范晓晨委员：

您提出的《关于养老产业投入大运营困难的问题的建议》收悉，现答复如下：

一、关于强化政策赋能，降低项目投入与运营成本建议

我县正逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，对投入运营满1年且提供普惠养老服务，经评估达到1级及以上的民办养老机构、委托第三方运营的公办养老机构、政府与第三方合资合作养老机构，以及国有企业、公办医疗机构举办或运营的养老机构，根据收住中度、重度、完全失能老年人数量和时间，参照每名老年人每月不低于200元的指导标准，结合机构等级评定结果给予差异化奖补。对面向失智老人提供服务，达到《养老机构认知障碍照护专区设置和服务指引(试行)》要求、验收合格并投入使用的认知障碍照护床位，对新扩建项目，每张床位按照不高于3000元的标准给予一次性建设补助;对利用自有房产、租赁房屋改建项目，每张床位按照不高于1500元的标准给予一次性建设补助。

二、关于创新融资模式，拓宽资金筹措渠道建议

我县对符合条件的新增护理型养老机构，根据其从金融机构的实际贷款额,按不高于当年基准贷款利率的60%给予一次性贷款贴息(按照基准贷款利率与市场报价利率LPR就低原则)，单个项目贷款贴息额度原则上不超过50万元，为养老项目提供低成本资金支持。

三、关于优化运营模式，提升项目盈利与服务能力建议

我县每年组织各镇街通过张贴海报、发放明白纸、摆放明显标识等做法，积极引导农村分散供养人员及社区老年人了解养老机构，强化老年人权益保障的认知，有效提升老人幸福指数和空缺床位入住率工作，鼓励社会组织及养老机构发挥行业特点，积极宣传国家养老政策和养老机构管理情况。下一步，我县将结合民政职能持续做好宣传活动，统筹各类优势资源在养老机构建设和提升运营能力发挥力量，促进养老服务工作的有序发展。

四、关于健全人才保障，夯实产业发展基础建议

我县通过加强医养健康服务人员队伍建设，提升专业化水平，分级分类开展养老管理、技术和服务人员精准培训，加强专业教育、在职教育和岗位技能培训，重点向社区居家养老倾斜，向医养结合倾斜，每年积极组织机构管理人员参加省市级开展的老年人能力评估、社区居家护理员等培训班。通过多渠道、多形式的培养养老服务人才，逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度，提高专业养老护理服务队伍的持证上岗率。对与养老服务机构签订5年及以上劳动合同，且从事养老护理、医疗、康复、社工一线岗位工作满1年，持有本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业证书的养老服务从业人员，分别参照2万元、1.5万元、1万元的指导标准给予一次性入职奖补，事业单位在编人员不在奖补范围内。对在养老服务机构中从事养老护理员工作 2年及以上，实际从事养老护理工作，取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级证书的养老护理员，分别参照 3000元、4000元、5000元的指导标准给予一次性技能等级奖补，事业单位在编人员不在奖补范围内，有效解决专业人才不足、养老服务队伍水平不高的问题。

五、关于完善监管服务，营造良好发展环境建议

我县按照《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》《山东省养老服务条例》《山东省养老机构综合监管办法》等纲领性文件已明确养老服务监管重点，民政部门通过“双随机、一公开”监管机制，协同卫生、食品药品、消防等部门，随机抽取养老服务机构，对不合规的养老机构进行查处和问题整改。完成养老机构智慧消防改造和“互联网+明厨亮灶”，强化线上安全生产事前预警工作，提高日常管理效率，实现科技监督。

养老事业关系千家万户，要破解养老服务难题，提升养老机构服务质量，需要人民政协作为专门协商机构的凝聚效能，集合众人的智慧力量，统筹谋划、系统推进。感谢您提出了有深度、有分量的提案建议，为我县养老机构服务能力提升建言献策，接下来，我们相信必能为我县养老服务业发展助薪添彩！

联系电话：0539-7379913

沂南县民政局

2026年7月13日