王晓玲委员：

您提出的《关于进一步推进全县规范涉企行政执法的建议的提案》收悉，现答复如下：

今年以来，沂南县按照上级统一部署，以开展涉企执法规范化建设年行动为主线，坚持“面上整治”与“重点整治”相结合、推动当下改与长久立相结合、压实主体责任与强化监督职能相结合，一体推进涉企执法领域突出问题专项整治和重大民生实事，深度纠治“四乱两行为”等问题，推进规范涉企行政执法。

一、聚焦突出问题抓查纠。组织执法部门重点围绕违规异地执法问题、趋利性执法问题、乱收费问题、乱罚款问题、乱检查问题、乱查封问题、委托第三方辅助执法不规范问题、以及其他执法不规范、执法不作为慢作为等8个方面问题开展自查自纠，组织开展考核评比政策性文件和“挂案”清理，建立自查自纠问题清单92项。多渠道摸排收集意见建议，成立6支小分队开展“听企声、评执法”执法监督入企活动，与企业家代表面对面交流，征集企业意见建议，与县工商联联合开展“企业代表评执法”活动，50余家行业企业代表线上参与评价执法质效。县司法局与县热线办、信访局、网信办、审计局以及行政复议诉讼机构等加强信息合作共享，已累计筛选分析各类问题线索420条，建立核查问题整改台账12项，向纪委监委移送线索18条，下发行政执法监督意见书、督办函等监督文书10份，追责问责12人次。每月会同县财政局对全县罚没收入同比变化情况进行联合会商研判，重点监测“以罚代管”“过度执法”“变相增收”等情况。

二、综合施策提升监督质效。常态化落实“四个一”日常执法监督活动机制和案卷评查“一案一评+类案同评”综合评查机制，全县集中评查及部门自查累计开展行政处罚案件31次，发现整改问题 426条，向执法部门下发整改提示函26个。组织执法人员法治素养抽测5次、抽测人员240名，开展伴随式涉企检查监督活动40次，全县各级各部门累计开展执法规范培训120场次、警示教育50场次、6200余人次参学参训。坚持实行涉企重大执法决定“一报告双报备”机制，已备案审查27件。依托“鲁执法”平台强化涉企检查监督，下发“鲁执法”平台应用情况通报4期，督促规范应用平台开展涉企检查。

三、深化企业分级分类监管。加快推进企业分级分类监管扩面提质，按照风险等级由低到高将企业划分为A、B、C、D四档，配套差异化、精准化监管策略，以风险等级评定结果决定抽查比例和检查频次上限，对低风险守法企业实行“无事不扰”、常规监管，高风险失信企业提高检查频次、重点盯防，在去年完成654家“四上企业”分级分类管理基础上，目前13个执法部门已完成22115家“全量企业”监管信息导入临沂市分级分类平台，落实动态调整机制，升级企业3546家，降级242家，A级企业监管次数减少53%，C、D企业监管次数增幅分别达71%、140%，实现监管资源从“平均用力”转向“管住关键”，我县多篇分级分类典型案例被市专班采用。

四、开展“综合查一次”联合检查。推行“牵头部门吹哨、配合部门报到”工作机制，优化出台2026版《沂南县“综合查一次”联合检查场景清单》，梳理114项联合检查场景，覆盖24个涉企部门、整合312项检查事项，完善“综合查一次”运行流程工作指引，明确联查触发条件、流程标准与部门职责边界，以执法部门互相协商匹配为主，司法行政部门兜底统筹为辅，实现“进一次门、查多项事”，2026年上半年全县跨部门联合检查率达45.84%，同比提升26.98%，减少入企检查766次，切实降低了企业迎检负担。

五、健全规范涉企执法长效机制。推动县级层面和执法部门同步健全制度机制18个，其中在全县层面出台了《关于进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施方案》，有效规范行刑衔接，我县行刑反向衔接案例成功入选全市首批典型案例。建立行政处罚和不予行政处罚案件台账月报送制度，每月一调度，精准掌握涉企处罚案件办理底数。在全市率先印发《沂南县规范行政执法机关委托第三方辅助执法工作指引》，厘清行政执法职权与第三方服务权责边界。落实包容审慎执法理念，已梳理更新2026年“不罚”“轻罚”清单663项，今年以来办理“不罚”“轻罚”案件101件，减免金额585.6万元。

下一步县司法局将认真贯彻落实各级规范涉企执法的决策部署，立足发挥行政执法协调监督职能作用，深入落实《行政执法监督条例》，加大日常监督、专项监督、重点监督力度，用好“鲁执法”平台大数据监督预警模型，对涉企检查、执法办案全景画像，坚持常态化纠治涉企执法问题，全量归集处置12345热线、信访、舆情、复议诉讼等各类渠道发现的涉企执法问题线索，有针对性开展执法监督。健全案卷评查“类案同评”机制，开展行政处罚裁量权基准制度落实情况监督，抓实业分级分类结果应用，优化“综合查一次”联合检查场景清单，持续落实涉企执法“三书同达”制度，不断提升柔性执法温度。

联系电话：0539-3221309

沂南县司法局

2026年7月15日