江玉涛委员：

您提出的“关于支持实体经济发展、巩固脱贫攻坚成效的建议”提案已收悉，衷心感谢您对沂南县农业农村工作的支持。现将提案答复如下：

根据县委、县政府关于脱贫攻坚工作任务部署，县农业农村局承担产业扶贫任务，重点以“果菜茶菌药杂”等六大产业作为产业扶持的重点内容，纳入乡村振兴战略的重要内容，积极争取项目资金扶持，全力完成脱贫攻坚各项任务目标。实体经济是引领带动贫困群众发展产业、实现脱贫致富的重要力量。县农业农村局将立足工作职能，加大对实体经济的扶持力度，以项目扶持为支撑，以培育各类新型农业经营主体为手段，突出重点，长短结合，分类指导，因地、因业、因人、因户精准施策，实现精准扶贫、精准脱贫。

一是优化产业布局，推进产业融合发展。围绕粮油、蔬菜、畜禽等主导产业，以融合发展为目的，以规划布局为手段，以新型经营主体为载体，以镇、村为单位，立足土地资源、气候环境等基础条件，按照 “扬优势、补短板、强弱项”的思路，加快“三园二区一体”建设，实施产业提质增效行动，推动农业“新六产”融合，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系三大体系建设，全力推动现代农业七大片区建设，实现“区域化突破，系统化推进，全域化提升”的目标。

二是强化帮扶责任，推进规范健康发展。及时成立了现代农业专家服务团，深入指导龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养业大户等新型经营主体利用自身的优势，把农业生产的产前、产中、产后有效地衔接起来，不断地引进新品种，推广新技术，影响和带动了周边群众生产，极大地提升了土地产出率和劳动生产率，形成市场牵龙头、龙头带合作社、合作社联农户的运行机制。并对龙头企业、合作社、家庭农场在组织管理、财务管理、利益联结、项目申报等方面进行就地会诊指导服务，积极探索在镇、村建立农业综合服务体系，为经营主体提供产前、产中和产后的技术指导及土地流转、劳务信息和纠纷调处等服务，不断促进新型农业经营主体规范、健康发展。

三是强化政策扶持，增强主体发展活力。结合乡村振兴战略实施，及时出台了产业振兴工作方案及配套方案，重点扶持实体经济在财政扶持、金融支持、配套政策等方面加大对家庭农场（专业大户）、农民合作社、龙头企业、职业农民、农业园区帮扶力度，通过整合涉农资金我、新增支农资金倾斜、产业发展项目资金和涉农财政贴息贷款优先支持、建立健全金融机构信贷、保险支持机制和登记服务、项目倾斜、税收优惠、用地用电、人才支撑等方面政策，鼓励新型农业经营主体发展壮大，并作为“三变”改革承接主体，积极参与“三变”改革，不断创新和完善对新型经营主体帮扶机制，落实基地园区和农产品品牌奖励措施，鼓励新型农业经营主体创品牌、用品牌，增强了新型经营主体的市场竞争力和发展活力。上半年，新增21家市级农业产业化重点龙头企业、推荐了市级示范社20家、示范家庭农场9家。

四是强化示范带动，推进农业产业脱贫。产业扶贫要让贫困农户参与到扶贫项目选择，激发贫困农户积极性和参与度，在参与中提高积极性和发展能力，我们结合工作职能，围绕“果菜茶菌药杂”等六大特色产业，探索实施了新型农业经营主体通过土地流转、入园务工、产业帮带、股金分红、带动发展同质产业等方式与贫困户建立稳定利益联结机制，不断增强各类农业新型经营主体承载能力，坚持“脱贫不脱政策”，在一定时期内保持现有扶贫政策的稳定性，把贫困户“扶上马再送一程”，确保产业扶贫能够长久发挥效益，带动贫困户脱贫增收，形成可复制、可推广的沂南产业扶贫模式。

下一步，我们还将积极协调自然资源、税务等部门，形成土地、税收、资金等帮扶机制，集中财力、物力、时间，继续加大已脱贫摘帽的贫困户的帮扶力度，强化资金支持和产业指导，巩固帮扶成效。

沂南县农业农村局

2019年6月26日