，依托农业资源禀赋和双堠水库建设机遇，聚力推动农业转型升级、提质增效，建成集传统农业、新型工业、文旅休闲于一体的宜居精品城镇。

县自然资源和规划局严格落实乡村振兴和三产融合发展要求，科学指导双堠镇优化空间布局，将蒙河双堠水库移民产业园纳入镇域重点产业布局，明确园区主导功能为工业及生产配套。目前，已完成499亩土地农转用审批，通过集体经营性建设用地联营模式，为园区16宗地块、279.4亩企业用地提供合规保障，有效服务库区安置和移民就近就业，为后续产业发展预留充足空间。

（二）完善基层协同机制，凝聚园区发展合力

立足基层治理体系建设，依托“镇政府吹哨、部门报到”常态化协同机制，以属地乡镇为前端枢纽，常态化归集园区建设、产业落地、移民发展诉求，统筹推送各职能部门闭环办理。进一步明晰部门履职清单：自然资源部门常态化做好规划优化、用地报批、土地供应及不动产登记工作；农业农村部门严格落实三产融合、联农带农项目准入审核管理；生态环境部门全程强化项目环评准入与生态管控；投促、工信部门及时反馈产业招商及项目落地需求；乡村振兴部门统筹做好移民产业发展和后续扶持工作，形成各司其职、联动高效的工作格局。

（三）强化对上对接争取，夯实要素保障支撑

由县委农村工作领导小组办公室牵头，联合自然资源、农业农村、移民服务等部门，将园区提质发展全面融入全县乡村振兴总体布局。主动对接省、市主管部门，积极争取纳入乡村振兴产业融合发展集聚区培育范围，依规优化业态管控模式，提升工业产业承载能力，凸显园区移民就业主阵地功能。精准对接移民后续扶持、乡村产业发展、三产融合用地保障等上级政策，积极争取专项资金、用地指标、项目入库、招商赋能等政策倾斜，全方位保障园区提质、项目落地、移民增收。

三、下一步工作打算

下一步，我县将持续巩固整改成效，坚持规划引领、产业为基、就业为本，持续优化园区空间布局和产业业态。深化“镇政府吹哨、部门报到”协同机制，精准落实三产融合用地政策，不断提升园区产业承载、项目落地和民生保障能力，推动园区由“规划覆盖”向“实效产出”转变，切实将移民就业产业园打造为县域乡村振兴、移民稳岗增收的重要平台。

再次感谢您对我县自然资源、农业农村和乡村振兴工作的关心与支持，恳请一如既往给予监督指导。

此复。

联系电话：13583950956 黄海浩

沂南县自然资源和规划局

2026年6月28日