沂南县2024年第一季度自然灾害风险形势研判报告

近日，县减灾委员会办公室组织县应急局、县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县气象局等单位分管负责人和有关专家对全县2023年自然灾害形势和应对工作进行了总结交流，对2024年第一季度自然灾害风险形势进行了会商研判。

一、天气预测

（一）前期天气概况及气象服务方面

2023年12月降水量24.0毫米，较常年偏多67%。12月平均气温0.0度，较历年平均值偏低1.0度。12月最高气温21.5度，出现在8日，较历年同期极端最高值偏高3.6度。12月最低气温-14.0度，出现在21日，较历年同期极端最低值偏高2.0度。12月，县气象局共发布《重要天气预报》2期、《一周天气预报》4期，各类预警信号4期：大雾黄色1期、大雾橙色1期，低温黄色1期、道路结冰黄色1期。县减灾委员会发布各类天气预警信息3期。

（二）一季度气候趋势预测

1月：预计全县平均降水量9～10毫米，较常年偏少1～2成；全县月平均气温-0.5～0.5℃，较常年略偏高。

2月：预计全县平均降水量18～20毫米，较常年偏多1～2成；全县月平均气温2.5～3.5℃，较常年略偏高。

3月：预计全县平均降水量17～20毫米，较常年偏少1～2成；全县月平均气温为8.0～9.0℃，较常年略偏高。

二、自然灾害风险形势研判

综合研判，2024年第一季度自然灾害风险总体较往年基本持平，需重点关注低温、冻害、大风和森林火灾等自然灾害。

（一）水旱灾害可能轻度发生

2024年第一季度，河道、水库上游降水频度、强度大大减少，发生洪水、山洪等水旱灾害的风险不大，但一季度末期，随着蒸发量增加，可能发生旱情。

全县共有中、小型水库56座，橡胶坝5座，拦河闸3座。高湖水库库容3170万m³，截至目前高湖水库蓄水1346万m³，寨子水库库容1080万m³，截至目前寨子水库蓄水308万m³；小型水库库容2298万m³，截至目前54座小型水库蓄水量950万m³，拦河闸坝蓄水量2650万m³。

1. 地质灾害呈低易发态势

   根据气象台一季度气候趋势预测，结合沂南县主要地质灾害易发区地质构造发育现状和人类工程活动的特点分析，一季度降水量较少，伴随降水造成冻涨融化和地下水位下降等情况，发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性小，发生地面塌陷（岩溶塌陷、采空塌陷）地质灾害的可能性较小，总体趋势接近常年。但需持续重点关注岩溶塌陷、采空塌陷周边地下水位情况，关注短期强降温强降水引发的崩塌、泥石流、滑坡三种地质灾害。

   （三）农、林业灾害发生频率较低

   农业领域：今年全县小麦秋种底墒充足、播期适时集中、秋种技术落实到位。冬前气候条件适宜，11月降水18.0毫米，补充了麦田墒情，对分蘖发生非常有利。10月中旬至11月上旬气温较常年持续偏高，但气温总体呈现逐步下降趋势，期间几次降温天气过程，小麦得以进行抗寒锻炼，对小麦安全越冬非常有利。目前小麦已进入越冬期，自然灾害风险较低。

   1月份气温低，寒潮大风天气多，需重点做好在田作物和设施作物抗寒防冻工作。

   2月份立春，气温逐渐回升，部分病虫害有发生趋势；越冬前没进行除草的麦田，可能会出现少量杂草。综合分析，2月份自然灾害风险较低。

   3月份小麦逐步进入返青期，麦田部分病虫害也将进入发生为害期，主要病虫为麦蜘蛛、纹枯病、蚜虫等，综合分析，3月份自然灾害风险中等发生。

林业领域：一季度处于休眠期，一般不会发生森林病虫害，但需要注意强降雪、强降温形成的冻害防范。

1. 极端天气对建筑业、交通运输业等领域影响较大

建筑领域：截至目前我县现有房屋建筑施工工地共23处工地，现已停工工地23处，施工现场内共110余台建筑起重机械。

一季度突出问题和风险隐患：一是气温寒冷干燥，建筑工程冬季混凝土、砂浆等湿作业施工易发生冻害等问题，造成建筑工程质量事故；二是由于天气干燥，施工现场的建筑材料多为易燃易爆物品，易发生火灾事故；三是大风天气居多，施工现场脚手架、起重机械、临时设施等建筑物易发生倾覆事件。

交通客货运领域：一季度易出现雨雪冰冻、大雾、霾、大风降温等灾害性天气，需落实各项管控措施，防范雨雪、雾、霾等天气给道路和交通运输带来的不利影响。

1. 森林火灾风险等级较高

一季度我县气温回升快且多大风天气，有效降水少，林区较干旱；林下可燃物载量大，风干物燥加之火源管控难度大极易引发森林火灾，高等级森林火险气象天数呈升高趋势。

当前防范重点：严禁林区农事烧荒、祭祀烧纸等活动。林区及其附近区域墓地坟头数量较多，传统节日祭祀烧纸供奉现象明显，同时部分重点林区与农村耕地交错复杂，林区及周边地区的农田秸秆多，林区可燃物载量大，到春季农忙时节仍会出现零星的焚烧行为，增加发生森林火灾的不确定性。

（六）发生破坏性地震的可能性较小

2024年第一季度我县发生中强地震的可能性不大，但存在发生有感地震的可能，并应加强矿震等塌陷地震的监测。

三、对策及建议

（一）加强自然灾害监测预警和会商研判

应急、气象、水利、农业、交运、住建、自然资源等部门加强联合会商研判，及时发布预警信息和有关工作提示；督促乡镇（街道、开发区）及相关部门充分利用广播、电视、互联网等媒体渠道，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，提高群众风险防范意识，严防人员伤亡事件发生。加强部门间信息共享，强化预警响应联动，提高灾害风险防范主动性、有效性。近期，要强化对春节过后复工复产关键节点的雨雪、冰冻、大雾等自然灾害天气过程监测预报预警，完善应急预案，落实防灾减灾措施。

（二）加强水旱灾害防范工作

严格按照水库、拦河闸坝等水利工程调度方案做好水利工程蓄水及运行管理工作，实行水资源统一管理和合理调配，做好蓄水保供工作，全力保障居民饮水及农作物灌溉用水，有效应对一季度末可能出现的旱情。

（三）做好森林火灾防控工作

一是提高思想认识。各乡镇（街道）、国有林场要高度重视森林防灭火工作，严格落实森林防灭火责任，梳理工作流程，制订切实可行的工作措施，确保沟通畅通、运行高效。二是加强监测预报。密切关注气象部门发布的气象数据，加强森林防火天气监测预警，为防御森林火灾的发生，发挥积极作用。三是严格火源管控。建议各乡镇加大野外用火处罚力度，理顺执法工作机制，落实工作职责，形成常态化、制度化执法机制，确保做好林缘和林区生产、生活的火源管控工作。四是强化森林防火宣传氛围营造。利用大喇叭、横幅标语等，扩大森林防火宣传面，切实提高林区群众的生态环境保护意识和守法意识，增强林区群众保护森林的自觉性和主动性。

（四）加强农林业灾害防治工作

一是强化与气象部门的沟通联系，密切关注天气变化，科学分析大风、降雪降温天气对农业生产造成的影响，及时调度、汇总、报送灾害信息，为科学决策提供依据。二是提前谋划，统筹安排，切实加强春季麦田管理和技术指导工作，密切关注天气变化，防止早春冻害。三是及时跟踪病虫草害的发生发展趋势，及早备好药剂药械，科学预测预报，搞好专业化统防统治，做到早发现、早预警、早防治。四是针对在田农作物，及时采取在农作物风口处搭建风障等防寒抗冻措施，寒潮或雨雪来袭前，可以采用塑料薄膜等进行覆盖保暖防寒，寒潮过后，要继续加强遮掩覆盖，延缓冻融过程，防止发生冻害。针对设施作物，加盖保温覆盖材料，调控温度湿度，增强设施保温抗寒能力，及时做好病虫害的防治工作，确保设施作物生长正常，最大限度减轻灾害天气影响。

（五）加强重点行业领域安全防范

交通运输领域：一是加强应急物资储备及机具保养管理。备齐公路除雪防滑材料，落实好除雪车（铲）、装载机等机械设备，提前调试检测，及时维修保养，确保应急机具处于良好技术状态。二是加强监测预警及部门联动。密切关注气象变化趋势和特点，加强与其他部门的沟通协调，极端天气来临时，及时发布路况信息和安全出行警示信息，提醒公众合理安排出行计划，配合公安交警部门及时做好车辆分流疏导，最大限度降低对交通出行的影响。三是做好除雪防滑工作。遇有大雪冰冻天气，及时启动应急预案，除雪防滑物资材料、机械设备要提前布控到沿线关键节点，突出做好交通流量大的路段、桥梁、长大纵坡、急弯、陡坡、临水临崖、隧道出入口等重点路段和部门的除雪防滑工作。四是制定重点时段保通方案。针对春节等重点时段制定针对性保通方案，全面梳理辖区内公路通行现状，统筹出行需求，保障重点时段、重点路段的畅通运行。

住建领域：加强极端天气的预警工作。加强与气象部门沟通，及时掌握天气变化，发生极端恶劣天气现象前，及时向施工工地各参建单位发出预警，并指导各单位落实极端天气防范措施，如有必要组织现场人员进行撤离；严格落实冬季停工措施。加大对施工现场冬季停工落实情况的监督检查力度，发现存在违规进行施工的，立即停止施工作业。

地质灾害防治领域：一是加强隐患点加强地质灾害巡查，落实村居负责人和群测群防员到位情况，对重要地质灾害隐患点进行监测和预警。二是根据《临沂市地质灾害防治规划》要求，乡镇、街道人民政府要采取必要的工程措施对崩塌危岩体进行卸载，降低地质灾害威胁。三是乡镇政府要做好采空塌陷和岩溶塌陷长期宣传和检测。