全县11月份森林防灭火形势分析研判报告

11月5日，县防火办组织县自然资源和规划局、县应急局、县公安局、县综合行政执法局、县气象局、县国有林场总场、县消防救援大队以及部分乡镇等部门单位分管负责同志召开会议，对全县11月份森林防灭火形势进行了会商研判，现将有关情况报告如下。

一、天气预测

（一）前期天气情况分析

截至10月31日，我县全年累计降水量870.3毫米，比常年同时段（758.1毫米）偏多112.2毫米（14.8%），比去年同时段（781.1毫米）偏多89.2毫米（11.4%）。10月份平均气温14.8℃，较常年平均（15℃）略偏低。

沂南县气象台共发布重要天气预报21期，预警信号82期。

（二）11月气候预测

预计11月平均降水量25.0～30.0毫米，较常年（31.4毫米）偏少1～2成。平均气温8.5～9.5℃，较常年（7.6℃）偏高1～2℃。

（三）11月主要天气过程

预计11月降水过程主要出现在 17—18日、24—25日；冷空气过程主要出现在4—6日、14—16日、20—22日。

二、森林火灾风险形势研判

从整体层面看，还存在思想认识不统一，责任落实不到位；森林防火专职力量不足，部分单位驻防队伍技能和体能培训不够、理论知识困乏，战斗力弱等情况；部分林区宣传方式单一，效果不够明显；火源管控仍有漏洞，打击野外用火执法力度不够；林下可燃物清理不到位等问题。

从气象和物候情况看，当前受厄尔尼诺与拉尼娜现象交替影响，异常极端的高温、干旱、大风天气频繁发生，全球变暖已经导致更多的森林火灾发生，同时也使得极端林火天气呈现频发、广发、强发的趋势。今年夏季我县降水较常年偏多，林区草木植被生长旺盛，林下可燃物持续增加，森林防火压力不断增大，防火形势更加严峻。加之，由于大风、降水、病虫害侵蚀等原因，部分林区的枯立木和病死木增多，也加大了火灾风险。

从行业特点看，我县林地面积大、环境复杂，农事活动范围广、地点分散,存在一定安全隐患；森林旅游道路井喷式增长、林区内施工安全保障能力较弱；部分林区的水、电、路、房等基础设施陈旧老化、年久失修，存在较多隐患。

从防控基础看，我县重点林区尤其是4处国有林场和双堠镇彩蒙山区域地形复杂，防灭火巡查队员主要担任站点值班人员，日常巡护少，部分队员找不到进山道路；甚至未落实巡查车辆，火情早期处理基础保障能力不足；部分山水项目已经安排的防火道路、水源地等防火基础设施建设因多种原因未能落实；辖区内隔离网破坏严重，出现多处被毁、被盗现象；林村交错、林农交错复杂，火源管控难度大，火灾隐患仍多发。

从舆情环境看，自媒体传播速度快、覆盖范围广，一些未经核实的火情信息可能会被迅速传播，应保持关注、加强引导，防止小火情引发大的舆情事件。

三、对策及建议

（一）提高思想认识。要保持高度警惕，树牢底线思维、红线意识，克服经验主义、侥幸心理，做好对异常性、极端性森林火灾的防范准备，牢牢把握森林防火的主动权。要强化政治担当，切实把“防火责任重于泰山”扛在肩上、放在心上、落实在行动中，把“预防在先、发现在早、处置在小”贯穿于预防全过程。

（二）加强监测预警。密切关注气象部门发布的气象数据，加强森林防火天气监测预警，利用好沂蒙山生态林预警监测系统，配备系统所需的电脑设备，落实专班力量值班，及时处理预警信息，发现疑似林区火情要第一时间进行核查处置，为防御森林火灾的发生，发挥积极作用。

（三）严格火源管控。各防火检查站点要强化值班值守，严查进山人员、车辆，及时收缴火种，严防火源进山入林。在重点进山路口、林区与居民区结合部等重点部位的盲区，增设值班人员和巡查人员，确保覆盖面。各乡镇（街道）要结合执法权限下放契机，加大野外用火处罚打击力度，理顺执法工作机制，落实工作职责，形成常态化、制度化执法机制，确保形成打击野外用火的高压态势。要重点管控好高风险人群，对智障、精神病患者、进山放牧人员、林区施工人员、入山采摘人员、游玩人员要严格管理、重点提醒，必要时实施“盯人战术”，防止意外失火。

（四）深化氛围营造。要利用大喇叭、横幅标语等，扩大森林防火宣传面，切实提高林区群众的森林防火意识。要组装宣传车辆，深入城乡社区，不间断巡逻宣传。要利用广播喇叭和“村村响”，录制森林防灭火音频，不间断播放，营造浓厚宣传氛围。村居、林区要增设值班卡口、增加巡查时长和频次。要继续推进开展森林防灭火宣传教育进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进单位、进施工单位等“七进”活动，确保活动覆盖率和宣传效果。宣传、教体、文旅、民政、退役军人等部门要各自做好职责范围内森林防灭火宣传教育工作。

（五）强化应急处置。要坚持“早发现、快处置、保安全”的原则，全力“打早打小打了”，严防小火酿成大灾。要优化完善预案，依据本地林情、社情和防灭火队伍力量情况，制定实操性强的预案。森林消防中队要全员在岗，靠前驻防，积极开展“六熟悉”，主动开展带装巡护；派驻乡镇（街道）巡查队员、林场消防队员要加强辖区的巡查巡防，严厉打击违规野外用火，加强防火宣传；乡镇（街道）应急队伍要加强备勤，必要时落实统一食宿，随时待命；村居应急队伍加强集结，强化巡查，闻令而动。各有关部门要各负其责，齐心协力，不断提升森林火灾扑救指挥能力。

沂南县森林防灭火工作小组办公室

2024年11月6日