沂南县未成年人防溺水网格化管理及水域管理台账建设实施方案

为切实保障未成年人生命安全，有效预防和遏制未成年人溺水事故发生，根据市委、市政府，县委、县政府有关会议文件要求，经研究，决定建立未成年人防溺水网格化管理和水域管理台账，现制定实施方案如下。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“生命至上、安全第一”的指示要求，按照“属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责”的工作原则，健全完善“市—县（区）—镇（街）—村（居）—学校—家庭”六级防溺水工作网络，构建党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联动的工作责任体系，最大限度减少溺水事件发生。

二、工作内容

（一）网格化管理

1.网格构成

未成年人防溺水网格以村居（社区）为单位，以社会治安网格为依托，按照住址相近的原则进行组建，每个网格学生不超过10人，以6-8人为宜。网格长由村委会派任、管理，可由村“两委”成员、党员、村民代表、家长志愿者或老教师等担任。

2.工作职责

网格长职责。建立健全本村居（社区）预防未成年人溺水网格，严格落实上级关于防溺水工作的各项要求，做好网格小组内学生提醒、教育、帮包等，及时制止学生私自靠近水域等不安全行为，对不听劝阻、警告者，第一时间告知家长和帮包老师，并通过帮包教师反馈学校，纳入校规校纪处理和学生综合素质评价。

网格学生职责。学习交流防溺水安全知识，主动配合学校和网格长管理，自觉做到防溺水工作“六不两会”，外出及返回时，及时向网格长报告。互相监督提醒，对同学私自下水和到危险水域玩耍行为，及时制止并向网格长、家长和帮包老师报告。

家长职责。家长是未成年人防溺水的第一责任人，要切实承担起监护人职责，加强未成年人离校期间的监护，孩子外出时坚决做到“知去向、知同伴、知活动内容、知归时”，主动配合学校和网格长做好防溺水的各项工作，严防溺水事件发生。

3.工作制度

日常管理制度。全县所有村居（社区）全部实行未成年人防溺水网格化管理，建立本村居（社区）未成年人管理台账（附件1），逐一明确未成年人的网格长、监护人、帮包教师、联系方式等信息，严格做好相关人员个人信息保密。

重点管理制度。网格长要对农村、城乡结合部初中段及小学高年级学生、留守儿童、特殊家庭子女等重点群体重点管理，勤提醒、多教育。要建立本村居（社区）未成年人管理台账，定期开展走访，警示督促家长切实履行监护人责任。对监护人缺乏监护能力的，由所属乡镇（街道）、村居（社区）组织附近村民、志愿者等成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒。

特色活动制度。网格长要主动及时对接乡镇（街道）党委政府和妇联、团委等组织，利用宣讲队、暑期实践大学生等群体，给未成年人提供适当的活动载体，开展有益的特色活动，丰富课余生活，降低未成年人涉水概率。

（二）水域管理台账

乡镇（街道）对辖区内河流、水库、汪塘、大口井、矿坑、废弃矿井等所有水域，进行全面摸排，建立水域管理台账。

1.台账包括“一表一图”。“一表”（附件2）应载明每处水域的名称、面积、责任单位、责任人、看管人、联系方式等信息，明确责任主体，压实管理责任。“一图”应按照《村庄（水域）电子地图范例》（附件3），建立所有水域管理台账。

2.水域管理台账由乡镇（街道）负责建立，分纸质版、电子版两个版本，完成后提供给村居（社区）使用，并逐级报县、市防溺水联席会议办公室备案。

3.县防溺水领导小组要组织自然资源和规划、水利、农业农村、住建等部门，将各自管理的水域情况提供给乡镇（街道），协助建立水域管理台账。

4.水域管理台账原则上由乡镇（街道）安排专人负责管理，各网格长负责台账的动态更新，对季节性积水（如暴雨后矿坑积水等），要及时纳入台账管理，做到全覆盖、无遗漏。

5.防溺水工作联席会议办公室及各类督导检查组要利用好水域管理台账开展工作。

三、工作要求

各乡镇（街道）要提高对未成年人防溺水工作的认识，在方案下发之日起10日内完成网格化管理和水域管理“两个台账”。县安委会办公室将联合县未成年人防溺水工作联席会议办公室组织督导检查。对思想不重视、责任不落实、学生教育管理不严格、宣传教育不到位、水域漏管失管、多次发生未成年人溺亡事故的，严肃追究有关单位和有关责任人责任。