左安琪委员：

您提出的《关于健全我县城市一刻钟便民生活圈建设的提案》收悉，现答复如下：

您提出的《关于健全我县城市一刻钟便民生活圈建设的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我县城市便民服务体系建设、一刻钟便民生活圈提质工作的关心与支持。您精准指出我县便民服务布局不均、业态不全、出行停车不便、智慧服务不足四大现实短板，提出的四项工作建议贴合我县民生实际，契合城市商贸服务发展方向，对我县下一步优化便民服务网络、补齐民生服务弱项具有极强的指导意义。

近年来，我县持续完善城市基础设施，聚焦居民就近消费、就近办事、就近服务需求，以君悦便民商圈为核心标杆，打造县域首个成熟一刻钟便民生活圈试点。目前君悦商圈已成功获评临沂市十大商圈，配套购物中心、蘑菇街特色商业街、邻里社区店、便民摊点群等完整载体，涵盖商超购物、餐饮美食、休闲娱乐、便民维修、快递物流、社区服务等全链条业态，核心城区依托君悦商圈已基本实现便民服务全覆盖、办事购物一刻钟可达。但对照全域均衡发展要求，正如提案所言，当前我县便民服务存在明显区域差距：君悦商圈所在核心城区便民服务配套完善、业态充足，而老旧小区、城乡接合部服务缺口突出，慢行交通、停车配套、智慧便民服务仍有短板。结合我县工作实际及君悦商圈成熟建设经验，现就提案内容答复如下：

一、立足现有基础，以君悦商圈为样板复盘当前工作短板

我县依托君悦便民商圈先行先试，已构建起可复制、可推广的便民生活圈运营模式：商圈内部整合大型综合超市、品牌餐饮、家政服务、快递驿站、小修小补便民点位，同步打造蘑菇街特色便民街区，规范便民外摆与小微经营业态；周边配套便民志愿服务站点，基础养老、应急便民服务一应俱全，是我县目前业态最全、布局最优、群众认可度最高的一刻钟便民生活圈示范片区。

但在全域推广过程中，仍存在提案反映的突出问题：一是服务布局两极分化，君悦核心商圈服务供给饱和，老旧小区、城乡接合部托育、助餐、居家维修等刚需服务空白较多，便民志愿服务站点适老化、无障碍改造不足，上门服务覆盖范围有限；二是社区业态配比失衡，除君悦商圈外，多数零散社区业态单一，家政、理发、快递网点分散，修鞋、缝补、配钥匙等小微便民服务点位稀缺；三是出行停车供需矛盾突出，君悦商圈高峰期、城区学校医院及老旧小区周边停车资源紧张，背街小巷慢行通行条件有待提升；四是智慧便民服务滞后，虽依托智慧城市搭建基础服务平台，但未打造统一便民端口，未实现君悦商圈商户、社区服务点位线上一体化查询预约，服务供需信息不通畅。

下一步，我县将全面复制推广君悦便民商圈成熟建设经验，以标杆商圈为模板，补齐全域便民服务短板，推动便民服务从核心城区单点优质，向全县社区全域均衡升级。

二、对照提案建议，结合君悦商圈经验逐项落实整改举措

（一）科学优化空间布局，复制商圈模式均衡全域服务

一是推广君悦综合服务模式，完善社区服务载体。参照君悦商圈一站式便民服务布局标准，每个社区高标准建设1处综合便民服务中心，整合政务代办、托育养老、便民就医、休闲服务等功能，复刻商圈“一站式办结”服务模式；同步升级现有便民志愿服务点，借鉴君悦商圈便民维修、代收代缴一体化服务经验，增设便民维修站、水电气代收点、快递中转站点，实现一个站点集成多项便民服务。二是畅通慢行路网，盘活停车资源。结合老旧小区改造、背街小巷整治，打通城区支路街巷，完善步行、非机动车专用慢行道路，联动君悦商圈优化周边慢行通行动线；针对商圈及城区公共区域停车难题，老旧小区改造优先配建停车位，试点建设立体停车库，推动机关企事业单位停车场错时对外开放，重点缓解君悦商圈周边、学校医院、老旧小区停车拥堵问题。

（二）补齐业态服务短板，依托商圈资源丰富社区供给

一是聚焦一老一小，补齐基础民生服务短板。针对老旧小区、城乡接合部服务空白，参照君悦商圈养老托育配套标准，新建一批普惠托育机构、社区养老服务站，全覆盖提供日间照料、助餐助浴、康复护理等上门服务；全面升级全县便民志愿服务点，加装无障碍设施、爱心座椅，开通老年人、残疾人专属上门服务热线，补齐弱势群体便民服务短板。二是补齐小微便民业态，留住城市烟火气。借鉴君悦蘑菇街便民街区运营经验，在全县各社区周边规范设置便民摊点群，专门划定小修小补专属经营区域，对修鞋、缝补、配钥匙等小微商户给予租金减免、税费优惠政策；推动商超、便利店、快递驿站联动共建，复刻君悦邻里店便民模式，在社区商超内设置便民服务角，整合购物、收发快递、应急便民服务功能，实现便民业态就近集中布局。三是完善文体医疗配套。依托社区综合服务中心增设家庭医生工作站、便民疫苗接种点，参照君悦商圈文体配套标准，在口袋公园、社区广场增补健身器材、儿童游乐设施；深挖诸葛亮文化特色，联动君悦商圈常态化开展公益宣讲、惠民演出、文化市集等活动，丰富群众精神文化生活。

（三）加快智慧赋能升级，打通商圈与社区数字服务壁垒

依托我县省级新型智慧城市建设基础，开发“沂南一刻钟便民生活圈”微信小程序，将君悦商圈全部商户、便民服务点位、社区服务中心、政务办事窗口、公共停车泊位统一纳入平台，实现周边服务一键查询、便民事项线上预约、上门服务线上下单、群众意见一键反馈，打通商圈与社区服务信息壁垒。在社区服务中心、商圈便民站点布设智能自助终端，实现社保查询、水电缴费、政务业务自助办理；同时兼顾老年群体需求，保留线下办理、电话预约传统渠道，定期开展智能设备使用公益培训，消除数字鸿沟。

（四）健全长效运营机制，保障便民圈可持续运行

一是强化用地资金保障。设立一刻钟便民生活圈专项扶持资金，重点支持社区便民设施建设、小微商户入驻补贴；土地出让环节预留不低于10%商业配套用地，参照君悦商圈配套用地规划标准，优先保障社区便民服务网点建设。二是创新政企共建模式。延续君悦商圈“政府引导、市场运营、商户参与”成熟运营机制，鼓励本地商贸企业、物业服务企业参与社区便民站点运营；依托12345政务热线、便民小程序常态化收集群众诉求，动态优化服务内容。

三、下一步工作计划

下一步，我县将以本次提案办理为契机，持续放大君悦便民商圈示范引领效应，把团山庄农贸市场和阳都里作为发展商圈的业态布局、运营管理、便民服务模式全面复制推广至全县老旧小区、城乡接合部，统筹补齐空间布局、业态供给、交通停车、智慧服务四大短板，推动我县一刻钟便民生活圈从“单点标杆”迈向“全域覆盖”，进一步缩小城区便民服务差距，持续提升全县居民生活便利度、幸福感与获得感。

再次感谢您对我县商务商贸及民生服务工作提出的宝贵建议，恳请您一如既往关注、支持我县便民生活圈建设工作。

联系电话：0539-3221261

沂南县商务局

2026年6月25日