刘向峰委员：

您提出的“美丽乡村建设、加强后续管理”的提案已收悉，感谢您对沂南美丽乡村建设的关心和支持。现将提案答复如下：

一、我县美丽乡村建设情况

截至2018年年底，我县共打造了8个省级美丽乡村示范村（马牧池乡拔麻村、双堠镇上硠村、大庄镇朱家井子村、铜井镇香山村、马牧池乡北村、岸堤镇兴旺庄村、孙祖镇崖子村和铜井镇保泉村）；6个美丽乡村片区（2014年依汶、2015年铜井、2016年马牧池、2017年孙祖、2017年蒲汪、2018年依汶，共涉及51个村庄）；48个美丽乡村。2019年确定了市级美丽乡村示范片区1处（马牧池乡）、乡村振兴“十百千”示范片区3处（朱家林田园综合体片区、沂蒙泉乡田园综合体片区、沂蒙党性教育基地片区）、县级乡村振兴示范区4处（沂南现代黄瓜产业园、依汶镇汶河片区蔬菜产业园、双堠镇仲山中草药产业园和中地牧业）。

二、美丽乡村管护存在的问题和困难

1、美丽乡村创建变缓，逐步进入攻坚期。前期建设完成的48个美丽乡村，主要是经过多年发展，各个乡镇长期积累起来的村庄。经过两年时间创建，这部分村庄已经基本达到美丽乡村的标准。下一步要进行创建的主要是基础较差的村庄，数量大，需投入资金多，可能导致创建时间变缓，创建质量下降。

2、管理维护机制，尚未建立。存在重建轻管、易建难管等现象，乡镇开展农村人居环境整治，见效很快，但反弹也快，没有形成有效的管理机制。同时，村集体收入有限，村内公共设施缺少资金维护，难以长期维持理想效果。垃圾清理“村收集、镇运输、县处理”，目前仅仅完成村收集，乡镇难以承担运输费用，县级处理能力还有欠缺。

3、农村集体收入有限，设施维护困难。美丽乡村建成后，村庄内的基础设施进行维护，对农村集体收入是不小的负担。绿化树木的养护、照明设施的使用、基础设施的维修、垃圾清理处置等，都需要村集体出资。对比全省2018年统计数据，全县有11项指标低于全省平均水平，有77个自然村年集体收入低于3万元，全县集体经济强村仅占8.5%。

4、农民习惯于传统的生产生活方式，转变需要时间。经过近几年的努力，农民对于垃圾清理已经基本认识到位，通过垃圾集中清理、雇佣保洁员等手段，享受到了村居环境提升的便利。但是由于传统生产生活习惯的延续，一些陈规如家庭养殖、街面晾晒、柴火堆放等，仍需要时间和条件转变。

三、我县美丽乡村管护工作开展情况

目前，我县已正式印发《沂南县美丽乡村建设暨人居环境整治长效管护机制实施办法》。主要内容有：

以“政府主导、部门指导、镇村主体、群众参与、市场运作”的原则，充分发挥镇村在美丽乡村建设暨人居环境整治工程后续管理养护的主体责任；坚持村民自愿原则，充分尊重村民意愿，发挥群众智慧和力量建设并维护美丽家园；探索实施农村公共服务和基础设施维护管理的市场化、公司化操作，提高管护制度的运行效率。

基本采用四类管护方式。“三包”管护，通过村干部包片、党员包街、村民包户的“三包”方式，发挥党员干部的模范带头和群众的主体作用，做实做细受益群众的日常管护责任；承包管护，由村委会组织聘请有经验、有技能的本村居民，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任；社会管护，由镇或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任；其它管护，按照尊重群众意愿和符合当地实际的原则，按照村规民约管护或采取其他依法合规的管护方式。

明确资金来源。按照“财政补助一部分、村集体和村民自筹一部分、社会参与一部分”的渠道筹集资金，主要用于长效管护人员工资、村庄绿化、亮化、硬化、美化、垃圾处理、设施维护、公共服务运行和水电等费用的支出，为美丽乡村建设后续管护提供保障。

沂南县农业农村局

2019年9月4日