关于对县政协十届四次会议委员第201号提案

“关于制定高效简捷‘最后一公里’”政务服务的答复

李光廷委员：

您好！

您在县政协十届四次会议上提出的《关于制定高效简捷“最后一公里”政务服务》提案收悉。感谢您长期以来对我县行政审批服务工作的关心与支持,我单位对您的提案进行了认真研究，现答复如下：

县委、县政府高度重视优化营商环境工作，把实施软环境建设，列为“三大优先战略”重点推动。2018年12月18日，沂南县在全市率先挂牌成立行政审批服务局。实行“一枚印章管审批”以来，沂南县行政审批服务局瞄准“全市领先、全省一流”营商环境，针对企业在手续办理过程中的难点、痛点、堵点，不断加大改革创新力度，推出一系列便民利民举措，多项重点领域改革取得丰硕成果。先后承担全省村级便民服务示范点建设、全省政务服务“一链办理”等省、市级改革试点，省委副书记、省长李干杰对“一件事”流程再造作出重要批示。

一、推进商事登记改革，全面提升企业开办效能

一是充分利用企业开办“一窗通”系统“一张网”优势，实现新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理相关信息一表填报，同步启动银行开户在线预约，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理1个环节，全程网办，0.5个工作日内办结，政府免费为新开办企业提供首套四枚印章（法人章、公章、财务章、发票章）、发票及税控设备，并根据不同类型提供相应“政策包”，申请人0.5个工作日内即可领取或免费获寄营业执照、印章、发票及税控设备。二是创新实施“一业一证”改革，将餐饮、便利店、药店等29个行业的多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，从根本上破解企业“准入不准营”问题。三是创新引入营业执照秒批智能设备，群众可24小时自助办理营业执照申请、变更等业务。四是创新实施企业登记“区域通办”模式，首批与沂水县局作，实现公司、个人登记、合伙企业等设立、变更登记7大类13项注册登记业务两县跨区域办理。

二、深入开展流程再造，持续减环节、减材料、减时限。

今年被省政府确定为“一链办理”试点县后，梳理出3个100件“一链办理”事项，在全省率先建成“一链办理”网上审批系统，准备在全市推广应用；工程建设项目实行“4+1”审批模式，即四个阶段四张表单、多评合一，全流程审批由2018年至少22个环节、216份材料、283个工作日，压缩到40个工作日以内、纯审批时间16个工作日以内。

针对企业和群众办事时在政府部门间“多头跑”“反复跑”的问题，继去年7月推出证照联办套餐以来，县行政审批局发起流程再造改革攻坚，大力精简环节，重塑办事流程。去年6月份首先在与群众关系密切、业务量大的市场准入领域，推出19个“一链办理”事项，在全市率先实现营业执照和后置许可证同步办理，材料精简30%，75%的事项办理时间压缩7-10个工作日，群众少跑腿4-5次。今年5月，被省政府确定为“一链办理”试点县，根据群众需求程度，梳理出“开餐馆”“开超市”“工业项目”“房地产开发项目”等与群众密切相关的100项高频“一件事”主题服务事项，实现“一件事”一个窗口、一套材料、一次办好。在县审批服务大厅设置综合受理平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。群众办理事项时，只需到综合受理窗口提交申请材料，即可坐等全部手续，实现了进一门、一窗办成所有事。协调县农商银行进驻大厅窗口办理开户手续，并对窗口布局进行调整，设立“企业开办一链办理”综合窗口，将营业执照注册、公章刻制、税务登记、银行开户窗口进行集中，实行全链条办理，为企业开办提供一条龙服务。

梳理出3个100件“一链办理”事项，在全省率先建成“一链办理”网上审批系统，准备在全市推广应用；工程建设项目实行“4+1”审批模式，即四个阶段四张表单、多评合一，全流程审批由2018年至少22个环节、216份材料、283个工作日，压缩到40个工作日以内、纯审批时间16个工作日以内。

三、推动政务服务“就近办”，打通服务群众“最后一公里”。

一是加快便民服务力量下沉，让群众“小事不出村，大事不出镇”。将林木砍伐、再生育许可、门店广告、医疗保险、养老保险等70项民生事项交由镇街办理。今年7月份全面实现乡镇市场准入业务全程电子化，乡镇市场准入窗口成了业务量最大的窗口，每个乡镇中心每天办理个体工商户登记注册等业务60余件，接待咨询人员200余人，让群众享受了“家门口政务服务”的便利。二是搭建政银合作连心桥，打造“十五分钟”办事圈。充分利用银行网点分布广和“一枚印章管审批”的两大优势，与商业银行深化合作，依托商业银行村级代办员+镇级网点+城区网点+政务大厅的综合网络，选择靠近商业聚集区、经营聚集地、大型居住社区、企事业单位相对集中的所在地等区域设置政银服务网点，统一设置企业开办专区，提供市场主体登记业务帮代办服务。三是积极开展“跨域通办”、一业一证、企业开办进农贸市场等多元化、多渠道的政务服务模式，把服务触角延伸至群众和企业身边，打通服务群众的“最后一公里”。

四、当好企业“店小二”，打造温情特色服务品牌。

在大厅设立了温情帮办代办服务区，为群众免费提供政策咨询、打印复印、网上填报、表格填写等审批前端服务，帮助群众“一次办好”。今年以来，全县累计办理各类审批12000件次，接待来访和网上咨询答复15000次，按时办结率达到100%。在全市首推政务服务中心“午间错时服务、周末节假日轮值服务和预约服务”三种形式的“无休日”服务，让群众可以随时方便办事。通过4个重点项目专班推进，主动上门对接，预约办理，现场服务。为重点项目量身定制服务手册，提供一对一个性化定制服务，实现一项目一方案，一专班“包办”到底。今年2月份以来，组成工作专班，深入重点项目企业现场办公62次，指导帮助89个重点项目解决手续办理难题。县行政审批服务局用爱心、热心、耐心，不断提升企业和群众的办事体验，全力打造出舒心、放心、省心的良好政务服务环境。

最后，恳请您一如既往关心、理解和支持审批服务工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议！

联系电话：0539-3231568

沂南县行政审批服务局

2020年9月29日