武光军委员：

您提出的《关于整合闲置资源打造三山沟·石崇崮宿集村助推乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我县民宿产业发展和乡村振兴工作的关心与支持。您提出的关于整合闲置资源、以三方协同模式打造三山沟·石崇崮宿集村的建议，内容详实、思路清晰，体现了对乡村发展实际的深刻洞察和对文旅融合路径的积极探索。尤其是您作为退伍老兵返乡创业的生动实践，为全县民宿产业发展树立了榜样。我局高度重视，对建议内容进行了认真研究和深入讨论，现结合全县民宿产业发展情况和宿集村打造相关工作，答复如下：

一、石崇崮民宿发展情况及对提案的总体评价

石崇崮民宿位于铜井镇三山沟村，是我县较早发展起来的特色精品民宿之一，也是退役军人返乡创业、助力乡村振兴的典型代表。您从2013年起扎根家乡，累计投入1200余万元，采用古朴的石砌建筑方式，打造了以纯石砌房屋为特色、兼具民俗大院和家庭农场功能的石崇崮民宿大院，已成为周边知名的精品民宿，入选临沂市首批精品民宿。2021年，石崇崮民宿获中央及省市20余家媒体报道，彰显了“退伍不退志、回乡建新功”的时代精神，形成了强劲的品牌影响力和示范效应。

您提出的以“县级国有公司主导、石崇崮公司协同运营、三山沟村委协同落地”三方协同模式打造宿集村的建议，定位精准、路径清晰。特别是提案中关于宅基地租赁整合、收益分配机制以及分步实施的科学规划，为我县探索闲置资源盘活路径提供了宝贵参考。我局完全赞同提案的核心思路，将在后续工作中积极推动落实。

二、三山沟·石崇崮宿集村打造工作的已有基础

我县高度重视民宿产业集聚化发展，近年来围绕宿集村打造开展了大量基础性工作，为三山沟·石崇崮宿集村建设提供了有力支撑。

（一）民宿产业集聚发展取得成效，为宿集村建设奠定了产业基础。全县已建成星级民宿23家，16家为四星级及以上。31家民宿入选全市“沂蒙乡愁”民宿，铜井镇荣获山东省旅游民宿集聚区，岸堤镇入选第二批培育名单，形成了以竹泉村·红石寨、朱家林田园综合体为核心的民宿集聚发展态势。铜井镇作为全国乡村旅游重点镇，已形成“国有公司+村集体+市场主体+合作社+农户”多方参与的风险共担、利益共享的民宿发展模式，全镇累计盘活闲置宅基地1700余套，培育民宿集聚村6处、精品民宿33家，500余名村民实现就近就业，为三山沟·石崇崮宿集村的打造积累了丰富的实践经验和成熟模式。

（二）闲置资源盘活机制日趋成熟，为宿集村建设提供了制度支撑。近年来，我县积极推广“企业引领”“村民自主经营”“村企共建”“共同开发”“共富开发”等多种闲置资源盘活模式。挑峪村通过“党支部+市场主体+合作社+农户”模式，流转闲置民房14处，建成西篓山民宿14套；桃溪山居项目连片流转34户闲置宅基地和500余亩土地，带动村集体增收20万元、村民就业90余人。这些成功实践表明，三山沟村闲置宅基地资源完全具备盘活条件和市场化开发潜力。

（三）国有文旅平台日趋完善，为宿集村建设提供了资源整合能力。沂南文化旅游发展集团有限公司成立于2020年12月，是县属国有企业、全县国有文旅资源唯一运营管理平台，注册资本2000万元。2023年8月以来，集团加快向主营文旅产业项目投资建设方向转型，已主导实施东高庄乡村振兴项目（总投资4.8亿元）等重点文旅项目，具备规划策划、资金筹措、资源整合和项目运营的综合能力。集团牵头统筹三山沟·石崇崮宿集村项目，完全有能力发挥项目主导和资源聚合作用，与石崇崮公司成熟运营经验、三山沟村委的群众工作优势形成协同合力，实现“1+1+1>3”的开发效益。

（四）周边资源联动和基础设施条件较好，为宿集村建设提供了区位优势。三山沟村地处沂蒙生态大道核心区，交通区位优越。石崇崮民宿距马牧池沂蒙红色影视基地3.5公里，距竹泉村、红石寨景区6公里，距马泉农业采摘园16公里，周边红色文化、乡村休闲、生态观光等旅游资源丰富。“爱尚沂南·红色之旅”环线串联起多个乡村旅游点，形成了“城乡通、景景通”的旅游路网，沿线已助力发展起4A级景区5处。董梁高速建成后，将进一步打通客源通道，为宿集村承接三大经济圈客源提供有力支撑。

三、关于提案建议的推进落实情况

针对您提出的各项建议措施，我局已着手开展相关推进工作。

（一）关于“由县级国有公司主导整合全域资源”的建议落实情况。我局将积极对接沂南文化旅游发展集团有限公司，就三山沟·石崇崮宿集村项目的可行性进行初步沟通和评估。

（二）关于“宅基地租赁整合及收益分配机制”的建议落实情况。提案中提出的“村委会摸排闲置宅基地—国有公司租赁改造—石崇崮公司统一运营—期满地上物归村民”的开发路径，与我县推广的“共富开发”模式高度契合。同时，提案中设定的“租赁费年付2000—3000元”标准以及“村民自主改造、纳入统一运营”的差异化收益分配方案，具有较好的操作性。

（三）关于“基础设施升级纳入民生工程”的建议落实情况。提案中提出的“一轴一廊、一心一站、两翼多节点”空间布局涉及道路、水电网、停车场、红色驿站等基础设施配套建设。下一步，我局将协同县交运局、县住建局、县水利局等部门，将宿集村周边道路提升、水电网覆盖、污水处理等基础设施纳入相关民生工程和乡村振兴项目库，统筹推进实施。

（四）关于“争取专项资金、落实退伍军人补贴”的建议落实情况。我局将在适当时机，对接县财政局、县退役军人事务局，协助石崇崮公司积极申报省级旅游民宿发展专项资金、旅游民宿集聚区建设资金以及退役军人创业扶持资金等补贴项目，减轻项目前期资金压力。

四、下一步工作计划

（一）争取纳入县级重点项目。积极协调县发改局，将三山沟·石崇崮宿集村项目纳入全县重点项目库，争取在政策、资金、土地等方面获得倾斜支持，推动项目早日落地实施。

（二）强化政策保障和人才支撑。持续优化民宿联审机制，为宿集村后续改造建设提供审批便利。加大民宿管家等专业人才培训力度，为宿集村运营管理储备人才力量。积极协助申报各类专项资金和创业扶持资金。

（三）加大品牌宣传推广力度。依托“沂蒙乡愁”民宿品牌效应，将三山沟·石崇崮宿集村纳入全县文旅宣传推广体系。深入挖掘石崇崮民宿的退役军人返乡创业故事、沂蒙石屋建筑特色等文化内涵，运用各类线上平台精准推介，持续擦亮宿集村品牌。

最后，再次感谢您对我县民宿产业和乡村振兴工作的热忱参与和宝贵贡献。您的创业精神和建议提案充分体现了政协委员围绕中心、服务大局的责任担当。我局将一如既往地支持您和各类民宿主体的发展，共同推动三山沟·石崇崮宿集村项目早日落地见效，为我县民宿产业提质升级和城乡融合高质量发展贡献力量。

联系电话：0539-3221769

沂南县文化和旅游局

2026年7月13日