沂南县冬季自然灾害风险形势分析报告

12月8日，县减灾委员会办公室组织县应急管理局、县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县气象局、县地震台等单位分管负责人和有关专家，对全县第四季度自然灾害形势和应对工作进行了总结交流，对冬季自然灾害风险形势进行了会商研判。

一、气候预测

(一)双拉尼娜再现，冬季我县偏冷概率增大。

据气象部门预测，2020年8月-2021年4月，赤道中东太平洋经历了一次中等强度拉尼娜事件，2021年10月以来，赤道中东太平洋再次进入拉尼娜状态，预计今冬形成一次弱到中等强度拉尼娜事件我县今冬(2021年12月-2022年2月)气温偏低的可能性大，呈现前冬(12月)暖，后冬(1-2月)冷的阶段性特征。冷空气活动较为频繁，发生阶段性低和强降温的概率高，极端低温可能发生在2022年1月中下旬。

（二）降水量总体偏多。

今年1至11月降水量988.8毫米，较常年同期偏多30.7%。11月平均气温8.5度，较常年平均值偏高1.1度；11月最高气温19.8度，出现在11月3日。月最低气温-4.9度，出现在11月23日。月降水量49.1毫米，较常年平均值偏多27.0毫米，降水距平百分率122%。月日照时数174.4小时，较常年平均值偏多9.7小时，距平百分率6%。

我县冬季常年（1981～2010年）平均降水量为36.0毫米，平均气温为0.4℃。1962年以来，冬季极端最低气温-16.0℃。

（二）冬季气候趋势预测

预计2021年冬季（2021年12月～2022年2月）平均降水量在26～35毫米，较常年偏少1～2成；冬季平均气温为-0.5～0.5℃，较常年略偏低。

12月：平均降水量8～10毫米，较常年偏少1～2成；月平均气温2.0～3.0℃，较常年略偏高。预计本月主要冷空气或降水过程出现在15～16日、25～26日，设施农业生产需密切关注天气变化，做好温室大棚的保温、防风加固工作，正午前后棚室气温较高，注意适当通风控温降湿。

2022年1月：平均降水量8～10毫米，较常年偏少1～2成；月平均气温-1.2～-1.0℃，较常年略偏低。2月：平均降水量10～15毫米，较常年偏少1～2成；月平均气温为1.5～2.0℃，较常年略偏低。

综合研判，据中长期天气预测，2021年冬季自然灾害风险总体较往年基本持平，不排除发生极端天气事件的可能。

二、自然灾害风险形势研判

综合研判，今冬全县自然灾害风险形势总体较常年略偏高，发生极端寒潮事件的可能性大，局部地区可能发生森林火灾、低温冷冻、雪灾等灾害，一定程度影响能源供应和各行业安全生产。

（一）冬季阶段性低温可能对生产生活造成不利影响。

拉尼娜引起的冬季低温往往具有发生频次高、范围广、时间长、强度大、影响大等特点，低温雨雪天气可能造成供水、供电、供气、供暖等设施和线路受损，极易对安全生产、城市运行、交通运输、物资保障及群众生产生活等造成不利影响。

（二）地质灾害发生可能性较小，频率接近常年。

根据气象台冬季短期气候趋势预测，结合沂南县主要地质灾害易发区地质构造发育现状和人类工程活动的特点分析，冬季随着降水量减少，发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性小，总体趋势接近常年。需注意因冰雪胀融可能造成崩塌，发生区域主要在西北部的中低山丘陵区。冬季地下水位波动，随着冬季到来，因地下水位下降导致岩溶塌陷的可能性增大，地面塌陷区域需注意加强观测，发生情况及时避让。

（三）寒潮天气对农林业影响较大。

今年我县小麦播种期间遭遇连续降雨播种期比常年推迟，因播种偏晚，部分地块苗小根浅，加之植株养分积累少，抵御低温冻害能力下降，特别是墒情不足的丘陵地、旱地易发生冻害。我县实行小麦良种统一供种，对种子进行种衣剂包衣，冬前病虫草害发生较轻地下害虫发生较轻，未形成大面积危害。低温、大雪天气可能造成树木不同程度的冻裂、根系根茎冻伤或树枝承重断裂，严重时可能会造成树木全株或成片死亡。

（四）极端天气对交通运输业、建筑业影响增大。

进入冬季，容易出现雨雪冰冻、大雾、霾、大风降温等灾害性天气，需落实各项管控措施，防范雨雪、雾、霾等天气给道路和交通运输带来的不利影响。

严寒、冰冻、大雪天气对建筑一线建筑施工人员的身体机能影响较大，使现场作业人员对危险的预判和反映灵敏度大大延迟，易造成高空坠落、坠物伤人等安全事故。随着气温的降低，城市燃气管道的运输效率也随之降低，但居民用气量将增加15%以上，对燃气供应会产生较大的压力。当天气温度低于环境空气露点时，露天管道表面会产生结露、结霜甚至结冰现象，可能会导致管道发生低温应力性断裂。

（五）森林火险等级较高。

今年汛期降水量较往年偏多，林区植被长势良好，地表可燃物较多。随着气温降低，草木形成的枯落物使可燃物载量进一步增加。森林资源集中的各国有林场及周边的铜井镇、张庄镇、马牧池乡、岸堤镇、孙祖镇、双堠镇、青驼镇、张庄镇及县西山公园、朱家林旅游线路，是较大规模以上森林火灾防范的重点，若叠加阶段性高温、少雨、大风天气，预计部分时段森林火险气象等级趋高。

（六）发生破坏性地震的可能性较小

冬季我县发生4.5级地震的可能性不大，但存在发生有感地震的可能，应加强矿震等塌陷地震的监测。

（七）冬季发生汛情可能性极小。

沂南县境内河流主要有沂、汶、蒙三条河流及其支流构成沂河水系，另有湖头、大庄、蒲汪三乡镇东部的汤河和土山河为沭河水系。附属大小支流共128条，其中：2-3km的61条，5-10km的46条，10km以上的21条。诸河以沂河南向为主，其余呈毛羽状入沂，皆系山洪河道，河床落差较大，径流量季节性变化明显。12月进入冬季，全县河流水库迎来枯水期，大部分河流及水库上游已断流，或者是流水潺缓，出现山洪、汛情的可能性极小。

三、对策及建议

（一）加强自然灾害监测预警。加强灾害性天气预测预报，重点监视寒潮、雨雪冰冻、大风、大雾等灾害性天气，及时发布极端恶劣天气预警。完善互联互通、实时充分共享的预警信息共享机制，各级各有关部门进一步扩大信息发布渠道，通过电视、广播、互联网、报纸、微信、手机客户端、公共场所电子显示屏等有效途径及时发布灾害性天气预警信息和防灾避险知识，提醒有关企业单位和个人合理安排生产、经营和出行。

(二)做好极寒天气防范应对准备工作。完善极端寒潮天气应急预案和协调联动工作机制，落实防范应对工作责任。全面排査整治安全隐患，重点加强供电、供热、供气、通讯等各类设施设备和管网的巡检维护，完善极端天气抢修保障方案，防止因管线、设备结冰出现问题。加强天然气、燃煤、生活保障物资、除冰融雪材料等储备，防范大范围降温期间各类能源、物资供应紧张，确保正常生产生活秩序

(三)统筹做好重点行业领域安全防范。突出抓好交通运输安全防范，细化应急预案，及时开展道路清雪除冰作业，强化道路交通管控和应急处置，严防交通事故。加强防范一氧化碳中毒工作，全面推行防范一氧化碳中毒巡检卡，确保群众冬季取暖安全。扎实做好危险化学品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作。落实建筑施工领域防风、防冻、防火、防滑、防高空坠落措施，遇暴雪大风等恶劣天气要严禁室外、露天施工作业。矿山、工商贸、特种设备、消防等重点领域、重点行业强化防风防冻防雪措施，坚决防范和遏制各类事故发生。

（四）做好森林火灾防控工作。县森防指要根据降水和气候状况及时调整工作思路和措施，做到因险施策、因害施策、因灾设防、分级响应，确保不出大的问题。组织开展森林火险隐患排查和拉网式大检查，隐患排查直插基层，查找发现具体隐患和细节性问题。强化值班备勤，应急处置到位。严格落实应急24 小时值班制度、火情信息报告制度和领导带班制度，一旦出现火情，快速响应、科学指挥、果断处置，确保“打早、打小、打了”。

（五）加强地震、地质灾害防范应对。继续开展重点地质灾害隐患点巡查，加快高风险隐患点监测监控、搬迁避让、工程治理、排危除险等实施力度，建立联防机制，增强协同配合救援能力。注意避免各类工程深挖、切坡和采矿等人为引发地灾发生。

(六)统筹做好应急值守、新冠疫情防控。各有关部门要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，完善应对极端恶劣天气应急预案，确保一旦发生灾情险情，立即采取措施、科学应对、高效处置。冬季冷空气活动频繁，气温波动大，要进一步加强对流感和新冠疫情的防控。