今年1月10日以来，全县各级各部门坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，集中时间和精力，组织开展了安全生产大排查大整治行动。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）隐患排查治理

1、生产经营单位。截至5月20日，全县共派出检查组1816个，检查人员8859人次，检查生产经营单位6529家次，排查各类问题隐患14748项，已完成整改14348项，整改率97.28%；其中重大隐患20项，已完成整改19项，整改率95%。74家生产经营单位对职工查隐患工作进行奖励，累计发放奖金5.698万元。

2、沿街商铺、边角场所。根据上报信息汇总，全县成立检查组133个，派出检查人员1215人，检查沿街商铺10760家、出租房（院落）433处、边角场所4018处。其中，10570家沿街商铺存有安全问题隐患28502条，落实整改措施28333条，完成整改8859条，整改率31.27%；发现50家店铺有非法、违法生产经营行为，已落实“十个一律”措施43家。1188处边角偏僻经营场所存有安全问题隐患1941条，落实整改措施1854条，完成整改942条，整改率50.8%；发现63家场所有非法、违法生产经营行为，已落实“十个一律”措施63家。工作开展较好的有辛集、铜井、苏村、大庄等乡镇。

3、种植大棚、养殖大棚。排查蔬菜大棚15018个，存在严重隐患大棚1个，拆除1个，整改率100%；存在一般隐患大棚198个，已完成整改75个，整改率37.88%。排查养殖场79家，存在问题隐患48家，完成整改40家，整改率83.33%。工作开展较好的有县农业农村局、县畜牧中心、蔬菜中心和辛集、苏村等乡镇。

（二）教育培训考试

已对生产经营单位从业人员开展警示教育12683人次。组织工商贸领域750家企业主要负责人和安全员共计1500人完成了管理人员安全培训；组织95家加油站操作员、安全员共计196人开展了安全业务培训；组织55家涉氨制冷操作工195人，电工、焊接工等特种作业人员620人进行了特种作业教育培训。随机抽取176家企业负责人169人、安全员163人、一线员工1193人进行了应知应会测试，平均及格率92%；界湖、岸堤、青驼、铜井及格率100%。

（三）安全执法攻坚

县安委会办公室挂牌督办16家乡镇、部门，对存有重大安全隐患的山东黄金矿业（沂南）有限公司和使用泡沫夹芯板的66家企业责令限期整改；交办50家乡镇、部门，对省督导组反馈的129条问题隐患和县安全生产流动巡逻发现的132条问题隐患进行限期整改。县执法、应急、市场、公安、交运、交警、消防等部门立案281件，结案187件，共罚款489.736万元，没收违法所得0.2053万元，责令停产停业25家，暂扣或吊销许可证、执照13台次，行政拘留64人。

二、存在问题

1、安全发展意识参差不齐。一是部分乡镇、部门未能牢固树立安全发展理念，工作标准不高、要求不严，履行安全责任打折扣、搞变通，甚至推诿扯皮、敷衍应付，排查上报的生产经营单位、落实的安全监管人员仍有脱管漏管、少报漏报现象，没有实现生产经营单位隐患排查全覆盖、落实监管责任全覆盖。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位，负责同志表态承诺多，组织开展安全活动少；安全档案材料多，管用有效的制度少；全员全方位全过程贯彻执行安全生产法律法规、标准规范存有盲区、漏洞和薄弱环节，企业冒险蛮干、违章作业的现象时有发生。三是部分安全生产从业人员漠视安全生产，自我保护意识差，排查整改安全隐患能力不强，应知应会能力、手指口述能力、安全规程操作能力亟需提高。部分安全生产包保人员、驻点监管人员业务能力不强，工作积极性不高，包保督导、驻点监管工作存有敷衍应付、走过场现象。此外，部分群众安全防范观念淡薄，对防范一氧化碳中毒、防火、防溺水、防坠落、防坍塌等工作缺少安全知识储备和应急处置技能培训。

2、隐患排查治理开展不平衡。一是行业领域工作开展不平衡，纳入统计上报范围的26个行业领域，工作开展较好的有冶金工贸（排查隐患8510条，已整改8247条）、畜牧业（排查隐患1314条，已整改1314条）、危化品和烟花爆竹（排查隐患1234条，已整改1233条），有2个行业领域上报隐患排查整改不足10条。二是部门工作开展不平衡，工作开展较好的有畜牧中心（排查隐患1183条，已整改1183条）、应急局（排查隐患931条,已整改886条）、消防大队（排查隐患494条，已整改494条），有1个部门上报隐患排查整改不足10条。三是乡镇工作开展不平衡，工作开展较好的有砖埠镇（排查隐患2094条，已整改2094条）、开发区（排查隐患1100条，已整改1081条），有3个乡镇上报检查整改隐患少于300条。

3、生产经营单位未纳入安全监管问题突出。受机构改革和执法权限划转影响，部分行业部门安全职责划分不够清晰；属地管理和行业监管职责边界模糊，开展工作有相互依赖和“等、靠、看”的情形，极易出现监管真空。从上报的统计信息看，乡镇纳入安全监管范围内的生产经营单位有9551家，为已知生产经营单位、沿街商铺、边角经营场所总数的67.4%；从行业领域看，乡镇已报纳入安全监管范围内的生产经营单位仅涉及行业领域11个，为纳入市报统计范围的26个行业领域的42.4%。从分布情况看，建筑施工领域，省督导组交办的问题隐患整改涉及18家建筑施工单位，分布在界湖、青驼、砖埠、大庄、辛集、湖头、铜井等7个乡镇，只有3个乡镇上报有纳入监管范围的生产经营单位；教育领域只有2个镇街上报有纳入监管范围的生产经营单位；畜牧业、医疗卫生、民政、林业等行业领域，各乡镇到目前为止还没有上报有纳入监管范围的生产经营单位。

三、工作要求

1、深化认识，切实增强安全生产责任感

要充分认识当前全县安全生产形势严峻、安全生产基础薄弱、安全稳定需求迫切的实际，进一步统一思想、提高站位，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产隐患大排查大整治行动部署要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，充分组织群众、发动群众、依靠群众，切实做到真查真改、清仓见底、清零闭环，坚决守住守牢发展底线、安全红线。

2、聚焦问题，以更实举措打好安全生产组合拳

要针对大排查大整治工作检查不实、投入不足、基础不牢、管理不严等突出矛盾，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，确保安全生产隐患排查到位、监管落实到位、投入保障到位、生产规范到位、能力提升到位、安全宣传到位。要突出重点，在非煤矿山、危化品、冶金工贸、消防、道路交通、建筑施工、文化旅游、民爆器材、教育卫生等重点行业领域，扎实开展安全生产应知应会、安全问题隐患排查发现和治理清零、安全风险监测预警、突发事件安全应对等能力提升建设，督促生产经营单位构建以实现安全发展为目的的长效机制，提升企业本质安全水平。

3、压实责任，以更强力度拧紧安全生产压力阀

各乡镇、部门要把隐患当作事故，一方面要加大大排查大整治力度、深度、广度，坚持把脱管漏管生产经营单位找全、找准、找实；另一方面，要督促企业全面梳理目前尚未完成整改的问题隐患，积极聘请安全专家，逐项制定整改方案，抓紧清零、销号、闭环，做到检查有清单、整改有落实、执法有标准、治理有依据，切实把隐患消除在萌芽状态。县安委会办公室将对工作被动、进展缓慢、走形式、搞过场的单位和个人，启动通报约谈、挂牌督办等程序；对因责任落实不到位、敷衍塞责造成工作被动、产生重大影响的一律启动问责程序，坚持用问责传递压力，用压力推动落实，切实把工作进度跟紧，把工作质量盯牢，推动各项决策部署落实落地，确保大排查大整治工作取得实效，为全县经济社会发展提供坚强安全保障。

附件：1、26个行业领域工作开展情况统计表

      2、部门工作开展情况统计表

      3、乡镇（街道、开发区）工作开展情况统计表

      4、执法情况统计表

      5、纳入安全监管范围内生产经营单位情况统计表

沂南县安全生产委员会办公室

2021年5月24日