沂南县第四季度自然灾害风险形势研判报告

10月11日，县减灾委员会办公室组织县应急管理局、县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县气象局等单位分管负责人和有关专家对全县9月份自然灾害形势和应对工作进行了总结交流，对第四季度自然灾害风险形势进行了会商研判。

一、天气预测

（一）前期天气概况及气象服务方面

今年1至9月降水量780.9毫米，较常年同期偏多7.3%。9月降雨量43.0毫米，较常年同期偏少36%。9月平均气温22.4℃，较常年偏高1.2℃。9月极端最高气温32.5℃，出现在9月7日。

9月，县气象局共发布《重要天气预报》1期、《雨情报告》7期、《一周天气预报》4期，各类预警信号5期：大风蓝色1期、雷电黄色2期、暴雨橙色1期。

（二）第四季度气候趋势预测

预计10月全县平均降水量15～25毫米，较常年（30.2毫米）偏少2～5成；全县平均气温15.5～16.5℃，较常年（15.0℃）略偏高。

11月全县平均降水量35～40毫米，较常年（31.4毫米）偏多1～2成；全县平均气温9.5～10.5℃，较常年（7.6℃）偏高。

12月全县平均降水量7～10毫米，较常年（14.4毫米）偏少2～5成；全县平均气温2.5～3.5℃，较常年（1.0℃）偏高。

二、自然灾害风险形势研判

综合研判，2023年第四季度自然灾害风险总体较往年基本持平，不排除发生寒潮等极端天气事件的可能。

（一）降水年际变化大

我县降水主要集中在6-9月，暴雨则多发生在7-8月，河道流量与降水量变化规律一致。9月，降水偏少，未形成有效径流，水库、塘坝蓄水量基本无变化。未发生短时强降雨，未发生洪水、山洪等灾害。

四季度，温度继续降低，降水减少，主要河流、河道维持低水位，大部分小河道出现断流。可继续利用降水，增加水利工程蓄水量，为随时可能出现的秋、冬旱情提供可靠水源。

全县共有中、小型水库56座，塘坝196座，橡胶坝5座，拦河闸3座。高湖水库总库容3170万m³，目前蓄水量1338万m³，寨子水库总库容1080万m³，目前蓄水量405万m³；小型水库总库容2298万m³，目前蓄水量997万m³，塘坝蓄水量835万m³，拦河闸坝蓄水量2607万m³。

（二）地质灾害发生较二三季度减小，总体接近常年

根据气象台四季度气候趋势预测，结合我县主要地质灾害易发区地质构造发育现状和人类工程活动的特点分析：地质灾害发生趋势较二三季度减小，总体趋势接近常年。发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性减小；发生岩溶塌陷、采空塌陷可能性小。伴随降水减少和气温降至冰点以下，可能会出现冻胀融化造成的零星崩塌和地下水位下降造成的地面塌陷等情况。

（三）农、林业生物灾害发生频率接近常年

2023年9月份我县秋粮面积稳中有增，播种基础好，土壤墒情适宜，我县根据玉米等农作物病虫草害发生情况，制定下发了《病虫害防治意见》，提醒农户及时做好防治；同时统筹利用上级资金开展秋粮“一喷多促”工作，带动农户开展群防群治，全县秋粮实施“一喷多促”措施面积达40万亩以上。

目前我县以玉米为主的秋粮，除地瓜和水稻外，已基本收获完毕。10月5日-20日为我县小麦适播期，当前土壤墒情好，对小麦播种非常有利，截至目前全县约40万亩小麦播种进度已过半，预计10月20日除了稻茬麦小麦播种基本结束，自然灾害风险较低。

四季度易发的森林病虫害：大多病虫害进行入休眠期，一般不再出现危害。

（四）极端天气对建筑业、交通运输业等领域影响增大

建筑领域：四季度气温低，易发生霜冻、大风、大雪等极端恶劣天气，对建筑施工活动易造成下列安全风险：一是大风天气对脚手架、临时设施及起重机械设备等设施的稳定性造成破坏，发生坍塌事故的可能性较大；二是严寒、霜冻天气对一线施工人员的身体机能影响较大，使现场作业人员对危险的预判和反映灵敏度大大延迟，易造成高空坠落、坠物伤人等安全事故；三是大雪天气对现场基坑边坡土质的侵蚀，使边坡土质含水率增加，破坏基坑边坡的稳定，易造成边坡的坍塌事故，同时大雪天气对现场临时办公用房和设备防护棚的荷载增加，易导致现场办公用房及防护棚的倾覆等问题。

交通客货运领域：10月汛期已结束，降水量已明显减少，但降温比较显著，进入冬季后，容易出现雨雪冰冻、大雾、霾、大风降温等灾害性天气，需落实各项管控措施，防范雨雪、雾、霾等天气给道路和交通运输带来的不利影响。

（五）森林火灾风险等级较高

四季度逐渐进入森林防火期，随着秋季到来，林区内杂草开始枯萎，旅游及进山人员增多，农业生产秋收秋种野外用火较多，森林防灭火形势日趋严峻。发生森林火灾的可能性增大。

（六）发生破坏性地震的可能性较小

2023年9月份我县境内未发生天然地震。第四季度发生中强地震的可能性不大，但存在发生有感地震的可能，并应加强矿震等塌陷地震的监测。

三、对策及建议

（一）加强自然灾害监测预警。

加强灾害性天气预测预报，重点监视寒潮、雨雪冰冻、大风、大雾等灾害性天气，及时发布极端恶劣天气预警。各级各有关部门要通过手机短信、微信、微博、网络、电子显示屏和农村“大喇叭”等各种方式，及时发布预警信息，提前做好防范和应对工作。重点做好农村、偏远山区、旅游景区等地的灾害预警信息传递工作，打通信息传递“最后一公里”。交运、住建、农业农村、水利、应急、自然资源等部门要加强与气象部门的联系沟通，实现信息共享，确保灾害发生时预警及时、反应迅速。

1. 做好森林火灾防控工作。

   县森防指要根据降水和气候状况及时调整工作思路和措施，做到因险施策、因害施策、因灾设防、分级响应，确保不出大的问题。组织开展森林火险隐患排查和拉网式大检查，隐患排查直插基层，查找发现具体隐患和细节性问题。强化值班备勤，应急处置到位。严格落实应急24小时值班制度、火情信息报告制度和领导带班制度，一旦出现火情，快速响应、科学指挥、果断处置，确保“打早、打小、打了”。

   （三）加强农林业有害生物防治工作

   一是加大虫情监测力度，密切关注气候对农、林业有害生物的影响。加强田间、林间管理，重点做好病虫害的监测防控工作，开展好常年定点监测和定期普查，及时发布预警预报。科学制定防治实施方案，特别关注可能出现的病害集中爆发情况，发现病源，及时防治，坚决遏制病虫害的蔓延；二是科学镇压，防冻保苗安全越冬；三是针对不同地块，做好肥水调控。

   （四）加强重点行业领域安全防范

   交通运输领域：一是提前加强应急物资储备及机具保养管理。11月进入雨雪期，交通部门提前准备，采取自行储备和社会单位协议储备相结合等方式，备足备齐防寒材料。落实好铲雪车等机械设备，提前调试检测，及时维修保养，确保应急机具处于良好技术状态。二是加强监测预警及部门联动。密切关注气象变化趋势和特点，分析研判恶劣天气对公路设施及安全运行产生的影响，及时采取针对性有效措施。三是制定重点时段保通方案。针对节假日等重点时段制定针对性保通方案，全面梳理辖区内公路通行现状，统筹出行需求，保障重点时段、重点路段的畅通运行。对于施工等特殊原因确实无法通行的路段，要详细制定绕行方案，在节点路口设置绕行提示标志，并采取有效方式向社会公告，保障群众顺畅出行。

   住建领域：一是强化建筑施工安全监管工作。督促建设单位、施工单位、监理单位严格落实安全生产主体责任，做好安全生产教育培训工作。对现场可能存在安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一个隐患，对现场发现的问题下达整改通知书，要求建筑施工企业对存在的问题及时闭环整改到位，并组织相关人员对问题整改情况进行验收。同时各施工企业认真做好项目自查自纠，发现隐患及时处理，确保不发生任何问题。二是加强极端天气安全生产管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在大风、冰雪、霜冻等极端恶劣天气期间下达通知停止起重机械及高空施工作业，并组织人员对现场进行巡查检查，发现冒险违规作业的一律下达《建设工程暂停施工通知书》并进行通报。三是加强极端天气的预警工作。加强与气象部门沟通，及时掌握天气变化，发生极端恶劣天气现象前，及时向施工工地各参建单位发出预警，并指导各单位落实极端天气防范措施，如有必要组织现场人员进行撤离。

   地质灾害防治领域：落实村居负责人和群测群防员工作职责，对重要地质灾害隐患点进行监测和预警，保护好地质灾害隐患点附近的检测设备，发现险情，及时上报。

沂南县减灾委员会办公室

2023年10月13日