王成宾委员：

您提出的《关于完善学校课后服务，解决小学生托管难题》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对教育工作的关心与支持。

解决群众接送学生难这一烦心事、操心事，是政府部门和学校要做好的一项重要工作。由于全面减轻学生课业负担和素质教育有关要求，国家、省、市教育主管部门对学生在校时间有严格的规定，放学后，大部分学生无人照看，成为社会问题。但是，由于这项工作涉及安全、收费、教师待遇等很多问题，全面实施的难度很大。近期，省市先后下发了《关于全面推进小学课后服务工作的实施意见》，我县自2019年秋季开学后在广大小学全面实施，目前效果好，得到了广大家长的认可。具体办法是：

一、落实上级文件。认真贯彻《国务院办公厅关于规范校外培训机构的意见》（国办发〔2018〕80号）、《教育部等九部门关于印发中小学减负措施的通知》（教基发〔2018〕36号）、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）、《山东省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》（鲁政办字〔2019〕49号）、《山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》（鲁教基发〔2019〕2号）、《临沂市教育局、临沂市发展和改革委员会、临沂市财政局、临沂市人力资源和社会保障局、临沂市市场监督管理局关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》（临教基字〔2019〕19号）文件精神，抓好贯彻落实，全面推进小学课后服务工作。

二、严格工作要求。全县所有小学（含九年一贯制学校小学段）课后服务全面开展，有需求的小学生全面保障，鼓励有条件的初中参照实施。

三、确保服务时间。上学日放学后进行，结束时间不早于17:00，具体时间由各学校根据实际情况、家长需求和季节弹性确定。一般不晚于18:30。

四、落实服务内容。组织学生做作业，开展自主阅读、文体、科普、社团活动，以及户外游戏、拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩的活动，促进中小学生德智体美劳全面发展。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。

五、确定服务形式。坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生家长自愿参加”的原则，采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。课后服务由县教体局牵头负责，学校因地制宜设计服务项目，组织实施并对服务质量进行监督管理。对有需求的学生，以班级为单位进行统计。学校根据各班级统计情况，结合自身实际和学生兴趣特点，采取分类编组的方式开展课后服务。课后服务坚持自愿原则，不得强迫学生参加。学校应与家长、学生签订告知书，学校、家长、学生三方签字，明确各方责任，告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间。学校师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的，成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组，民主决定提供服务的第三方人员和机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低运营成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持、参与学校课后服务。

六、明确经费筹措。采取财政补贴、收取服务性收费、社会赞助等方式筹措经费。课后服务必须坚持公益属性，采取服务性收费予以补充的，坚持成本补偿和非营利性原则，按照有关规定，我县由县发展改革部门会同教育行政部门充分听取社会和家长的意见，制定收费标准，报县政府审定后执行，并随经济社会发展水平及时调整。贫困家庭学生参加课后服务全部免费。课后服务服务性收费坚持收支两条线原则，主要用于参与课后服务教师绩效工资分配、社会志愿者补助、第三方机构服务购买等其他课后服务合理性、必要性支出，不得挪作他用，主动接受社会和家长的监督。

下一步，我们将征求更多家长、学校、教师的意见，逐步完善措施和办法，把学校课后服务进一步抓好，切实解决小学生托管难这一问题。

联系电话：3221815

沂南县教育和体育局

2020年10月26日