孙存才委员：

您提出的《关于蔬菜农残超标问题的提案》收悉，首先感谢您对我县农产品质量安全监管工作的关注，提案中所反映的问题在部分地区确实存在，我们监管部门也一直在为治理产地农产品农残问题而努力。现对您的提案答复如下：

一、我县构建了三级网格化监管体系，在全县范围内开展巡查检查工作。

全面落实监管责任、属地管理责任和生产经营者主体责任，建立生产主体监管名录制度。目前，建立县级监管网络1个，乡镇级监管网络15个，村级监管网格572个。形成了“县、乡、村”三位一体的“网格化”监管体系。

二、大力开展农产品监测抽样工作，确保上市农产品质量安全。

制定了全县监测方案，涵盖县域内家庭农场、合作社、生产企业及种植散户，样品全部送县检验检测中心检测，2020年共完成县级农产品定量监测样品1300批次，合格率98.6%，其中监督抽检40批次样品,合格率100%；配合省级监测131次，合格率100%。2021年县级第一季度抽检152批次农产品，样品合格率99%。第二季度抽检252批次农产品，省级监督抽检23批次，市级例行监测20批次，样品正在检测中。所有县级农残抽检信息全部在县政府网站对外发布。

三、大力推广农业标准化生产，提高农产品质量水平。

积极组织引导龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体进行标准化基地建设，制定完善了种植业、养殖业、林果业、渔业四大类26项农产品企业标准和生产技术规程，发展优质农产品基地230个、50万亩，有力的保障了农产品在生产环节的质量安全。我们注重技术推广和服务，以推广新技术促进质量标准水平的提高，制定让老百姓看得懂、会使用的生产技术规程和技术手册。已发放标准化生产技术规程5200余份。坚持以“创牌子”提升产品质量水平，以“砸牌子”倒逼农产品质量安全。农产品“三品一标”认证产品318个，其中无公害农产品32个，绿色食品132个，有机食品147个，拥有沂南黄瓜、孙祖小米等国家地理标志农产品7个,各类产地认定面积占同类产地面积的比例达到60%。建设黄瓜标准创新平台，获评省级标准化试点项目，35万亩沂南黄瓜通过标准化方式推广新品种、新技术、减少化肥农药使用量，减轻对环境污染，保证了农产品质量安全。

通过对我县韭菜这几年的密集抽检，发现杀虫剂超标现象很少出现，但是杀菌剂腐霉利超标现象存在，所以从2020年开始针对在韭菜使用腐霉利安全间隔期长，生产中极易出现农残超标问题，开展了韭菜腐霉利农残超标问题整治工作，组织专家对韭菜腐霉利残留限量标准及安全间隔期长的问题召开了论证会议，对于全县韭菜产区禁止销售和使用腐霉利可行性进行了论证，专家一致认为韭菜上使用腐霉利风险高，可替代药剂多，在县域韭菜产区内禁止销售和使用腐霉利完全不影响农业生产，可以禁止销售和使用腐霉利。大力开展韭菜标准化生产技术推广力度，已向韭菜种植户发放3000余份标准化生产技术规程，发放农药安全间隔期明白纸5000余份，并开展了禁用腐霉利宣传工作，发放韭菜禁止销售和使用腐霉利明白纸3300余份，针对全县57家重点农产品种植基地负责人开展了3次腐霉利禁用培训会议，重点解读了腐霉利农药残留标准问题，确保种植户韭菜禁用腐霉利工作应知尽知，生产中要紧跟国家食品安全标准，生产出合格的韭菜产品。

从2016年1月1日起我县全面禁止销售和使用59种禁限用农药，对大姜的安全用药起到了很大促进作用，施用高效低毒农药现在是大姜生产的主流。5年来省市县三级在我县生姜的农残抽检中均未发现有农残超标问题。

四、大力开展绿色防控及农药使用减量行动。

充分发挥“小麦重大病虫害防控”、“草地贪夜蛾防控”、“粮食绿色高质高效创建平台建设”及“生产救灾”等项目示范带动作用，2020年我县主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达53.4%。推广新型高效植保机械，采用低容量、静电喷雾等先进施药技术，提高喷雾靶标性，降低飘移损失。开展农药减量提质增效技术培训，年培训300人次以上，发放技术资料2万余份。积极开展试验示范工作，加快高效低毒低残留农药品种筛选和推广利用，先后在防治樱桃果蝇、黄瓜线虫、花生叶斑、蓟马等开展药剂防效对比试验6个，筛选出高效低毒生物农药10余个。高效作物上大力推广以虫治虫、以螨治螨种苗处理等预防措施，减少中后期农药施用次数；我县农药使用量逐年降低，2020年353.26吨，较2015年下降了23.29%，农药利用率40%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到40.65%。

五、加强农产品产地环境管理。

开展了全县耕地土壤类别分类划分工作。根据土壤污染详查和土壤重金属污染普查、例行等数据，委托天津天润益康环保科技有限公司对全县耕地土壤类别进行分类划分，按照优先保护、安全利用和严格管控三个类别分类，我县分类划分方案已经省级验收，全县耕地1354650亩，优先保护类1353220亩，安全利用类1430亩。开展了耕地安全利用工作。根据我县耕地土壤类别划分方案，2020年夏季对我县1430亩安全利用类耕地开展了喷施阻控剂，并按照每30亩一个点位取土壤和作物样，秋季对玉米取样检测，准确了解该耕地土壤和农产品污染状况，核算安全利用率。

六、大力开展农产品质量安全系列整治行动。

持续开展了农药、化肥、种子等农资产品的质量抽检、执法检查，扎实开展农产品质量安全整治和农资打假工作。完成了“守护舌尖安全”和“利剑”行动工作，2020年共查获农药、化肥、种子案件60件，罚款316526.5元。查处种子方面违法案件9起，罚没款130200元，其中涉及经营销售应当审定未经审定的玉米种子违法案件5起，罚款111550元；查处农药违法案件42起，其中经营假农药违法案件16起，经营劣质农药违法案件20起，其余6起为未取得农药经营许可证经营农药案，罚没款151526.5元；查处肥料违法案件9起，分别为销售擅自修改标签内容的肥料产品案6起，销售未取得登记证的肥料产品案3起，罚没款34800元。查办农产品质量安全案件36起，罚款374435.01元。

七、扎实推行食用农产品合格证追溯试点工作。

建立全县农产品生产主体名录，所有生产主体全部实行合格证，日常监管中对主体名录进行了巡查和培训全覆盖，督促如实开具食用农产品合格证，2020年全县已开具食用农产品合格证24268张，涉及农产品重量10763.88吨。2021年截至目前，已开具食用农产品合格证15945张，涉及农产品重量3216.7吨。

2020年探索建立了以农产品产地收购市场为抓手，政府牵头搭台，部门联手推动，企业专业化运营，实现市场准入准出管理的新监管模式，解决种植散户监管难的问题。具体做法为：在蔬菜批发市场建立以食用农产品合格证为载体的电子化市场交易平台系统，将种植散户身份准入前置，促使市场倒逼机制建立，农户生产时考虑产品内部质量控制问题，严格遵守标准化种植规程，使用低毒高效农药，遵守农药安全间隔期，提高了入市农产品检测合格率，实现了对种植散户的监管，保护了人民群众舌尖上的安全。2020年的探索证明该模式具有可操作性，2021年计划在苏村鲁中批发市场、贯头蔬菜批发市场开展市场准入准出合格证试点。

八、做好农产品质量安全信用信息系统应用，扎实推进农产品质量安全信用评价工作。

积极推进我县农产品质量安全信用体系建设，以农产品生产企业、农民合作社、种养殖大户为重点，建立了守信激励和失信惩戒机制，强化生产经营主体诚信自律，营造诚信守法的良好社会氛围，全面提升农产品质量安全诚信意识和信用水平。目前正在全面推进生产主体信用信息数据的填报和审批工作，给予各生产主体赋值信用分，全面提升生产主体农产品质量安全诚信意识和信用水平。

目前我国农产品质量安全监管工作是分段式管理，农业部门的职责主要是负责食用农产品生产环节的监管，市场监管部门负责食用农产品流通环节的监管。对于农残检测信息，在进入市场前由农业部们检测并公布，进入市场后由市场监管部门检测并向社会公布，我县规模市场都已建立农残速测室。

虽然我县农产品检测合格率常年维持在98%以上，但只要有1%的不合格率就需要我们付出100%的努力去履行监管责任。目前《农产品质量安全法》还没有给予小农户规定法律责任，没有相对应的法律条款对小农户进行管理，我们一直在呼吁修订《农产品质量安全法》，给予基层抓手，解决农产品质量安全监管工作最后一公里。

下一步我们将继续加强辖区质量安全的监管力度，切实做好日常例行监测抽样工作，加大抽检范围和频次，严格督促农产品生产者遵守农药休药期制度，加大培训主体覆盖范围，把更多的小农户纳入管理范围，严格督促各生产主体落实制定的各项质量安全规章制度，同时加大农药隐性高毒禁限用农药的抽检力度和打击力度，维护人民群众舌尖上的安全。

联系电话：3263106

沂南县农业农村局

2021年7月27日