关于做好“五一”期间森林防灭火工作的通知

各有关乡镇人民政府，界湖街道办事处，县森林防灭火指挥部成员单位：

“五一”将至，疫情防控落实常态化管理，旅游景区陆续开放，无雨风大且多，森林火险将持续攀高，森林防灭火形势仍然严峻。根据省市森林防灭火指挥部的工作部署要求，结合森林防灭火百日攻坚专项行动，现将有关事项通知如下：

一、加强分析研判

从气象条件看：近期，大风等极端天气多发，特别是全县长时间无有效降水。清明节后，全县温度急剧升降的情况进一步加剧，大风天气集中。据气象部门预测，五一节前后全县大部地区气温将明显抬升，森林火险气象等级为四、五级高度危险级别，由于雨水不充沛，植被没有完全萌发，森林防灭火形势不容乐观。

从林区客观条件看：从全省青岛大珠山、莱州市柞村镇尚家山、烟台市牟平区与威海文登区交界处、青岛三标山4起火灾的火场看，除林地、植被交织，可燃物多等因素外，重点林区林木病虫害、疫木等逐年积累，枯死木、倒伏木、病死木清理成本高、压力大，在林区堆积，致使可燃物结构改变，一旦发生火情，极易产生立体燃烧，迅速蔓延，形成高强度的树冠火，组织扑救难度较大。3月份烟台莱州市柞村镇、4月份烟台牟平区与威海文登区交界处、青岛崂山区与城阳区交界处这三起过夜火就发生在山高坡陡、灌木杂草茂密的山区，现场的倒伏木和疫木较多，组织扑救和火场看守清理困难，容易造成复燃。

从森林火灾发生历史情况看：根据我省情况来年，历年来4、5月份发生的森林火灾占总数的一半以上，尤其是燃烧时间长、影响大的森林草原火灾多发生在这段时间。2011年莱芜“4.16”森林火灾、济南“4.18”森林火灾、2018年泰安济南交界处“4.17”森林火灾，这是近十年来我省发生的三起重大森林火灾，均在4月份。2014年造成重大社会影响的威海市里口山“5.29”森林火灾、日照五莲县九仙山景区“5.6”森林火灾，均发生在5月。

从扑救组织和控制能力看：重点林区防火通道通行能力差，自然保护区、国家公园防灭火公路道路断头路多，防火通道、防火带规划、建设滞后。林区水源地数量少，取水距离远；通讯信号覆盖不高，火灾视频监控系统建设不完善，森林消防队伍实战经验和装备使用磨合不足，处置火灾的能力不强。专业队伍大型、高效灭火装备数量少，以水灭火和远距离输水装备缺乏，控制较大火灾的能力不强。跨区域协同作战能力不够，遇有突发火情不能快速组建联合指挥部，多头指挥易错判火场形势，影响扑火效率。

二、细化措施落实

一是强化责任落实。各乡镇（街道）、林场要全员发动、全员战备、全力以赴。严格落实森林防火责任制，属地责任要再强化，要盯紧重点林区，看好进山人员，确保林区安全。主要领导要亲自督查，分管领导必须靠上，机关干部全面落实包保责任制，村干部要盯好重点，全力防控，护林员要不间断巡查，落实增人、增哨卡、增加巡查时间和频次等“四增”措施，看死盯牢，确保林区安全。

二是加强宣传教育。结合森林防灭火宣传工作方案，继续利用电视、广播、报纸、网络等媒体，结合宣传车队巡回宣传、村村通广播等手段，采用群众喜闻乐见、形式多样的方式进行铺天盖地的集中宣传，做到视频上有影，喇叭里有声，眼睛里有标语提醒，营造浓厚森林防火舆论氛围，确保森林防火真正“入眼、入耳、入脑、入心”。充分加强正反两方面宣传教育，特别是造成火灾损失的反面典型案例，要公开曝光、以案说法，做到查处一起、警示一方、教育一片。

三是严格火源管控。要按照野外火源管理和查处违规用火行为专项行动的要求，坚决将人员看住，将火源管住。高森林火险天气，一律实行封山禁火。各防火检查站要对拟进入林区及林区方向的所有车辆和人员逐一登记，无特殊情况，一律严禁入山。特别严防外出游玩人员、野营爱好者、闲散人员等入山。对痴呆傻、精神病患者、儿童和种植人员、养殖户、放牧人员、林区经营单位等一律落实相关管控措施，严防各类意外发生。有关部门要坚决做好野外火源巡查、火源管控、违法用火打击和火灾案件的查处工作，坚决防止因火源管控不到位而引发森林火灾。

四是彻底进行隐患排查整改。要继续深入开展森林火灾隐患大排查大整治专项行动，要深入每个林区、林场、森林经营单位，以林城结合部、林村结合部、林缘地带、山区道路两侧、重要设施周边等关键部位为重点，实施拉网式排查、地毯式清理。对火灾易发地、村庄周围、风景名胜区、危险品仓库、林区墓地、林内输配电线路和重点保护目标要重点排查，做到纵到底、横到边，不留死角全覆盖。要严格野外用火审批制度，坚决杜绝林区高火险天气室外用火和动火作业。

五是加强应急准备。各级森林消防队伍、应急队伍要加强管理，配足配齐人员装备，加强巡逻巡查，始终保持战备状态。要提前做好装备、机具和物资准备，要下沉至各重点林区前沿，加强物资装备检修保养维护，确保始终保持最佳状态。要在合适的时间，组织一次应急防火演练，特别是要针对扑灭火器材使用、火情应急处置、守好余火等相关科目进行演练，进一步提升应处置能力。

六是严格值班值守。护林员、森林防火岗位人员要全部到岗到位，森林消防专业队伍要满员待命，24 小时集中食宿，靠前驻防、力量前置、带装巡护。各级要坚持24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。“五一”假期，省市县森防指将随时调度各级值班值守情况，要安排专人做好应急视频系统和高空瞭望设备的值守，各级领导要带队深入林区一线开展森林防灭火工作督导检查和巡查。一旦发生情况，要第一时间向县森防指汇报，并第一时间组织先期处置，确保“打小、打早、打了”。

三、严格督导检查和责任追究

一是严格督导检查。根据当前森林防灭火形势，各督导组督导的重点要实现“三个转变”。一是督导的重点区域要转移至“看不到、管不到、想不到”的情况，如林区腹地、偏远林区、区域的交界处；二是督导的重点时段集中转移到中午12点至下午6点半；三是督导的重点是值班值守的人员、巡查巡护的护林员、一切进山人员。“五一”期间，各森防指成员单位督导组要每天开展一次督导检查，检查情况要每天发森防指办。后督导组将根据“三个转变”不定期开展后督导，不定期进行情况通报。

二是严格责任追究。近期，各督导组、检查组将全力开展督导检查，请各乡镇（街道）、林场高度重视森林防灭火工作，严格责任落实，加强措施落实，确保形势平稳。对工作被动应付、出现火情造成较坏影响的，按照“起火原因未查明不放过、责任人未处理不放过、不开展警示教育不放过、不开展举一反三不放过”的“四不放过”原则，发现一起，处理一起，警示一片，严格落实《沂南县森林防灭火责任追究办法》规定，对相关责任人严肃问责，确保林区安全。

沂南县森林防灭火指挥部办公室

2022年4月28日