许坤、耿丽霞委员：

您提出的《关于完善育人机制，加强未成年人思想道德教育的建议》收悉，现答复如下：

衷心感谢您对我县未成年人思想道德教育工作的关心与支持。您在提案中深刻剖析了当前未成年人思想道德教育面临的“心理承压弱、教育失尺度、家校难协同”三重困境，并提出了构建一体化培育体系、建立科学教育惩戒机制、搭建协同育人平台等建议，具有很强的针对性和现实意义。我局高度重视，会同有关部门认真研究，现将有关工作开展情况及下一步打算答复如下：

一、深化教育内涵，构建心理韧性与品德素养一体化培育

体针对您提出的未成年人心理韧性普遍不足、心理健康教育与德育脱节等问题，我县持续加强心理健康教育师资与阵地建设。全县60余所中小学均成立心理健康教育工作领导小组，每校至少配备1名心理健康专职教师，构建“县核心团队—学校负责人—专兼职心理教师”三级网络。每年组织心理健康骨干教师参加省、市、县培训3-6次，班主任及学科教师专题培训8次。各学校按规定开设心理健康课程，建立“心理普查—建档—干预—跟踪”机制，对心理脆弱、情绪异常的学生实行“一对一”疏导。

同时，我县积极构建“主题教育+日常德育”一体化工作体系，在落细落实日常德育方面，全县中小学广泛推行“课前三分钟思政课”，将时政热点、红色故事、品德格言融入日常教学，实现润物无声的价值引领。各学校规范开展升旗仪式，强化国旗下讲话的育人功能，围绕爱国主义、理想信念、行为规范等主题进行常态化教育；定期组织主题班会、主题队会活动，结合重要节日、纪念日和时事热点开展有针对性的思想道德教育。同时，将劳动教育纳入日常德育体系，通过校园劳动、家务实践、社区服务等方式培养学生吃苦耐劳、感恩奉献的意志品质。注重学生抗挫能力培养，将挫折教育渗透到课堂教学和班级管理中，引导学生在日常学习生活中正确面对困难与失败。上述举措从多维度、多层次提升了未成年人思想道德教育的实效性和覆盖面，推动德育工作由“灌输式”向“体验式”“浸润式”转变，有力夯实了未成年人健康成长的根基。

下一步，我局将探索开设“心理韧性+德育”融合课程，编写《沂南县未成年人心理韧性培育读本》，纳入中小学必修课程；组织“逆境成长”主题实践，开展户外拓展、公益劳动等活动，让学生在克服困难中锤炼意志。

二、提升协同效能，健全家校社一体化育人机制

（一）建立科学规范的教育惩戒与引导机制。 针对您提出的教育惩戒尺度把握困难、教师“不敢管、不会管”等问题，我县各中小学积极组织教师研读《中小学教育惩戒规则（试行）》，明确惩戒边界与程序。下一步，将每年组织教师开展不少于2次“批评教育艺术与心理疏导”专题培训，传授科学批评方法；研究制定县域教育惩戒操作指南，明确不同违纪行为的惩戒方式，划定“禁止性惩戒行为”；推广“正向激励+适度惩戒”模式，做好惩戒后的心理疏导和思想引导。

（二）搭建家校协同育人共识与沟通平台。我县以获批教育部课程教材研究所“家校社协同创新育人研究项目”实验区为契机，着力构建“以学校为圆心、区域为主体、资源为纽带”的协同育人模式。集中组织家庭教育骨干成员培训2次，积极参加省家校社协同育人“教联体”建设研讨会，学习先进地区经验。蒲汪小学成功申报教育部第五批项目，开发区实验学校在第三批项目中顺利结题。一小张生艳老师做客省市教育台直播，探讨家庭教育热点难点问题，并走进社区开展家庭教育推广活动，积极宣传科学的家庭教育理念和成功经验，帮助和引导家长树立正确的教育观。组建县域家庭教育指导核心团队、心理团队和志愿服务团队三支队伍。沂南县家庭教育志愿服务队被授予“家庭教育优秀志愿服务队”荣誉称号，2人被评为“省级家庭教育指导者”。

下一步，将通过家长学校、线上讲座等形式，每年为家长提供不少于2次“科学育儿与心理疏导”专题培训；进一步推进“教联体”建设，明确学校、家庭、社区职责分工；建立“家校矛盾调解小组”，及时化解因批评教育、管教方式等引发的分歧。

三、夯实条件保障，优化社会育人环境与评价机制

（一）完善德育课程与评价体系。我县严格落实国家德育课程标准，推动思政课改革创新。组织全县中小学生参加研学实践，打卡爱国主义教育基地，打造“红色教育”沂南品牌。我县开发的研学课程获“山东省第五批优秀研学课程”，《沂蒙母亲》获“山东省美德教育特色校本课程优秀案例”。下一步，将推动设立未成年人思想道德教育专项经费，建立多元评价体系，将心理韧性、道德行为等纳入综合素质评价。

（二）拓展社会育人资源。我县创新打造“中国研学旅行教育实践示范基地”“全国中小学生研学实践教育基地”各1处，“全省中小学生研学实践教育基地”5处。下一步，将推动各类公共文化设施、爱国主义教育基地等免费向未成年人开放，持续深入推进网络空间治理，推广应用“未成年人模式”，鼓励创作传播有益于未成年人健康成长的优秀文化产品。

未成年人思想道德建设是一项事关未来的基础工程、希望工程。下一步，我局将继续深入贯彻落实立德树人根本任务，以“十年树木，百年树人”的耐心和执着，汇聚各方力量，构建目标同向、衔接顺畅、资源互补、协同高效的育人共同体，共同引导广大未成年人坚定理想信念、锤炼高尚品格，成长为担当民族复兴大任的时代新人。

再次感谢您对我县教育事业的关心和支持！

联系电话：0539-3880037

沂南县教育和体育局

2026年7月20日