沂南县综合行政执法局卧龙山公园防火应急预案

为进一步加强卧龙山公园防灭火专项安全工作，完善指挥体 系，强化资源整合，明确职责分工，提高应急能力，根据国务院

《防火条例》和《山东省防火条例》等要求，现制订卧龙山公园 防火应急预案。

一、工作目标

坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕国家、省、市、县 森林防灭火工作会议精神，坚持防火"预防为主，积极消灭"工作 方针，切实做好防灭火应急处置各项工作，确保在处置火灾时， 准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，把火灾造成的损失 降到最低程度。

二、工作原则

（一）坚持加强领导、集中指挥的原则，成立沂南县综合行 政执法局卧龙山公园防火应急领导小组（见附件 1）。

（二）坚持科学指挥、安全扑救的原则。

（三）坚持打早、打小、打了，积极消灭的原则。

（四）坚持各司其职、密切协作的原则。

（五）预案启动。当公园内出现"立即响应"之情形，由公园 防火应急领导小组办公室向副组长或组长报告，并提出初步应急 处置意见，经领导批准后，即启动本预案。

（一）立即响应

出现以下情况时，领导小组办公室应立即报告，启动预案：

①公园内明火在 0.5 小时以内未扑灭的。②24 小时内发生 2 起以 上火警且仍有部分未扑灭的。③火场跨越行政区域的。④可能威 胁游客、居民区和重要设施安全的。

（二）应急步骤

1.防火应急领导小组办公室。①进入紧急工作状态，实时了 解事发地火灾扑救动态，迅速向公园防火应急领导小组组长或副 组长报告情况，根据火情拨打火警(119)及县防火办公室电话 (3619110)请求增援，并联系沟通公园防火应急领导小组成员单 位。 ②根据火情，组织巡山队及水湖套居委扑救人员进行扑救或 待命。③实时掌握火场的信息情况，分析研究火情发展趋势，为 领导决策提供依据。④加强值班，做好火情调度，及时了解火灾 扑救情况。⑤督促其它片区加强野外火源巡查、监管。

2.防火应急领导小组。①视火情，由领导小组组长或副组长 赶赴火场现场指挥。②建立公园火灾扑救现场指挥部，进行规范 化调度和科学的组织指挥。③调集和命令所有扑救队伍投入灭火 救灾工作，视情况向火警和县防火办请求增援。④当有上级防火 指挥部领导赶赴现场，视情况联合成立现场指挥部，实施统一指 挥。

     3.防火应急领导小组成员单位。①根据局领导小组的命令，进入战备状态，做好扑救工作。②负责做好火灾扑救的后勤保障， 及时为扑救人员提供充分的食物和饮用水。③做好景区内的游客 安全疏散工作。④做好现场伤员救治等各项应急准备，视情况及 时拨打 120 急救电话，对伤员进行抢救，根据伤情迅速移送各大 医院。⑤对通往火灾现场的道路进行交通管制，立即停止游客进 入景区，禁止一切无关人员和车辆通行。⑥协调保护火场内用电 安全，必要时关闭电源。⑦保证火场指挥通讯畅通，必要时使用 应急通讯手段。

（三）扑火原则

①火灾扑救由领导小组统一指挥，参加扑火的所有单位和个 人必须严格服从。②在扑火过程中，首先要保护扑火人员、居民 点和重要设施的安全。③在扑火力量组织上，根据火情，小规模 火险由领导小组成员单位扑救；火灾必须坚持以 119 火警及专业 森林消防队为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的 原则。

（四）扑火安全

1.扑火现场必须认真分析掌握火场地理环境和火情态势，在 扑火队伍行进、开设阻火隔离带和实施扑火时，要时刻注意观察 天气和火势变化，预先采取防范措施，确保扑火人员安全。

      2.在扑火中要做到"三不三应"，即：进入夜间，对情况复杂 的火场原则上围而不打，应组织人员开设防火路，待凌晨气温低、 湿度大的有利时机组织力量突击扑打；扑打火头，原则上不动用群众，应组织专业队伍突击扑打；在复杂危险的地形条件和火情 下，原则上不动用大兵团作战，应组织精干的专业队实施突击， 严防发生事故。

（五）应急保障工作

1.灭火机具准备。根据火场人员投入，做好扑火机具的供应

（砍刀、铁锹、油锯、橡胶扫把、风力灭火机、背式水枪、灭火 弹、灭火用水、水车等），保障参战人员使用。

2.组织力量对扑火一线人员输送饮用水、食品，保证战斗力。 在夜间要向火场人员供应照明用具。

3.在进入火场的路口树立引导牌，设立哨卡，人员要佩戴明 显标志。组织熟悉火场地形的工作人员引导扑火队伍进入指定位 置；火灾扑灭后，引导扑救队伍安全撤离火场。

（六）应急结束

1.火场清理。明火扑灭后，扑救人员应彻底看住余火，并沿 火场边缘清理出隔离带。

2.人员撤离。清理火场后，各参战单位应进行人员清点，向 局领导小组报告后，方可撤离火场。

3.火场留守。组织足够的人员留守火场 5 小时以上，对火场 进行监视，防止死灰复燃。火场留守负责人应向局领导小组办公 室报备。

4.应急结束。以上三项工作实施完成后，由局领导小组组长 或上级防火指挥部领导决定结束响应状态。

为保证火灾信息发布准确、客观、全面，任何成员未经批准， 不得擅自发布火灾扑救动态及人员伤亡、经济损失等。

四、后期处置

（一）火灾评估

火灾损失情况，由局领导小组组织相关技术人员进行调查测 量和统计，并及时上报。

（二）工作总结

扑火工作结束后，要认真总结和分析火灾发生的原因和经验 教训，提出改进措施。

本预案自发布之日起实施。

附件：1.沂南县综合行政执法局卧龙山公园防火应急领导小 组人员名单及责任分工

2.卧龙山公园日常防火工具储备清单

沂南县综合行政执法局 卧龙山公园防火应急领导小组责任分工及人员名单

（一）卧龙山公园防火应急领导小组

主要职责：在县委、县政府领导下，积极协调有关部门，调 动扑火力量，采取行之有效的应对措施，全面指挥扑火救灾工作， 统一组织和调整扑火力量，组织物资供应和后勤保障，对所有参 加扑火人员实行统一指挥，密切配合，协同作战，做好公园辖区 火灾预防和扑灭工作。

组 长：曹繁荣 县综合行政执法局党组书记、局长

副 组 长：王艳阳 县综合行政执法局党组成员、副局长 麻曰怀 县综合行政执法局党组成员、副局长 李建忠 县综合行政执法局党组成员、副局长

成员单位：局机关各科室 执法大队 园林处 环卫处 卧龙山公园管理办公室 水湖套居委会

指挥部下设办公室、后勤组、宣传报道组、扑火现场组、秩 序维护组、人员疏散组、火场清理监控组等。办公室设在卧龙山 公园管理办公室。

（二）领导小组办公室

责 任 人：左振坤 苏彦涛

成 员：公园管理处全体成员 水湖套居委会

（三）扑火现场组

主要职责：1.承担卧龙山公园内火灾的扑救任务。2.接到扑 火命令后，及时了解发生火灾的时间、地点、林相、火势及火场 周围一些基本情况，按要求立即组织扑救。3.到达火场后，加强 与县防火指挥部和气象部门的联系，及时掌握火灾地区的天气变 化情况，并迅速展开扑救。4.防灭火关键时期，如元宵节、清明 节期间，环卫处安排 3 辆水车 24 小时定点值守西山公园，随时 支援公园内防火应急。

组 长：麻曰怀

副 组 长：左振坤 王晓强 薛旭会 贺洪港 苏彦涛

成 员：园林处 环卫处 应急分队 城区中队 界湖中队

（四）后勤组

主要职责：根据应急预案物资供应计划，及时组织供应。统 一组织调配扑火救灾车辆。负责受灾群众的转移安置工作。及时 组织抢救伤病员。

组 长：王艳阳

成 员：局办公室 局财务科 局装备审计科 局安全生产科 园林处 环卫处 水湖套居委会

（五）秩序维护组

主要职责：维持维护公园内及周边的人流、车流，确保救灾 渠道畅通。

组 长：麻曰怀

副 组 长：左振坤 王晓强 贺洪港 苏彦涛

成 员：局违章处理办 局督查科 局安全生产科 局广告科 园林处 环卫处

（六）人员疏散组

主要职责：做好景区内的游客安全疏散工作，协助后勤保障 组做好伤员救助工作。

组 长：李建忠 副 组 长：左振坤

成 员：卧龙山公园管理办公室

（七）火场清理监控组

主要职责：明火扑灭后，留守火场 5 小时以上，对火场进行 监视，防止死灰复燃。

组 长：麻曰怀

副 组 长：左振坤 王晓强 贺洪港 苏彦涛

成 员：园林处 水湖套居委

（八）宣传报道组

组 长：王艳阳

成 员：局办公室 局宣教科 局法制科

卧龙山公园日常防火工具储备清单