办理类型：A

沂发改字〔2019〕80号

关于对政协十届三次会议委员第14号提案“关于着力优化营商环境，促进民营经济发展”的答复

王世涛委员:

您在沂南县政协十届三次会议上提出的“关于着力优化营商环境，促进民营经济发展”的提案县领导高度重视，已转我局办理，现将有关情况答复如下：县委、县政府高度重视“放管服”改革和“一次办好”改革工作，紧盯“3116”改革目标，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别受理模式，持续推动“一次办好”改革再提速、再提效，不断增强企业和群众的获得感，切实打造全市领先、全省一流的政务服务环境。

一、实行企业开办“一窗受理”。一是实行商事登记“一窗受理”。2018年9月份，打破传统部门窗口布局模式，将涉及市场准入的19个行业的40项审批事项纳入商事登记区实行“一窗受理”，实现了审批业务物理整合。在一网通办未实现的情况下，探索试行人工后台分类审批，设立商事登记“一窗受理”综合窗口，由受理事项多、综合业务强的窗口人员组成，对所有办理事项实行综合受理、分类送批。后台审批窗口接到初审材料后高效流转、迅速办理，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”模式。二是推进企业开办“一链办理”。提供便捷高效的商事登记审批前端服务，设立自助服务区，招考12名导服人员，负责政策咨询、材料预审、免费复印、网上填报等服务，为窗口审批环节提供前端支持，提高行政审批效率。将税务、银行等业务纳入商事登记区，实现营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记等企业开办“链条式”服务。优化商事登记流程，分类实行“一链办理”，梳理商场超市、餐饮服务、娱乐场所、洗浴足浴、美容美发、互联网上网、出版物零售、电影放映、药品零售、食品生产、医疗机构、母婴保健、动物诊疗、畜禽养殖、兽药经营、生鲜乳收购、农药经营、种子经营、菌种经营等19个行业，实行企业开办“一链办理”。商场超市餐饮业在全市政务服务系统第一个实现了全程网办，企业开办3个工作日内全部完成。三是推进窗口人员由专科向全科转变。编制商事登记“一窗受理”服务手册，采取实践+培训的方式，推进窗口审批业务深度融合，实现窗口人员由专科向全科转变。

二、实行投资项目审批“一窗受理”。一是整合审批区域，探索模块化审批。将投资项目审批区由8个部门、20个窗口划分为投资项目一窗受理区、审批服务区、保障代办区三个办事区域，分别负责受理发证、流转审批、信息共享和帮办代办服务工作。二是推进流程再造，实行“一窗受理”。创新材料流转模式，把原来14个审批环节，缩减至4个审批环节，由原来企业在各窗口之间重复提交材料，变为“一窗受理、一窗出证”；精简审批环节，把原来14个审批环节缩减为4个审批环节，变分散审批、串联审批为“一项审批、后台运行”模式，使整个审批流程形成并联闭环。三是建设信息共享平台，实现数据内部流转。创建投资项目审批内部流转网上平台，变企业群众携带材料多窗口跑路为统一收集、统一上传、内部共享，建立起一套完整的电子档案体系，实现“一个项目，一套材料”。从立项备案到施工许可证核发纯审批时限16个工作日完成，包括中介服务、现场勘查在内全部审批环节最快60天完成，推动了投资项目快审批、早落地。

三、分类实行不动产登记“一窗受理”。一是整合涉房业务，实现“一厅办理”。2018年9月份，将不动产、房管、税务、公积金业务纳入不动产登记区合并办公，通过减少税务部门的房屋评估中介环节，整合房管、不动产登记部门的房屋测绘图和宗地图，改变过去向国土、房管、税务等窗口重复提交材料的模式，实行一套材料、一次审核，实现材料“减无可减”。二是优化审批流程，实现“一窗受理”。根据不动产登记办理流程多、材料复杂等特点，设立不动产登记材料综合预审区，由业务能力强的科室负责人对申请材料实行预审分类，符合要求的迅速流转后台审批，不符合要求的实行一次性告知补正材料。实现了不动产查询、抵押注销、预告注销等简单不动产登记实现了即时办结；“二手房”转移登记在买卖双方材料齐全的情况下实现了1个小时办结；国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记等复杂不动产登记5个工作日内办结。

四、强化信息化支撑能力水平。一是建立智力储备。成立了政务服务信息技术领导小组，组长是计算机应用技术专业毕业的班子成员，成员由3名具有研究生学历的计算机类专业人才组成，为政务服务信息化建设提供信息技术保障。二是加大财政经费投入。2017年10月，通过公开招标，投入230万元，采购政务服务“e路通”系统软件平台及配套硬件设施，对新政务服务中心软硬件设施进行了全部更新，建设了信息共享平台，实现数据内部流转。近几年，县政府对政务服务经费预算投入比例逐年提高，全力保障政务服务基础设施建设。

最后，恳请您一如既往关心支持我们的工作，并对我县经济社会的发展多提宝贵意见和建议！

联系电话：0539-3270887。

沂南县发展和改革局

2019年7月16日