沂南县11月份安全生产风险隐患会商研判报告

为切实做好全县安全生产、应急管理工作，确保生产经营单位安全平稳运行，营造良好的安全生产环境。县安委会办公室组织相关部门业务科室人员、企业安全管理人员和相关专家分析研判了相关领域的安全风险，并制定了相关防范措施，具体情况报告如下：

一、存在的风险隐患

（一）道路交通领域

1.恶劣天气对交通的不利影响凸显。秋冬季阴雨天会使路面湿滑。开车时，必须降低车速，保持匀速行驶。路口严禁超车,提前减速，缓慢平稳通过。在外环路上行驶时，尤其是弯道处，不宜过快，如突然刹车，易发生侧滑；遇到大雾时，要勤用雨刮器刷掉水汽，提高视线清晰度，避免水汽凝结在挡风玻璃上影响驾驶员的视线，需防范雨雾团雾等恶劣天气带来的交通安全风险。

2.谨防疲劳驾驶。驾驶人处于轻微疲劳时，会出现换挡不及时、不准确的情况；驾驶人处于中度疲劳时，操作动作呆滞，有时甚至会忘记自己的操作；驾驶人处于重度疲劳时，往往会下意识操作或出现短时间睡眠现象，严重时会失去对车辆的控制能力，从而造成交通事故。

（二）消防领域

“合用场所”业主消防意识弱，宣传效果不理想。合用场所业主消防安全意识和法律意识普遍淡薄，对违规住宿危害认识不足，对经营和住宿区域需要设置防火分隔、独立疏散的要求不了解，重经营、防盗，不重消防安全，缺乏基本的逃生自救常识，对存在的火灾隐患习以为常，不愿改，也不会改；部分合用场所虽张贴了消防安全告知书、签订了消防安全承诺书，但对火灾危险认识不足，不配合检查，不愿主动整改，存在侥幸心理，容易发生火灾事故。

（三）住建领域

11月份进入冬季，气温低，易发生霜冻、大风、大雪等极端恶劣天气，对建筑施工活动易造成下列安全风险：

1.进入年底，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，防范企业超能力生产、设备超负荷运转、人员超强度劳动以及生产作业中“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的压力增大。

2.大风天气易对脚手架、临时设施及起重机械设备等设施的稳定性造成破坏，极易发生坍塌事故。

3.严寒、霜冻天气对一线施工人员的身体机能影响较大，使现场作业人员对危险的预判和反映灵敏度大大延迟，易造成高空坠落、坠物伤人等安全事故。

4.大雪天气对现场基坑边坡土质的侵蚀，使边坡土质含水率增加，破坏基坑边坡的稳定，易造成边坡的坍塌事故，同时大雪天气对现场临时办公用房和设备防护棚的荷载增加，易导致现场办公用房及防护棚的倾覆等问题。

（四）危化品领域

11月份，天气逐渐变冷，开始结冰。根据危险化学品生产企业的易燃、易爆、易中毒、高温、高压、生产过程复杂的特点，以“防冻、防凝、防滑、防火、防爆和防中毒”为重点，加强管理，消除各类事故隐患。

1.防冻、防凝。对供电线路、供水系统、供气（汽）系统、供暖系统等进行全面检查，采取必要的防寒防冻保护措施，防止冬季因保护不力，造成停电、停水、停汽、设备损坏等现象的发生。对液位计、压力表、排空阀等安全附件也应重点检查管控，防止积液冻坏，影响安全生产。

2.防滑。对生产区域的积水、积雪、排凝水及时清理，特别是经常巡检的爬梯、平台的积霜、积雪，以免发生滑跌事故。

3.防火、防爆。严格控制“跑冒滴漏”，全面检查电器线路和防静电接地设施，杜绝易燃易爆场所电气静电火花的出现。

4.防中毒。进入冬季，有毒有害气体容易大量积聚，易引发有机溶剂、慢性职业中毒等危害事故。

5.强化设备检维修作业和特殊作业安全管理。冬季天气寒冷，部分员工为了减少在寒冷天气的作业时间，往往各项安全检查工作不到位，工作质量得不到保证以及检修质量存在问题，都可能导致安全事故发生。

（五）非煤矿山领域

1.防寒防冻保护措施不到位，易造成停电、停水、停暖现象的发生。

2.各种设备及管道保温工作不到位，导致设备及管道冻坏发生事故。

3.职工宿舍楼、办公楼、食堂等行人密集的场所产生的积水，如果未及时进行清理，易造成人员摔伤。

（六）森林防火领域

1.从思想认识来看，传统防火期是从每年的11月1日开始，很多干部对此认识不足，没有进入状态，没有从思想上、行动上真正重视起来，存有侥幸麻痹大意思想。

2.从自然条件和天气情况来看，今年我县汛期降雨充沛，林区内可燃物载量大；近期气温偏高，持续大风干燥天气；入秋以来，由于降水偏少，林区内杂草树叶迅速枯萎，极易燃烧。根据气象部门预测，近期我县仍暂无有效降水，森林防灭火形势非常严峻。

3.从问题隐患来看，有的林区宣传氛围不浓厚，原先的褪色的标语、破损的标牌还未进行更新更换；有的乡镇“五周五缘”可燃物清理不彻底；有的林区附近经营主体摸排不细致，防范措施不到位；个别林区输电线路仍然存在问题隐患；个别施工工地防火意识不强，用火不规范。

二、采取的措施及建议

（一）道路交通领域

1.紧抓从业人员思想认识，利用晨会制度，每天提示驾驶员天气状况，规范做好出车前、行车中、收车后的车辆技术状况检查，切实提高从业人员对恶劣天气、路面湿滑、制动失效等情况的应急处置能力。

2.利用好车辆卫星定位装置，足额配备动态监控人员，加强对车辆和驾驶员的监控管理，实时掌握车辆位置及运行状况，及时发现并纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。

（二）消防领域

1.加强宣传教育，筑牢火灾防控基础。扎实开展大培训、大宣传活动，组织力量逐户发放消防安全告知书、签订消防安全承诺书，加强对社区居民、“九小场所”等重点人群的消防教育培训，切实提高群众消防安全意识。

2.持续推动乡镇（街道）消防监管力量建设和消防安全网格化管理，采取“政府补一点、部门贴一点、业主出一点”等方式，鼓励引导合用场所安装应急智慧用电、火灾报警、救生缓降等技防和物防设施；持续加强市政消火栓、乡镇专职消防队、志愿消防队、农村、社区微型消防站等公共消防基础设施建设，补齐乡村地区火灾防控短板，进一步筑牢火灾防控基础，健全长效监管机制。

（三）住建领域

1.强化建筑施工安全监管工作。督促建设单位、施工单位、监理单位严格落实安全生产主体责任，做好安全生产教育培训工作。对现场可能存在的安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过任何一处隐患，对现场发现的问题下达整改通知书，要求建筑施工企业对存在的问题及时闭环整改到位，并组织相关人员对问题整改情况进行验收。同时各施工企业认真做好项目自查自纠，发现隐患及时处理，确保不发生问题。

2.加强极端天气安全生产管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在大风、冰雪、霜冻等极端恶劣天气期间停止起重机械及高空施工作业，并组织人员对现场进行巡查检查，发现冒险违规作业的一律下达《建设工程暂停施工通知书》，并进行通报。

3.加强极端天气的预警工作。加强与气象部门沟通，及时掌握天气变化，在发生极端恶劣天气前，及时向施工工地各参建单位发出预警，并指导各单位落实极端天气防范措施，如有必要组织现场人员进行撤离。

（四）危化品领域

1.制定冬季“四防”安全生产方案，落实企业主体责任。

2.进行专项安全检查，消除事故隐患。

3.针对各种事故类型进行现场处置方案的演练，提高应急处置能力。

4.对从业人员安全教育培训，提高安全意识。

5.严格落实领导24小时带班制度。

6.对检维修和特殊作业进行风险研判，严格落实安全管控措施。

（五）非煤矿山领域

1.对各井口提升机房、地面变电所、压风机房、井下水泵房等重点要害场所及其消防设施进行全面检查，检查必须落实到人，并有相应的检查记录；防火器材必须完好备用，在进行动火作业时严格遵守动火禁令，不符合要求或消防设备不完善的不得动火。

2.对井下设备进行检查，严禁长时间、长距离连续运行，设备过热时应停放到通风处运行10分钟进行强制降温；每班清理设备油污及可燃物，出现漏油时应及时妥当处理；无轨设备停机后，应重点检查无轨设备电气线路涡轮增压器、排烟管等部位，确认安全后方可离开；加注油料时，严禁吸烟，并做好静电接地，受油设备必须熄火、断电，严禁油料溢出。

3.职工宿舍和工作场所严禁使用电炉等大功率电器，严禁使用煤炉生火做饭、取暖。

4.掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备，并有完善的保护装置。

（六）森林防火领域

1.深入排查问题隐患。全面查找森林火灾隐患，突出国有林场、自然保护区、风景名胜区、林区输配电、加油站、天然气管道等重点区域部位，组织开展拉网式排查，对发现的问题要建档立账，确保隐患整改到位。

2.营造浓厚宣传氛围。通过增设大型宣传牌、固定宣传牌，增加防火标语数量、组装宣传车辆、广播喇叭“村村响”等方式，营造浓厚宣传氛围。

3.严格火源管控。一是要科学布局设立防火检查站，在进山路口、林区与居民区结合部等重点部位，落实专人值守，严查进山人员、车辆，及时收缴火种。二是要严厉打击违规野外用火，严格落实生产用火、祭祀用火审批报备制度，审批后，要落实防火措施，扑火工具，安排人员看守清理火场。三是实行封山禁火令，要求各乡镇（街道）、国有林场对所有进山路口一律实行封堵，所有火种一律不准进山，并安排专人值守，严禁任何人进山从事有火行为活动。

4.全面加强督导检查巡查。建立完善“属地自查、包保督查、森防指检查、安委办巡查、纪委介入调查”的督导检查机制，全面开展督导检查。严查问责新一轮防火期“第一把火”，严格落实“召开现场警示教育会、表态发言、深刻检查、通报批评”四项措施，确保全县森林防灭火工作形势平稳。

沂南县安全生产委员会办公室

2022年11月1日