各乡镇、街道、开发区防汛抗旱指挥部，县直各部门单位：

8月13日至14日，我县发生有水文记录以来的最强降雨，部分乡镇出现严重灾情，人民群众生命财产安全受到威胁，全力做好抗灾救灾工作成为当前一项重要的政治任务。全县各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力做好抢险救灾工作。现就有关要求通知如下。

一、加快推进险情处置

1.做好水利设施隐患排查。组织专业人员力量，对重要堤防、险工险段、小水库、小塘坝，特别是各类已建、在建及损毁工程进行全面排查，并健全完善应对预案，对58个水库、3条重要河流重新建档立卡、建立台账，重要河段、水库安排专人巡查值守，责任到人，对巡河巡堤发现的隐患点及时进行处理，损毁或隐患区域设置警戒线，细化实化转移避险责任和措施，对巡查发现的其他领域安全隐患点，及时上报指挥部，由指挥部协调相关单位进行处置。（责任单位：县水利局；各乡镇、街道、开发区）

2.严防发生次生灾害。紧盯矿井采空区、塌陷区、山体、排土场、堆土场所等重点区域，强化防守，严防退水期脱坡、坍塌、管涌等重大险情发生，做到险情早发现、早消除、早抢护。对矿井采空区列出单子，由所在村庄和生产企业拉出警戒线，所有矿井暂停生产，经职能部门评估安全后方可生产。矿井采空区、山体滑坡区、塌陷区、排土场等重点区域，要逐一做好巡查、抢护，及时设立警示标识，确保安全。（责任单位：县自然资源和规划局、县应急管理局、县综合执法局；各乡镇、街道、开发区）

3.加快生产自救。要统一调配水泵等排水设施，对受灾农田、蔬菜大棚、果园茶园等进行排水，加快内涝排除进度，切实减少农业生产损失，保障受灾地区秋季农业生产。组建专家队伍，指导做好水毁农田修复和补种改种，及时调拨调剂种苗、化肥、饲料、农药、农膜等农业生产物资，满足人民群众恢复生产需要。要抓好畜禽养殖业恢复，科学分析评估受灾情况，组织技术力量深入基层一线帮扶受灾养殖场户，提供技术指导、专业培训等，帮助解决畜禽种苗、兽药饲料等供应短缺问题。（责任单位：县农业农村局、县生态农业中心；各乡镇、街道、开发区）

4.加大对厂矿企业救灾支持。组织厂矿企业加快排水，制定研究恢复生产的扶持措施，对达到生产条件的企业尽快恢复生产。（责任单位：县工信局、县人民银行、县地方金融发展服务中心）

5.增强学生防护教育。教育部门、宣传部门要联合做好学生、儿童防溺水工作，利用微信公众号、APP等多种方式加强防溺水警示宣传教育，属地乡镇、村庄要全面排查池塘、水库、河渠等风险隐患，做好警示标识，确保安全。（责任单位：县教体局；各乡镇、街道、开发区）

二、妥善安置群众生活

6.全面摸清受灾群众底数。特别是紧急转移安置人员，每个安置点配备专职管理人员，配备专业医护人员，足额供应方便食品、瓶装水、帐篷、折叠床、应急手电、毛巾、肥皂等生活用品，确保群众饮食、安全、健康、医疗有保障。要组织工作人员，深入受灾村居、敬老院、精神病院等详细排查调研弱势群众、特殊群体的基本生活状况、住房受损情况等，详细了解群众诉求，妥善安排受灾群众基本生活，确保每一个受灾群众都有专人联系，切实做到不漏一户、不漏一人。按照灾情上报统计的相关制度法规，研究更加高效、科学的灾情统计上报体系，县防汛总指挥部要加强灾情数据上报的业务指导和统一管理。（责任单位：县应急管理局、县民政局、县卫健局；各乡镇、街道、开发区）

7.及时启动救助帮扶机制。针对受灾困难群众、重灾户、脱贫享受政策建档立卡贫困户和即时帮扶户等给予帮扶支持，积极协调解决特殊群体困难需要，落实具体救助政策和措施，切实防范因灾致贫返贫，摸清扶贫产业受灾情况，积极支持受灾停产项目加快恢复生产。（责任单位：县扶贫办；各乡镇、街道、开发区）

8.做好受灾理赔。要协调有关部门开通理赔绿色通道，简化工作流程，积极对上汇报争取支持，尽快启动民生灾害保险、农业保险和家庭财产保险定损、理赔，帮助群众尽快恢复正常生活，融媒体对理赔情况做好宣传报道。（责任单位：县政府办公室，县地方金融发展服务中心、县融媒体中心、有关保险公司）

三、切实抓好卫生防疫

9.深入开展爱国卫生运动。把卫生防疫作为抗灾救灾的重大任务摆在突出位置，按照创建卫生城市机制，严格落实新冠肺炎疫情防控各项措施，备足防疫物品、药品并调配发放到位，开展县、乡、村全覆盖、全过程卫生防疫。要加强卫生防疫专业指导，县乡两级要成立专业队伍，组织开展防疫消杀。要及时清运生活垃圾，确保灾区“零疫情”。（责任单位：县卫健局、县疾控中心、县融媒体中心、县综合执法局；各乡镇、街道、开发区）

10.做好畜禽养殖场所防疫消杀。要尽快组织所有畜禽养殖户开展防疫消杀，重点是有溺死畜禽的养殖场所，组织卫生防疫、卫生监督、心理咨询和动物防疫等方面专家，深入灾区一线指导，每个养殖场都有防疫技术人员和卫生监督员，实行医疗救治与卫生防疫相结合，积极做好卫生防疫、健康知识宣传普及、病媒生物预防控制等工作。要加强动物防疫免疫工作，严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》的要求，抓好病死畜禽的无害化处理，坚决打击销售、购买病死畜禽的行为。对死亡畜禽污染的场所、器具、饲料、水源、车辆等进行彻底消毒，及时切断污染源，对养殖重点户进行帮扶。防疫人员要做好自我防护。（责任单位：县农业农村局、县畜牧发展中心、县融媒体中心、县市场监管局；各乡镇、街道、开发区）

11.加强饮用水和食品安全监测。要做好对水源地、水厂的饮用水水质监测，将饮用水质普查一遍，做好食品卫生监督检查，加大抽检力度。（责任单位：县市场监管局、县疾控中心、县检测中心、县水利局、县住建局）

四、保障良好社会秩序

12.保障市场供应。要密切关注受灾地区蔬菜等市场价格波动情况，并根据影响范围和程度，及时启动应急预案，综合运用区域调剂、动用储备等手段积极应对，加强产销衔接，确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的货源供应，保证市场供应不断档、不脱销。要加强对各级储备商品承储企业的监督检查，保证储备商品数量足、质量好。要维护市场秩序，严厉打击哄抬物价等行为，确保市场供应秩序和物价稳定。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县农业农村局）

13.抓好安全生产。要组织对地下开采的煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业领域企业的隐患排查，检查各类安全设施、设备和措施运行情况，凡是存在不确定、不安全因素的，一律不得复产复工。各级各部门要落实好“政策落实清单”“问题收集清单”两张清单制度，用好“政企直通车”平台，抓紧帮助指导受淹企业复工达产。（责任单位：县应急管理局、县自然资源和规划局、县工信局；各乡镇、街道、开发区）

14.维护社会稳定。要严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢抗灾救灾物资以及赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、散布传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。强化社会管理，加强社会治安巡逻力量，及时发现和化解各种不稳定因素，接受群众报警、求助，加强舆情管控。（责任单位：县公安局、县网信办）

五、扎实推进灾后重建

15.做好灾情统计上报。按照《自然灾害情况统计调查制度》的要求，全面快速、实事求是地排查受灾人口、农作物受灾面积、损坏房屋、基础设施及直接经济损失等受灾情况，健全完善损失台账，全面及时准确做好灾情统计汇总、分析评估，为抗灾救灾提供科学依据。各类统计由县防指办扎口管理，切实减轻基层负担。（责任单位：县应急局，各行业部门；各乡镇、街道、开发区）

16.突出抓好基础设施恢复性建设。加快水利、电力、通信、市政等基础设施抢修，尽快恢复防灾减灾功能，保障群众基本生活和恢复生产需要；要按照“先抢通、后畅通”的原则，紧急抢修阻断路段，修建临时便道，为抢险救灾、物资运输提供交通保障。要科学规划管线入地、河坝加固等长远举措，增强各类基础设施抗灾能力。（责任单位：县交运局、县水利局、县住建局、县供电公司、县工信局；各通讯广电公司）

17.支持受灾企业恢复生产。对因灾停产企业，要安排专人盯紧靠上，抓紧帮助恢复生产；对因灾受损失较大的企业，要探索实行财政帮扶、税费减免、物资支持等多种手段，帮助企业渡过难关。强化企业资金支持，支持各金融机构对涉及贷款的因灾停产企业进行续贷支持，并适当增加信贷规模。（责任单位：县工信局、县税务局、县财政局、县人民银行、县金融服务发展中心）

18.做好灾毁房屋重建。抓紧开展受灾房屋安全检测鉴定，分类落实修缮加固、拆除重建、异地搬迁等措施，对修缮后具备条件的房屋，尽快完成修缮加固，做好安全鉴定，在确保安全的前提下组织群众返回居住；对不具备条件的，要根据实际情况，充分尊重群众意见，逐户制定拆除重建、易地迁建等方案，加快工作进度，确保入冬前完成；对困难家庭，要落实好帮扶和救助政策。（责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办；各乡镇、街道、开发区）

六、强化资金保障支持

19.加快资金拨付。要多方筹措资金，加快救灾资金拨付进度，提高资金使用效率。要积极争取上级应急救灾补助资金及农业、水利、交通等基础设施项目资金支持，引导撬动金融和社会资本支持灾后恢复重建。要严格落实救灾专项资金使用要求，坚持专款专用，建立完善救助台账，实行救助信息公开，严格“户报、村评、乡审、县定”的程序，及时足额将救灾款物发放到户到人，保证人民群众基本生产生活需求，坚决杜绝迟缓或沉淀、截留、冒领、挪用救灾款物。（责任单位：县财政局、县应急管理局、县审计局；各乡镇、街道、开发区）

20.严格物资和资金监管。落实《山东省救灾物资管理办法》、《山东省救灾资金和物资发放工作规程》规定，加大督导检查、审计监督力度，及时调度掌握抗灾救灾资金和物资使用情况，监督抗灾救灾资金和物资使用，确保资金和物资发挥使用效益，对违法违规行为，依法依纪严肃追责。要认真开展救灾资金使用情况的工作绩效评估，实时掌握工作进展情况、评估实际救助效果，及时研究解决存在的困难和问题。要切实做好救助制度的有序衔接，对于受灾群众基本生活仍存在困难的，按规定及时纳入相关社会救助制度安排。（责任单位：县应急管理局、县审计局；各乡镇、街道、开发区）

七、凝聚救灾工作合力

21.提高政治站位。全县各级各部门要提高政治站位，勇于担当，充分发挥职能作用，根据各自任务，细化完善任务台账，明确时间表、路线图，挂图作战、逐项销号，推动减灾救灾各项任务落实落地。县抢险救灾指挥部要发挥统筹协调作用，抓好抢险救灾工作调度督导，定期通报工作进展，督促指导各乡镇（街道、开发区），县直相关部门做好减灾救灾工作。各乡镇（街道、开发区）要建立抢险救灾指挥机制，制定工作方案，及时研究解决问题和困难，推动本地抢险救灾各项措施落实落地。全县各级党员领导干部要在抗灾救灾中当先锋、打头阵，以身作则，深入一线，靠前指挥，在一线研究和解决问题，带领群众开展自救互救等工作，积极主动帮助受灾群众解决实际困难，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。（责任单位：县委办公室、县政府办公室；全县各级各部门）

22.强化宣传引导。深入宣传抢险救灾中涌现出的先进人物和感人事迹，鼓舞引导人民群众积极参与减灾救灾，营造良好的减灾救灾氛围。要严密监控舆情信息，坚决防止和打击恶意炒作等负面信息，对歪曲事实、造谣惑众、混淆视听、恶意炒作的不实报道和传播者，要依法依规追究责任。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心）

23.严格值班值守。要畅通信息沟通渠道，自觉服从指挥调度，对脱岗漏岗的单位和值班人员予以通报批评，对因麻痹大意、擅离职守、处置不力、违反纪律造成严重后果的，依法依纪严肃追究责任。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委监委；全县各级各部门）

沂南县防汛抗旱指挥部

2020年8月17日