关于做好人员避险转移方案编制工作的紧急通知

县水利工程防指、县城防指，各乡镇（街道）防指，县防指各成员单位：

为贯彻国家防办《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》要求，根据市防指《关于做好人员避险转移方案编制工作的紧急通知》的要求，结合我县实际，现就做好人员避险转移方案编制工作紧急通知如下:

一、提高思想认识，树牢“人民至上、生命至上”理念

当前我县已经进入汛期，台风、暴雨极易发生。各级各部门要牢固树立底线思维，紧绷思想之弦，认真汲取外地强降雨灾害教训，以大概率思维应对小概率事件，立足防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾，切实把思想行动统一到习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的防汛救灾的重要指示精神上来，统一到当前防汛救灾的紧迫任务上来，随时做好应对局地暴雨洪水等各类风险准备，特别是在雷暴大风、强降雨来临前，采取及时转移避险等各种措施，全力保障人民群众生命财产安全。

二、加强组织领导，压紧压实避险转移责任

要建立县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包户的转移避险责任制，织牢织密避险转移工作网络。乡镇(街道)负责具体实施，细化工作方案，做好社会动员、具体安置工作，确保转得出、接得进、住得下、能安心。村(社区)要结合网格化管理，按照包保到户、不落一人的要求，落实干部组织群众转移避险责任，完善群测群防体系建设，夯实人员转移避险基础。要针对旅游景区、工矿企业等人员密集、流动性大的转移对象，落实业主单位的主体责任和有关行业主管部门的监管责任，实现有组织、成建制的转移避险。

三、明确危险区域，修订转移避险预案

各级各部门要根据职责分工，重点对山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、水库下游影响区、山丘区旅游景点、城市地下空间、工矿企业、工业园区、化工园区等区域进行排查，核定危险区域内人员基础名单，编制单独完善的人员转移避险方案，明确转移责任、预警信号、转移路线、避险点等。要定期组织所在区域群众开展避险转移预案演练，使群众了解掌握危险区和隐患点分布、预警信号、转移路线和避险点等，提高基层干部群众主动防灾避险意识和自救互救能力。

四、强化应急准备，有序组织转移避险

各级各部门要根据气象、水文、水利、自然资源、应急等部门发布的灾害风险信息，及时组织危险区域群众做好转移避险准备，督促相关部门视情提前关停山丘区旅游景点、工矿企业、城市地下综合体等。要根据防汛要求和实际情况，采取固定场所和移动便携式场所相结合的方式，科学确立转移避险场所，设立必要标示和设施，落实管理责任，确保遇有突发情况，能够第一时间组织群众安置到避难场所。要实行转移避险网格化管理，对分散居住、交通不便的边远山区，要加密网格划分，落实网格责任人，做到在通讯中断等紧急情况下网格有能力自行组织转移。要健全一触即发的应急响应机制，指导各地根据响应级别，有力有序组织群众转移避险。

五、切实做好安置，妥善安排群众生活

临灾前组织群众转移避险后，要紧急调拨和及时发放各类救灾物资，统筹做好救灾安置点疫情防控和群众生活服务，确保不因聚集发生疫情传播，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时就医。要安排专人加强安置点的集中管理，对原居住地、工作地风险尚未解除的，要劝返群众返回，避免造成二次灾害损失。要尽快抢通水毁道路，抢修基础设施和公共设施，保障水电气供应和通讯畅通。要做好灾区环境消杀处理，确保受灾群众饮食、饮水安全，确保灾后无大疫。

请县水利工程防指、县城防指，各乡镇（街道）防指，县防指有关成员单位按照《防汛重点区域人员转移避险方案编制工作分工方案》要求，于7月10日前将本辖区、本行业人员转移避险方案上报县防指办公室，一并通过协同办公将电子版发沂南县防汛抗旱指挥部办公室。

沂南县防汛抗旱指挥部

2022年6月27日