为推动保障性安居工程（以下简称安居工程）相关重大政策措施贯彻落实，更好保障人民群众住有所居，2020年12月至2021年3月，省审计厅组织全省审计机关对济南、淄博、东营、烟台、泰安、威海、日照7市本级及邹城、乳山等16县（市、区，以下统称县）2020年安居工程资金投入和使用绩效情况进行了审计。

一、基本情况

2020年，上级下达济南等7市本级及邹城、乳山等16县棚户区改造（以下简称棚改）开工任务共计27775套、公共租赁住房（以下简称公租房）筹集任务共计1000套、租赁补贴发放任务10950户、老旧小区改造项目178个。经审计核实，实际完成棚改开工任务24266套、公租房筹集任务1012套、租赁补贴发放任务15981户、老旧小区改造开工176个，完成率分别为87.37%、101.2%、145.95%、98.88%。

审计结果表明，2020年，各级各有关部门认真贯彻中央决策部署和省委、省政府工作安排，在做好疫情防控和支持复工复产基础上，全力推进住房保障工作，不断完善棚改项目推进方案，加快项目建设进度；全面推行政府购买公租房运营管理服务试点工作，提高公租房运营管理专业化、规范化水平；将城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，出台《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》，因地制宜制定改造计划、改造标准，探索多元融资方式，完善社区管理和服务，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，不断提升人民群众居住环境和生活质量。但审计也发现，部分市县仍存在目标任务未完成、资金和住房闲置、政策落实不到位等问题，需要进一步改进。

二、审计发现的主要问题

（一）目标任务管理方面

1.部分市县棚改开工任务未完成。日照市本级及枣庄市薛城区、菏泽市定陶区未完成2020年棚改开工任务，涉及4个棚改项目、安置住房3752套。

2.部分县公租房租赁补贴发放任务未完成。枣庄市山亭区和荣成、兰陵3县未完成2020年公租房租赁补贴发放任务，共计83户。

3.个别县老旧小区改造项目未及时开工。鄄城县2020年老旧小区改造项目涉及2个小区共计1184户，2020年12月县房产服务中心才开始发布招标公告、组织签订施工合同，年底2个小区未开工改造。审计期间该县积极整改，2021年2月均已开工。

4.部分县以前年度任务完成不实。邹城、乳山和高唐3县9个2020年度以前已完成的安居工程项目，截至2020年底项目未开工或未实际供给，涉及住房1394套。

（二）资金管理使用方面

1.专项资金长期滞留闲置。日照、泰安等4市本级及邹城、临沂市河东区等6县用于安居工程的财政资金、项目贷款和专项债券资金等，截至2020年底共计75893.76万元闲置超过1年，其中26225.88万元闲置已达2年以上。

2.税费优惠政策落实不到位。淄博、烟台、日照3市本级和高唐、临清2县25个安居工程项目未按规定享受税费减免优惠政策，涉及税费共计26940.83万元。

（三）工程建设管理方面

1.部分已开工项目长期未建成。济南、泰安等5市本级和荣成、乳山等6县17个安居工程项目，开工已超过3年且超过合同约定竣工期限仍未建成，涉及住房16829套。

2.部分已建成项目长期未交付使用。济南、烟台、泰安3市本级和邹城、临沂市河东区2县13个安居工程项目已基本建成，但由于配套基础设施建设滞后、未办理竣工验收备案等，超过1年未分配入住，涉及安置住房7664套。

3.部分项目未办理竣工验收备案即交付使用。烟台、东营2市本级和邹城市6个安居工程项目未办理竣工验收备案即交付使用，涉及住房2630套。

4.部分老旧小区改造效果不佳。济南、泰安、日照3市本级及枣庄市山亭区、邹城2县部分老旧小区改造效果不佳，存在管线架空交错、配套设施不具备使用条件等问题。

（四）住房分配使用方面

1.不符合条件人员违规享受住房保障待遇。东营、烟台等6市本级和淄博市张店区、菏泽市定陶区等5县632户保障对象，其家庭收入、住房等条件已不再符合住房保障待遇享受条件，仍违规享受公租房待遇，涉及公租房610套、租赁补贴2.83万元。

2.部分公租房长期闲置未分配。一是用于保障住房困难群体的公租房长期闲置。烟台市本级和淄博市张店区、菏泽市定陶区、鄄城3县379套已交付使用的公租房，由于供需不匹配、地址偏远等原因闲置超过1年。二是部分已盘活用于其他用途的公租房闲置未使用。济南、烟台、日照3市本级及邹城、临清2县2276套盘活作为周转用房等用途的公租房长期闲置。

3.公租房租金管理不规范。一是部分公租房租金未收缴。东营、泰安2市本级和枣庄市薛城区、山亭区等4县应收未收公租房租金546.85万元，涉及公租房2313套。二是淄博、东营2市本级和淄博市张店区部分公租房租金未上缴国库实行“收支两条线”管理，涉及资金共计1436.36万元。

三、截至2021年6月底整改情况

对审计发现的问题，各有关市县政府和部门单位高度重视，坚持边审边改、即知即改，积极推进整改落实。截至2021年6月底，已完成棚户区改造开工任务3752套、公租房租赁补贴发放任务81户、以前年度棚户区改造建成任务718套，盘活分配闲置公租房239套，腾退违规分配公租房65套，完成棚改项目竣工验收备案1550套，安排使用闲置资金14545.47万元，退回违规收取的相关税费7588.5万元，清收公租房租金409万元、上缴国库1436.36万元，完善规章制度11项。其他问题正在进一步整改中，省审计厅将持续跟踪后续整改情况，督促整改到位。