夏伟委员：

您提出的“关于建立乡村振兴沂蒙培训学院的建议”的提案已收悉，衷心感谢您对沂南农业的支持。现将提案答复如下：

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行了安排部署。我县认真贯彻党的十九大和中央一号文件精神，结合我县实际，在实施乡村振兴战略人才培养方面采取了以下措施。

一、出台实施方案。根据《山东省推动乡村产业振兴工作方案》《临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）》，我县出台了《沂南县关于推进乡村振兴战略三年行动实施方案（2018-2020）》和《沂南县乡村振兴战略规划（2018-2022）》文件，围绕“1+1+5+N”总体布局和“区域化突破，系统化推进，全域化提升”总体思路，高标准建设现代农业七大片区，加快推进朱家林、沂蒙泉乡田园综合体建设，实施产业提质增效行动，培育现代农业发展新动能，为打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地提供沂南方案。

二、开展人才培训。乡村振兴战略包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，只有统筹推进，才能推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。长期以来，影响和制约农业升级、农村进步、农民发展的最大瓶颈是人才，农业人才严重匮乏，是当下实施乡村振兴战略的最大掣肘。目前，我县农业农村人才队伍建设存在的问题：一是总量不足，二是素质不高，三是专业不配套，四是分布不合理，五是流失严重，六是体制机制障碍依然存在。为此，我县从以下几个方面下大力气做好农业农村各类人才的培养与供给，努力破解乡村振兴战略人才瓶颈问题，为乡村振兴战略实施源源不断地提供人才支撑和智力支持。

（一）大力培育新型职业农民。大力培育新型职业农民，整体提高农民群体的素质，为农业农村人才队伍建设源源不断地输入新鲜血液。我县以承担新型职业农民培育工程、新型农民创业培训项目为支撑，结合农业发展规划，在全县重点开展果品、蔬菜、粮油、畜牧等相关产业从业农民的教育培训。主要以专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等新型农业经营主体骨干，返乡农民工、复员转业军人、大中专毕业生、村干部等为教育培训对象。利用田间学校开展生产技能和农业专题培训、利用市级培训基地开展经营管理培训和农民创业培训，对不同类型新型职业农民和相关农村实用人才按照培养目标，分类开展系统培训和精准培育。对完成培训且符合条件的学员进行职业农民认定管理，加强政策扶持，开展技术指导、专家对接典型学员、参观交流等形式跟踪服务，加快新型职业农民的培育。到2020年每年培训新型职业农民270人，认定新型职业农民200人，基本形成一支有文化、懂技术、会经营，具有新理念、新技能、新觉悟的新型职业农民“鸿雁”人才队伍。

（二）开展“乡村之星”评选。我县以评选“乡村之星”为切入点，加大选拔农村优秀人才力度。根据生产型、经营型、技术服务型、社会服务型和技能带动型农村实用人才的不同特点，重点突出带动效应、服务效果和示范作用，培育在农业生产一线服务、在脱贫攻坚工作中工作积极、发挥较大示范带动作用的乡土人才和农村致富带头人,每年选拔“沂南县乡村之星”15名。到2022年，全县累计培育“齐鲁乡村之星”5人，“沂蒙乡村之星”60人，选拔“沂南县乡村之星”120人。

（三）积极抓好专业人才建设。积极建言县政府推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。支持县级培训机构综合利用教育培训资源，灵活设置培训专业，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

（四）努力发挥科技人才作用。科学技术是第一生产力。科技人才是科学技术的载体，是科学技术的创造者、传播者、应用者。积极建言县政府出台文件，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

（五）广泛动员社会力量参与。实现乡村振兴，是一项宏伟的战略任务，需要全党重视全社会支持，鼓励社会各界投身乡村建设。为此，积极建言县政府建立有效激励机制，研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。

（六）改革创新人才体制机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

三、建设培训学院。将根据政协委员提案，积极建言县政府利用我县红色沂蒙精神的资源优势，朱家林全省唯一国家级田园综合体项目实践优势和省党校岸堤分校教育平台优势，做好前期规划评估，在充分论证、确有必要、切实可行的基础上，启动乡村振兴沂蒙研究培训学院项目建设。

沂南县农业农村局

2019年9月4日