钱雪明、李兴伟、朱友华委员：

您提出的《关于“进一步强化企业创新主体地位，深化科技与产业融合双向赋能”的建议》收悉，现答复如下：

一、立足企业创新主体培育，激活企业创新内生动力

针对提案提出的实施“创新内核激活”工程、培育中小企业创新集群、完善企业梯度培育体系等建议，我县持续做强企业创新基本盘，引导企业加大自主研发投入。

1.持续扩容高新技术企业队伍。截至当前全县高新技术企业达140家，数量创历史新高；2026年1—5月，119家在库高企实现工业产值72.18亿元，同比增长6.81%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重30.2%，同比提升2.9个百分点，增幅位居全市前列。现已全面摸排企业资质，组织5家企业申报2026年第一批高新技术企业，持续壮大科创企业梯队。

2.稳步提升企业研发投入强度。组织规上企业完成研发费用年报填报13.69亿元，同比净增2.14亿元、增幅18.59%，开展研发活动企业占比达80%；2026年1—5月研发月报填报金额3.88亿元，同比增长22.51%。通过研发费用加计扣除、创新券补助、平台建设奖补等政策，引导企业常态化布局内部研发机构，改变重建设、轻运营的问题。今年已指导轴研精密轴承、施乃通电气申领大型仪器共享创新券15.2万元，激励企业常态化开展技术迭代。

3.打造特色科创产业集群载体。围绕县域标志性产业链，统筹园区载体升级。重点推进临沂市功能性宠物食品智能制造科技产业园、数智化健康食品科技产业园规划建设，升级双创科技园等孵化载体，推动园区搭建综合科创服务平台，以产业链园区为核心招引优质科创项目，形成龙头引领、中小企业协同的产业创新集群。

二、深化产学研深度协同，构建长效融合创新范式

围绕提案提出的组建创新联合体、设立驻企工作站、建立产学研绩效评估、搭建常态化对接机制等建议，我县持续推动产学研合作从短期项目合作转向长期平台共建。

1.搭建常态化供需对接机制。建立重点企业技术人才需求清单，结合县领导企业遍访动态更新需求；线下走访18家科技企业，形成“摸排—更新—匹配—落地—反馈”闭环对接体系。截至2026年6月，全县10家企业与中国农大、山东农大等11所高校落地产学研项目14项，累计开展对接活动21次，服务企业68家次。

2.推动创新联合体、院士工作站等长效平台落地。支持龙头企业牵头整合产业链资源组建创新联合体，帅克宠物联合江南大学及上下游企业建成临沂市首批健康肉制品（功能性宠物食品）创新联合体；广昊生物、舜天化工分别联合华东理工大学、中科院共建市级重点实验室；顺发食品签约俄罗斯科学院院士团队共建院士工作站；开元轴承、植知源、双林新能源对接海外院士团队落地合作项目。同时推行校企双导师、研究生联合培养模式，帅克宠物与南京农业大学共建宠物健康产业研究院、与临沂大学签订研究生联合培养协议，校企联合培养人才，构建多元协同育才模式；海润斯通与河北师范大学商学院共建“新商科实习基地”，推动高校教师与企业专家双向交流、互聘互认，为高校学子提供贴近产业前沿的实践平台，同时为企业提前锁定和培养适配的专业人才。

3.落实产学研项目奖补与绩效管控。落实市、县两级产学研合作奖补政策，对校企联合攻关项目最高给予40万元补助，现有市级以上在研产学研合作项目23项；其中帅克宠物、植知源获批市重点研发计划（产学研合作专项），通过年度绩效评价对项目进行管理，将产业化成效、经济效益作为项目验收核心指标，杜绝“项目结束、合作中断”问题。

三、升级科技成果转化平台，畅通技术产业化通道

针对提案提出升级临沂科技大市场沂南分市场、建设中试基地、打通实验室到生产线转化链路的建议，我县统筹要素搭建全链条成果转化服务载体。

1.升级综合性科技成果转化服务平台。依托临沂科技大市场，构建“企业出题、院所答题、车间验题、市场评题”工作机制，整合技术评估、交易撮合、法律咨询、投融资对接功能。上半年完成12项科技成果精准转化，其中信和沂雪、梦迈液压、凯粒莱机械等4项技术通过“揭榜挂帅”模式落地产业化；通过临沂科技大市场转化平台，组织华鸭食品等12家产业链重点企业参加临沂人才科技大集，对接5家人力资源机构及临沂大学等驻临高校，现场对接8项合作意向。

2.布局一批专业化中试示范基地。上半年新增市级以上科技创新平台7家，其中建成3个市级科技成果转化中试示范基地，分别为植知源“植物源绿色生物制造技术中试示范基地”、国泰食品联合临沂科技职业学院共建 “临沂市绿色果蔬精深加工中试示范基地”、力诺制药“慢病药物口服化学制剂智能制造中试示范基地”，全市共7家中试基地，我县占比近半数，有效补齐中试环节短板，加速科研样品向量产产品转化。同步搭建产业设备共享平台，降低中小企业研发硬件投入成本。

四、健全全周期科技金融体系，拓宽科创企业融资渠道

对照提案扩大科技信贷覆盖面、发展创投基金、推广知识产权质押、构建企业创新积分体系等要求，我县持续丰富科创金融产品供给。

1.扩大科技成果转化信贷投放。2026年累计发放科技成果转化贷款13笔、合计6553万元，最低贷款利率低至2.3%，大幅降低企业融资成本；舜天化工、顺发食品等8家企业入选市级技术创新“白名单”，依托创新资质实现科技增信，简化信贷审批流程。

2.创新企业创新积分试点改革。以食品与生物制造产业链为核心，构建包含基础创新能力、产业链协同创新、产业贡献三大维度、34项二级指标的创新积分体系，成功申报山东省创新积分制“揭榜挂帅”试点（全市仅沂南、莒南两县入选），以积分实现企业精准画像，为信贷、奖补、项目申报差异化扶持提供依据。

3.拓展多元直接融资渠道。常态化开展科创投融资对接活动，引导社会资本投向早中期科技企业；推动股权融资、先拨后股等模式落地，山东科鲁特新材料高端石英基材项目入选省级股权投资项目，争取专项资金100万元，丰富科技企业直接融资路径。

五、优化全链条人才引育生态，精准匹配产业人才需求

落实提案“工程师协同培养、打造人才社区、引进高精尖缺人才、完善人才服务生态圈”相关建议，统筹引才、育才、留才全流程服务。

1.精准引进海内外高层次人才。常态化推进海外高端人才专项申报，推动阳都健华、植知源、轴研精密对接马来西亚、巴基斯坦、乌克兰外籍院士专家申报国家级引才项目；组织开元轴承参加山东人才创新发展大会暨海洽会，与中科院李殿中院士签约合作，植知源柔性引进沈其荣院士落地生物有机肥产业化项目；7月举办在外高层次人才返乡活动，邀请山大、北邮、北林大等4名行业专家入企破解技术难题。

2.校企协同培育产业技能人才。推行订单式培养、校企双导师制度，联动应用型本科、职业院校定向培育现场工程师、高级技师；支持专家团队落地创业，西华大学邸小波教授团队与昊泉硅业合资成立昊安新材料公司，获市级创新创业大赛优胜，预计今年落地享受50万元落地创业补助。

六、统筹跨部门协同治理，营造全域创新发展氛围

针对提案成立县级科创统筹机构、弘扬创新文化、打通政策落地“最后一公里”等建议，我县强化顶层统筹、优化政策落地、厚植创新文化。

1.精准落地各类惠企科创政策。系统梳理高新培育、研发补助、产学研、人才、金融等全门类惠企政策，面向中小企业开展申报指导服务，提升政策申报质效。上半年我县企业斩获2项省级、1项市级重点研发项目，众兴泽辉新材料高性能聚氨酯项目入选省重点研发计划，全市仅4家工业企业获此立项。

2.厚植鼓励创新、宽容失败的县域创新文化。6月在以“聚智创新 共谋发展”为主题在北京举办沂南（北京）招商对接恳谈暨高层次人才交流会，常态化宣传创新型企业、优秀企业家、科研人才典型。

七、下一步重点工作举措

下一步，我县将逐条吸纳提案合理化建议，持续补短板、强弱项，全面强化企业创新主体地位，推动科技产业双向深度赋能：

1.持续增强企业自主创新能力。综合运用税收优惠、科创信贷、专项资金加大企业研发扶持，重点扶持运营规范、产出高效的企业内部研发机构；支持链主企业组建创新联合体，向上下游中小企业开放科研设备、研发资源；持续扩大产学研长期合作规模，完善利益共享、风险共担协同机制，加速科技成果产业化转化。

2.建强多层次科技创新人才队伍。拓宽海内外引才渠道，完善人才住房、医疗、子女教育配套保障；引导企业主动对接高校院所，推动科研人员入企挂职、驻企攻关。

3.完善梯度化科创平台与产业载体。优化高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业梯度培育计划；持续升级双创科技园、宠物食品产业园等载体综合服务功能，持续壮大县域创新发展动能。

最后，再次感谢各位委员对我县科技创新、产业融合工作的关心与建言献策和对我县科技创新工作发展的关心和支持，敬请在今后的工作中持续关注我县科技产业发展工作，继续给予我们更多的支持和帮助。

联系电话：0539-3221225

沂南县科学技术局

2026年7月23日