关于切实做好中秋节、国庆节及杭州亚运会期间安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、界湖街道办事处、沂南经济开发区，县安委会各有关单位：

当前，中秋节、国庆节临近，杭州亚运会已于9月23日在杭州举办。为确保“两节一会”期间全县安全生产平稳有序，人民群众安乐祥和过节，现将有关事项通知如下：

一、提高站位，统筹做好假日期间的发展和安全工作

9月23日至10月8日，适逢中秋节、国庆节和杭州亚运会叠加，人流、车流、物流川流不息；加上秋收、秋耕、秋播农忙不辍，安全形势复杂，管控任务繁重、风险压力陡增，做好这一时期的安全生产工作意义重大、责任重大。各乡镇（街道、开发区）、各行业监管部门务必以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实国务院安委会“十五项硬措施”、省委省政府“八抓二十条”创新举措和市委市政府“12345”工作要求，坚决把思想和行动统一到县委、县政府安全生产决策部署上来，时刻保持高度警醒，采取有力措施，切实做到安全风险必须管控、安全隐患必须清零、重大影响事故必须零发生。

二、分类施策，有效管控重点行业领域安全风险和事故隐患

一要突出抓好特殊作业安全风险管控。“两节一会”期间，实施“两禁止一严控”措施。禁止企业安排动火、受限空间等特殊作业，确需作业的必须严格提级管理，并报属地主管部门审批备案，经同意后方可开展相关作业。危险化学品企业禁止开车、停车、试生产，要按照“装置负荷不发生大的波动、操作参数不做大的调整”的原则，确保生产工艺运行平稳安全。要督促企业严控高风险单元（区域）作业人数，危险化学品企业要严格管控重大危险源，有效应用人员定位系统，严防作业现场人员超限聚集；非煤矿山企业要严禁交叉作业，露天矿山现场作业人数不超过2人，地下矿山单个采区下井作业人数不超过2人；冶金、涉氨制冷等重点工贸企业要限制作业人数，涉氨制冷企业快速冻结装置作业人数不超过9人。

二要突出抓好重点领域安全风险防控。文化和旅游领域，要加强景区娱乐设施、摆渡车辆、玻璃栈桥、燃气用电等安全隐患排查，存在重大安全隐患的要立即停止运营；整改不合格严禁投入运营。要充分考虑景区景点局部爆满可能，合理控制人流密度，提前做好安全疏导和应急处置准备。交通运输领域，要强化节假日期间运力调配和车流量分析研判，及时发布、告知相关信息，做好交通疏导，减少车辆大规模堵塞、聚集。要抓好事故预防，对临水临崖、急弯陡坡、涉水桥梁等事故多发路段开展道路隐患排查，制定隐患整改措施，确保隐患整改清零。要突出“三个”重点时段，坚持精准查控，严查严惩违法超员、违法载人、酒驾醉驾、无牌无证、逾期未报废和“三超一疲劳”、低速货车违法载人、“黑校车”违法载人等交通违法行为。建筑施工领域，要强化对重点项目、重点工程、在建项目等施工现场的安全监管，突出基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系以及起重机械安装、拆卸和使用等危险性较大的施工现场的安全管理，严格执行建设施工安全条件标准和操作规程，落实施工现场各项安全保障措施，深入开展“防坍塌、防坠落”专项整治，坚决遏制施工坍塌、高处坠落责任事故。要严厉打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程、利用节假日突击非法建设等行为，落实项目各方安全责任，解决违法分包、压缩工期、违规违建等问题；要突出抓好两层以下农民自建房、种植大棚、养殖大棚的备案管理和风险管控，坚决避免施工人员伤亡事故发生。危化品领域，要认真抓好危化品储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源。要加强企业动火作业提级管理，严格落实动火作业票签批制度。特种设备领域，要加强对全县锅炉、压力容器(含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内特种设备的安全管理，加大对重点监控特种设备使用单位、气瓶充装单位、移动式压力容器使用充装单位违法行为的查处，杜绝无特种设备制造、安装、维修许可资质的企业非法制造、安装、维修特种设备。燃气领域，要加强安全用气教育引导和监督检查，及时更换老化、损坏、国家明令淘汰的燃气设施；要加强景区、集市和人员密集场所餐饮服务和流动摊位液化气罐安全使用的管理，按需配齐灭火器等消防器具，严防火灾等事故发生。消防领域，要对各类商场市场、宾馆饭店、学校医院、康养培训机构、高层建筑和物流园区、仓储场所、餐饮场所、“多合一”场所以及KTV、网吧、影院等游乐场所等，全面开展消防安全检查，规范整治违规充电用电、占道经营、封闭疏散通道和逃生出口等行为；对消防安全违法违规行为和重大消防安全隐患，要严格落实停产停业整顿等刚性措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故。农业农村领域，要以农业生产和储藏硐室、蔬菜大棚、养殖大棚、农机使用为工作重点，加大用电用火和生产经营隐患排查整治力度，杜绝机械伤害和坍塌、窒息等伤亡事件发生。水利领域要做好水利工程设施、河道及其岸线的安全生产监督管理，对水库大坝、河道堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝或自然现象形成的池塘进行安全监控，协同属地政府共同做好防溺水工作。森林防火领域，要针对进山旅游、野外用火增多的情况，认真履行属地政府和监管部门防灭火责任，在交通要道、重点景区和进出山口等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山；要督促旅游景区、林场等落实防灭火主体责任，护林员、瞭望员要在岗在位，及时劝阻制止野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为。矿山、工商贸、烟花爆竹、学校等领域要深入开展隐患排查治理活动，督促生产经营单位全面梳理目前尚未完成整改的问题隐患，逐项制定整改方案，逐项整改落实，确保问题隐患及时清零、销号、闭环，提升本质安全水平。

三要突出抓好安全生产打非治违。“两节一会”期间，各乡镇（街道、开发区），各有关行业监管部门要深入开展暗访督导检查，加大对厂中厂、院中院、园中园、出租房、闲置院落、废弃养殖场、临时搭建房等执法检查的频次和力度，严厉打击液化气非法倒罐销售、烟花爆竹非法生产储存销售行为，坚决防范、遏制散乱污项目和淘汰落后工艺落地生产；严厉打击违法分包、转包，出借、挂靠资质，安全培训不合格、现场管理不达标、重大隐患不整改、防护措施不落实等违法违规行为，守护好人民群众生命财产安全。

四要突出抓好安全生产主体责任落实。要盯紧盯牢矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点领域，用“铁”的手腕、“钢”的措施，督促企业主要负责人要带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火作业有限空间作业预防高处坠落等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动等“五带头”活动，推动落实全员安全生产岗位责任，全面消除责任盲区和管理漏洞，确保各类易燃易爆、可能导致群死群伤的重大风险隐患全部排查清楚、治理到位、可防可控。

三、履职尽责，切实做好值班值守和应急处置等工作

各乡镇（街道、开发区），各有关部门、单位要建立和完善应急预案，严格执行假日期间领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。“两节一会”假日期间，涉及建筑施工、危化品、文化旅游等重点行业企业主要负责人外出的，一律要向行业主管部门请假。县应急局、消防大队等单位要建立健全假日期间生产安全事故的预测预警机制,提前做好应急机具装备、通讯联络等后勤保障和力量调配、组织指挥等准备工作,推动各级各类应急救援队伍进入战备状态,确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。对突发紧急事件，要立即按照应急预案和程序要求快速响应、有效应对、妥善处置，并按照省直报制度要求在第一时间进行上报；坚决杜绝迟报、瞒报现象。同时加强舆情监控，把握正确舆论导向，确保安全稳定。

各乡镇、街道、开发区，各有关部门、单位请于9月28日12:00前将假日期间值班表通过协同办公系统报县安委会办公室账号。假日期间，各乡镇、街道、开发区和县公安局、民政局、自然资源和规划局、住建局、交运局、水利局、农业农村局、商务局、卫健局、生态环境分局、文化和旅游局、市场监管局要实行“日报告”和“零报告”制度，除重要情况及时报告外，每日（9月29日—10月6日）16：00前，要将当日安全生产情况通过协同办公系统报县应急指挥中心（账号：沂南县应急管理局）。

沂南县安全生产委员会办公室

2023年9月22日