刘平委员、高群委员：

您提出的《关于深化普惠性法律服务助力我县中小微企业健康发展的建议》《关于深化“法律顾问进网格”机制精准破解中小微经营主体法治困境的建议》两件提案收悉。两份提案聚焦我县7.6万家中小微企业、个体工商户法治保障短板，围绕线上法律服务平台搭建、线下惠企法治服务、网格法律顾问提质、专业法律服务资源统筹等方面提出务实举措，精准指出当前普惠法律服务供给不均衡、服务精准度不足、专业支撑薄弱等突出问题，对健全中小微企业全链条法治保障体系、优化县域法治化营商环境具有重要指导意义。经县政府办公室统筹安排，两件提案合并办理，我局作为主办单位，联合县委政法委、县市场监管局、县工商联及各乡镇（街道）司法所专题研讨落实路径，现将办理情况答复如下：

一、我县涉企普惠法律服务与法律顾问进网格工作现有基础

近年来，我县紧扣“欢迎光临·沂事无忧”营商服务品牌，以法治护航“工业突破、县域崛起”为主线，统筹推进法律顾问下沉网格、涉企普惠法律服务提质增效，建成县、乡、村三级一体化法律服务网络，线上线下协同服务格局初步形成。

一是网格法律顾问全域覆盖，夯实基层法治根基。今年以来，全县63名法律顾问纳入基层治理“四支力量”下沉全部城乡网格，明确审查员、调解员、宣传员、指导员、信息员五重职责。2025年累计审查村级合同346件，调处基层矛盾纠纷83起，解答群众及经营主体法律咨询3000余人次，依托法律顾问为蒲汪、砖埠等镇村集体项目、个体工商户提供合同审核、劳资纠纷化解服务，从源头防范小微经营主体法律风险。同步落实法律顾问固定坐班、上门走访制度，在乡镇便民大厅、产业园区设置法律服务窗口，构建15分钟基层法律服务圈。

二是分层分类开展涉企法治护航，柔性执法体系持续完善。组建130余人县级企业法律服务团，在县企业法治护航中心设法律服务站点，常态化开展免费企业“法治体检”，累计走访中小微企业163家，出具风险防控报告100余份；全面推行涉企行政执法“三书同达”制度，同步送达行政处罚决定书、合规建议书、信用修复告知书，配套制定279条行业合规指引，推行温情精准执法，降低小微企业整改成本；开通涉企行政复议绿色通道，搭建“风险预防—纠纷调解—合规增值”三级服务体系，累计为企业挽回经济损失230余万元。

三是线上智慧普法渠道逐步拓展，自助法律服务初具雏形。依托12348公共法律服务热线、“小诸葛普法”新媒体平台开设涉企普法专栏，围绕劳动用工、商事合同制作普法短视频；开通线上咨询通道，上线法规解读、合同范本下载基础功能，打破法律服务时空限制。

二、当前普惠法律服务存在的短板不足

结合提案指出问题，对照全县市场主体法治服务需求，当前普惠法律服务、网格法律顾问工作仍存在三方面突出短板。

一是服务供给结构失衡。现有考核机制侧重村居治理，网格法律顾问服务市场主体考核权重偏低；法治体检、专项合规等优质资源多面向规上企业，广大中小微企业、个体工商户普遍存在法律服务“找不到、用不起、不专业”难题。

二是服务模式重事后处置、轻前端防控。现有法律服务多为纠纷发生后被动介入，针对小微企业劳动用工、知识产权保护、商事合同管理等高频经营风险，常态化前置排查、清单化普法指导供给不足。

三是资源整合与专业支撑不足。各部门涉企服务数据、工作资源存在壁垒，线上平台功能单一，缺少企业诉求一键派单、经营法治档案一体化管理模块；网格法律顾问专业领域有限，面对知识产权、财税合规、涉外经贸等复杂事项缺少专家支撑，单点服务效能受限。

三、对标提案意见细化优化提升工作举措

我局全面吸纳两份提案意见，构建“线上平台赋能、网格精准服务、专项行动推进、专业团队支撑”四位一体普惠法律服务体系，推动法律服务从“有形覆盖”向“有效服务”转变，逐项落地相关工作：

（一）依托现有线上渠道开设小微企业法律服务专区，畅通企业咨询对接渠道。

由县司法局牵头，联合市场监管局、工商联，依托现有政务资源和微信公众号等载体，搭建县域小微企业线上法律服务联络平台，为小微企业提供基础性法律保障。平台设置政策工具共享区，归集常用合同范本（如买卖、租赁、劳务等）并上传《小微企业经营法律风险防控清单》，同步在政务大厅发放纸质版，供企业自行查阅下载；同时依托“小诸葛普法”新媒体平台持续推送涉企法律风险案例、普法短视频，拓宽小微企业获取法律知识的便捷渠道。

（二）开展“法治护微”专项行动，推动法律服务主动下沉一线。

转变被动接访模式，全域开展常态化线下惠企服务。组建由律师、公职律师、法援人员、退休政法干部构成的“法治护微服务团”，按乡镇、园区划分小队，对接基层商会、专业市场，每月开展巡回“法治门诊”，现场提供咨询、合同审查服务。围绕劳动合同、货款催收、商标保护、安全生产印制标准化风险防控清单，全覆盖发放并开展一对一辅导。优化小微企业专属“三书同达”配套机制，细化简易合规模板、简化信用修复流程，安排法律顾问同步跟进整改帮扶，彰显柔性执法温度。

（三）深化“法律顾问进网格”机制改革，重构服务导向与考核体系。

修订法律顾问考核管理办法，大幅提高服务市场主体考核权重；联合市场监管、工商联建立网格经营主体“一企一档”法治档案，将用工规范、合同审查、风险排查等纳入硬性服务清单，实行月度量化考核。依托线上平台开通企业诉求扫码直报通道，明确法律顾问限时响应要求，规定每名法律顾问每月走访不少于3家小微经营主体，规范完善走访台账，打通线上线下联动服务闭环。

（四）组建县域专项法律服务后援团，破解基层专业服务瓶颈

由县委政法委统筹、司法局牵头组建专家库，设立知识产权、财税合规、劳动争议、涉外经贸4个专项小组，吸纳律师、公证员、业务骨干入库。建立“网格吹哨、专家会诊”机制，基层法律顾问遇复杂法律难题，可申请专家远程会诊或联合上门服务，补齐基层专业短板，降低小微企业维权成本。

两位委员立足我县中小微企业发展实际，提案直击普惠法律服务痛点难点，针对性、操作性突出。下一步，我局将把提案建议全部纳入年度优化法治化营商环境重点工作清单，细化节点、压实责任，持续推动法律服务资源下沉、专业力量赋能、线上线下融合，补齐基层法治服务末梢短板，切实解决全县7.6万家市场主体“找法难、用法贵”问题，不断增强中小微企业法治获得感、安全感，为我县“工业突破、县域崛起”提供坚实法治保障。

衷心感谢您长期以来对全县司法行政、法治化营商环境建设工作的关心支持，恳请您持续关注普惠法律服务工作，多提宝贵意见建议。

联系电话：0539-3221309

沂南县司法局

2026年7月15日